国家环境保护局 监察部


关于监督检查《国务院关于环境保护若干问题的决定》贯彻执行情况的通知
国家环境保护局、监察部



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委及直属机构：
环境保护是我国的一项基本国策，党中央、国务院对环境保护工作十分重视。1996年7月，国务院召开了第四次全国环境保护会议，会后发布了《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发〔1996〕31号，以下简称《决定》）。国务院在《决定》中提出了实现“九五”环
保目标的一系列重要措施，并责成国家环境保护局会同监察部等有关部门监督检查《决定》的贯彻执行情况。
为了切实贯彻落实国务院《决定》，国家环境保护局和监察部决定对各地、各有关部门贯彻执行国务院《决定》的情况进行监督检查。现通知如下：
一、检查的重点
监督检查的重点是《决定》中规定的地方人民政府和有关部门履行环境保护职责的情况：
1、地方人民政府执行《决定》中关于1996年9月30日以前取缔、关闭十五类严重污染环境的企业的情况，以及防止其“死灰复燃”的具体措施。
2、地方人民政府对本辖区内超标排放污染物的单位实行限期治理的情况，以及对经限期治理、逾期未完成治理任务的单位责令其关闭、停业或转产的情况。
3、各省、自治区、直辖市为实施《“九五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》，对本辖区内主要污染物实行总量控制的具体目标以及总量控制指标的落实措施。
4、各地将经国务院批准的《中国跨世纪绿色工程规划》纳入本地区国民经济和社会发展计划的情况及其实施安排和进展。
5、直辖市及省会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市人民政府为改善大气和地面水环境质量，并按功能分区分别达到国家规定的有关标准所采取的具体措施及其进展情况。
6、有关地方人民政府为确保实现国务院提出的使淮河、太湖水体变清的目标和使海河、辽河、滇池、巢湖水质明显改善的要求所采取的措施及其实施进展情况。
7、城市人民政府为了加强城市环境综合整治，在防治废水、废气、废渣和噪声污染方面所采取的措施。
8、各地执行《决定》关于“各省、自治区、直辖市应切实增加环境保护投入，逐步提高环境污染防治投入占本地区同期国民生产总值的比重”，以及“县级以上人民政府应设立环境保护管理机构，独立行使环境保护的统一监督管理职责”的规定的情况。
9、各级环保部门和计划、经贸、建设、工商、土地管理及其他依法负有环境保护职责的部门，在建设项目的审批、登记、规划、用地、设计和竣工验收环节，在对重点限期治理项目的指导、监督和帮助方面，在淘汰严重污染环境的落后生产工艺和落后设备方面，在禁止转嫁废物污染
等方面，履行环境保护职责的情况。
二、检查的时间和方法
自本通知发布之日起，各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门进行自查，并对自查中发现的问题督促整改。自查工作必须在1997年3月底之前完成。
自查工作结束后，国家环境保护局、监察部将会同有关部门对有关地区和部门进行重点检查。
检查的方法：
1、由环保部门会同监察机关及有关部门组成检查组，并邀请人大代表、政协委员参加检查。
2、实行环境执法的综合性监督检查与对环境影响评价、“三同时”、排污收费和限期治理等环境保护法律制度的专项检查相结合。
3、实行环保部门和监察机关的监督检查与社会监督相结合，充分发挥舆论监督的作用，对性质严重，影响较大的问题要从严处理，并公开曝光。
4、各级环保部门应当设立环境违法举报制度，公布举报电话，支持公众参与环境监督，并对公众举报的环境违法案件及时查处。
今后，国家环境保护局和监察部将根据全国环保工作的实际需要，每年定期或不定期地进行专项环境保护执法监察。
三、检查的组织领导
这次检查由国家环境保护局、监察部等部门组织协调，并负责对各地区、各部门的检查工作进行督促、指导。
各省、自治区、直辖市的自查工作，由各级环保部门和监察机关组织实施。
四、对检查工作的要求
1、检查人员应认真学习有关环境保护和监察工作的有关法律、法规和政策，熟悉有关业务，在检查中要坚持原则，清正廉洁。检查工作要严格依照国家有关法律、法规进行。
2、被检查单位和个人应主动接受检查，如实汇报情况，提供有关资料，对不如实汇报，弄虚作假，隐瞒不报，拒绝检查的，应严肃处理，并追究主管部门领导责任。
3、对检查过程中发现的重大问题，检查组应及时报告同级人民政府和上级环保部门、监察机关，对需要给予党纪政纪处理的，应移交纪检监察机关按程序办理。
4、各地区、各部门自查自纠结束后，要认真写出总结报告，并报国家环境保护局和监察部。国家环境保护局和监察部将对各地区、各部门贯彻执行国务院《决定》的情况，向国务院作出报告。





1996年11月29日
广西壮族自治区财政厅


广西壮族自治区政府采购供应商准入管理暂行办法


颁 布 部 门 ： 广西壮族自治区财政厅

颁 布 日 期 ： 2001年12月31日

实 施 日 期 ： 2002年01月01日


桂财库[2001]31号

第一章 总 则
第一条 为保证政府采购质量，发挥政府采购对市场的宏观调节作用，保护政府采购供应商和政府采购人的合法权益，根据财政部《政府采购管理暂行办法》的有关规定，制定本办法。

第二条 本自治区范围内的政府采购活动适用本办法。

第三条 政府采购供应商（以下简称“供应商”）是指具备向政府采购人提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或个人。
政府采购人是指使用财政性资金采购货物、工程和服务的各级国家机关、实行预算管理的事业单位和团体组织。

第四条 供应商分为中国供应商和外国供应商。除特殊规定外，货物采购项目的供应商应当提供中国最终货物，工程和服务的供应商应当是中国供应商。

第五条 供应商参与政府采购活动实行准入资格预审办法，经政府采购管理机构准入资格预审合格的供应商为政府采购潜在供应商。

第二章 准 则
第六条 中国供应商参加政府活动应当具备下列资格：
（一）在中国境内注册的法人或具有独立承担民事责任能力的其他组织和个人；
（二）资金和财务状况良好；
（三）具有签订和履行合同的能力和信誉；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）提供的货物、工程和服务符合国家环境标准；
（六）货物、工程和服务的制造和使用符合国家安全标准；
（七）供应商的高级管理人员或本人没有职业犯罪记录，在申请政府采购活动前五年内没有重大失职行为；
（八）遵守国家法律和行政法规。

第七条 外国供应商进入我区政府采购市场的资格，除适合前款条件外，还必须具备下列条件之一：
（一）供应商所在国政府采购与我国签订了有关开放政府采购市场的互惠条约或协议。
（二）供应商所在国已经对我国供应商开放了部分政府采购市场，在采购范围对等的条件下，经国务院政府采购主管部门批准的外国供应商。
外国供应商享有并履行与中国供应商同等的权利和义务。

第八条 优先原则。具备下列条件的供应商，提供货物、工程、服务在符合政府采购文件要求的情况下，有优先权：
（一）提供货物为中国最终货物的优先于提供外国货物；
（二）不发达地区或少数民族地区的供应商提供的报价不超过其他地区供应商最低评标价（或议定价）的百分之三，应当优先确定为供应商。
（三）提供不发达地区或少数民族地区的货物，优先于提供其他地区的货物；
（四）符合国家产业政策，环境保护和就业政策的优先；
（五）具有良好纳税记录的优先。

第三章 审批程序
第九条 供应商准入资格预审由各级政府采购管理机构进行预审。上级政府采购管理机构预审通过的供应商准入资格在所辖区内通用。

第十条 要求参与政府采购活动的供应商，必须向政府采购管理机构提供以下资格准入审核材料：
（一）企业工商营业执照或事业单位法人代码证；
（二）纳税证明材料（税务登记证、纳税情况证明）；
（三）资金和财务状况证明材料；
（四）符合国家环境标准、安全标准的证明材料；
（五）参与政府采购活动的记录和信誉证明材料；
（六）从事专卖销售和代理销售的供应商，必须持有由生产厂家或销售总代理提供的书面授权书、委托书或证明文件。
（七）生产经营国家有特殊规定标准的货物，必须持有生产许可证或经营许可证。
（八）从事接待服务待业的必须持有消防安全证明、特种行业证明、收费许可证、卫生防疫等证明材料。
（九）个人向政府采购提供工程和服务的必须有技术资格证书和其他证明材料。
（十）政府采购管理机构要求的其他材料。

第十一条 政府采购管理机构对申报材料进行审核后，对符合条件的发给资格证书或证明，并注明有效日期。
未经政府采购管理机构资格预审的供应商，不得参与政府采购活动。

第四章 权利和义务
第十二条 供应商享有以下权利：
（一）参与政府采购活动；
（二）对政府采购程序有疑议的，可向政府采购管理机构咨询或投诉；
（三）对其他供应商在政府采购活动中的欺诈行为或营私舞弊行为提出指控；
（四）法律、法规和规章规定的其他权利。

第十三条 供应商承担以下义务：
（一）遵守政府采购的法律、法规和规章；
（二）为采购单位提供符合规定质量标准的货物、工程和服务；
（三）接受政府采购管理机构的监督、管理；
（四）自觉接受政府采购管理机构组织的业务培训；
（五）国家法律、法规和规章规定的其他义务。

第五章 监督管理
第十四条 政府采购管理机构对供应商准入资格实行年度复审制度，年审不合格或不参加年审的供应商，不得参与政府采购活动。
第十五条 供应商工商变更、注销，应书面报告政府采购管理机构，并办理有关政府采购供应商的资格变更或注销手续。
第十六条 根据财政部《政府采购管理暂行办法》第四十四条规定，供应商有下列行为之一的，采购无效，由各级财政部门责令改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购机关或其他供应商造成损失的，应当承担赔偿责任。
（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；
（二）提供虚假投标材料的；
（三）采用不正当手段抵毁、排挤其他供应商的；
（四）与采购机关或者社会中介机构违规串通的；
（五）开标后与招标人进行协商谈判的；
（六）中标后，无正当理由不与政府采购单位签订采购合同的；
（七）向采购主管机构、采购机关、社会中介机构等行贿或者提供其也不正当利益的；
（八）拒绝财政部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的；
（九）其他违反政府采购规定的情形。

第六章 附 则
第十七条 各地、市、县可根据本办法制定具体实施办法或操作规定。

第十八条 本办法由广西壮族自治区财政厅负责解释。

第十九条 本办法自二00二年一月一日起执行。