市安监局印发市行业(系统)、直接监察单位安全生产履职考核办法
上海市安全生产监督管理局
市安监局印发市行业(系统)、直接监察单位安全生产履职考核办法
沪安委办〔2010〕31号
关于印发上海市行业（系统）、市直接监察单位安全生产履职考核办法的通知
各行业（系统）、市直接监察单位：
2008年，本市制定了《上海市行业（系统）、市直接监察单位安全生产履职考核办法（试行）》。为进一步强化企业安全生产责任主体的落实，结合相关法律法规的要求及《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，市安委会办公室对考核办法进行了修订完善，现印发给你们。望各单位结合工作实际，从组织体系、责任体系、规章制度、教育培训、现场管理等方面夯实安全生产的工作基础，确保安全生产始终处于平稳受控状态。
上海市安全生产监督管理局
二〇一〇年九月二十五日
上海市行业（系统）、市直接监察单位安全生产履职考核办法
为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，强化企业安全生产主体责任的落实，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》和《上海市安全生产条例》等法律法规规定，制定本考核办法。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强企业安全生产与职业健康管理，强化企业安全生产主体责任和政府监管责任的落实，不断推进安全生产长效机制建设，预防各类事故和职业病的发生，促进本市安全生产形势实现根本好转。
二、适用范围
各行业（系统）、市直接监察单位。
三、考核内容
（一）事故指标考核
市安委会办公室下达的年度生产安全考核指标完成情况，较大以上事故或较大社会影响事故情况。
（二）组织保障
生产经营单位的组织领导、机构建设、责任制落实等履职情况。
（三）基础管理
生产经营单位建章立制、教育培训、安全设施“三同时”、应急救援与事故处理、隐患排查治理、重大危险源管理、资金投入、危化品管理、危险作业管理、承发包安全管理等工作履职情况。
（四）现场管理
生产经营单位在班组管理、人的行为、物的状态、环境状况等工作履职情况。
（五）职业健康管理
职业危害监护、职业健康制度、职业危害申报、职业危害检测等工作履职情况。
（六）落实政府监管工作
本市安全生产重点工作贯彻落实情况，按要求参加安全生产会议和贯彻落实会议精神情况，按要求及时上报安全生产信息、工作总结等材料情况。
（七）加分项
当年在安全生产方面受到市级以上通报表扬或奖励的，按市安委办上年度履职考核建议，对分管领导和安全管理干部给予专项安全奖励的，在安全管理创新、标准制定、经验推广等方面做出贡献的，本年度考核给予加分。
（八）否决项
被考核单位年度考核指标超标的，发生一起较大以上事故或较大社会影响事件的，当年受到市级以上层面通报批评的，在考核中弄虚作假的，不按要求落实工程项目安全设施“三同时”工作的，重大事故隐患不制定整改计划、不落实整治措施的，瞒报、谎报生产安全死亡事故的，或存在其他严重负面性情况的，均直接考核为三等。
四、考核成绩评定和程序
（一）考核标准
1．考核总分为100分，年底履职考核成绩占总分的60%，平时检查、抽查成绩占总分的40%。总分达到85分的为一等，70分至84分为二等，69分以下为三等。其中，考核为一等，且全年无死亡事故的单位，评为“年度履职考核成绩突出单位”。
2．年底考核成绩中，事故占15分，零事故单位得15分；实际死亡人数与考核指标相比x值：0＜x≤30％的得12分，30%＜x＜100%的得9分，x=100%平指标数的得５分。
（二）考核方式及安排
中央在沪各行业（系统）由市安全监管局组织考核；市国资委系统由市安全监管局会同市国资委组织考核；市直接监察单位由市安全监管局视情会同其上级主管部门组织考核。考核原则以行业（系统）、市直接监察单位为对象，通过二级单位或子公司台帐检查、现场抽查，以及座谈询问和书面考核等形式，反映被考核单位安全生产管理工作和“一岗双责”履职情况。
市安委办在考核情况汇总后，将履职考核书面意见反馈给被考核单位，并抄送其上级主管部门，对“年度履职考核成绩突出单位”予以表彰。对于考核为一等的单位，建议该单位对其安全生产分管领导、安全生产管理部门负责人和相关人员予以表彰及奖励。
本办法由上海市安全监督管理局负责解释。
附件：上海市行业（系统）、市直接监察单位安全生产履职考核检查表
http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/download/gongkai/P02.doc
直销行业服务网点设立管理办法
商务部
商务部令2006年第20号 直销行业服务网点设立管理办法
【发布单位】商务部
【发布文号】商务部令2006年第20号
【发布日期】2006-09-20
【实施日期】2006-10-20
《直销行业服务网点设立管理办法》已经2006年8月21日商务部第八次部务会议讨论通过，现予公布，自2006年10月20日起施行。
商务部部长：薄熙来
二〇〇六年九月二十日
直销行业服务网点设立管理办法
第一条 为规范直销行为，加强对直销活动的监管，根据《直销管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 申请企业提交的申请材料应包含其在拟从事直销地区的服务网点方案。服务网点方案应符合下列条件：
（一）便于满足最终消费者、直销员了解商品性能、价格和退换货等要求；
（二）服务网点不得设在居民住宅、学校、医院、部队、政府机关等场所；
（三）符合当地县级以上（含县级）人民政府关于直销行业服务网点设立的相关要求。
第三条 商务部以市/县为批准从事直销活动的基本区域单位。对于设区的市，申报企业应在该市的每个城区设立不少于一个服务网点，在该市其它区/县开展直销活动应按本办法申报。
县级以上（含县级）商务主管部门应当根据《条例》第十条第二款对申请企业提交的服务网点方案进行审查。经审查同意的，应当向省级商务主管部门出具该服务网点方案符合本办法第二条相关规定的书面认可函（标准格式见附件一）。
第四条 省级商务主管部门向商务部转报企业申请材料时，应当同时出具对服务网点方案的确认函（标准格式见附件二）。确认函应当包含下列内容：
（一）企业服务网点方案经所在地区/县级以上（含县级）商务主管部门认可；
（二）该企业在本省拟从事直销业务区域内的服务网点方案符合《条例》第十条第二款规定的条件。
第五条 依法取得直销经营许可证的企业应当于批准文件下发之日起6个月内按其上报并经商务部核准的服务网点方案完成服务网点的设立。6个月内未能按商务部核准的服务网点方案完成服务网点设立的企业，不得在未完成服务网点方案的地区从事直销业务，该企业若要在上述地区开展直销业务，应按《条例》规定另行申报。
第六条 有关省、自治区、直辖市商务主管部门应会同服务网点所在地的区/县级以上（含县级）商务主管部门，根据《条例》及有关规定对直销企业在该省、自治区、直辖市内已设立的服务网点进行核查，并将全省、自治区、直辖市核查结果一次性报商务部备案。商务部备案后通过直销行业管理网站公布直销企业可从事直销业务的地区及服务网点。直销企业不得在未完成核查和备案前开展直销活动。
第七条 直销企业可根据业务发展需要增加服务网点，在已批准从事直销的地区增加服务网点不需要报批，但应当将增设方案通过省级商务主管部门报商务部备案。商务部备案后通过直销行业管理网站公布直销企业在已批准从事直销的地区增加的服务网点。
地方商务主管部门可根据《条例》第十条第二款要求直销企业在本地区增加服务网点，但应说明理由。
直销企业调整服务网点方案，减少服务网点应报原审批部门批准，并按规定备案。
第八条 违反本办法规定的，按照《条例》第三十九条规定予以处罚。
第九条 相关商务主管部门及其工作人员必须依法履行职责，进行服务网点设立管理工作，违反《条例》及本办法规定的，按照《条例》第三十八条规定予以处罚。
第十条 本办法由商务部负责解释。
第十一条 本办法自2006年 10月20日起实施。
-----------------------------------------------------------------------------------
附件1：关于XX（申请直销企业名称）服务网点认可函
XX省/直辖市/自治区商务主管部门名称：
经研究，XX（申报直销企业名称）在本县/市/区设立的服务网点方案可便于并满足本县/市/区消费者、直销员了解XX（申报直销企业名称）产品性能、价格和退换货的要求，且服务网点未设在居民住宅、学校、医院、部队、政府机关等场所。
附：XX（申报直销企业名称）申报的服务网点方案
县/市/区商务主管部门（盖章）
年 月 日
-----------------------------------------------------------------------------------
附件2：关于XX（申请直销企业名称）服务网点确认函
商务部：
一、XX（申报直销企业名称）拟在我省/直辖市/自治区从事直销业务，业务范围涉及YY、YY……[县/市/区地区名称]，并已向上述县/市/区上报了服务网点方案。
二、XX（申报直销企业名称）上报的服务网点方案已分别经上述县/市/区商务主管部门认可，并出具了认可函。
三、XX（申报直销企业名称）在我省（直辖市/自治区）拟从事直销业务区域的服务网点方案符合《直销管理条例》第十条第二款规定的条件。
四、本确认函已得到我省（直辖市/自治区）商务（厅/委/局）主管领导的审定。
省级商务主管部门（盖章）
年 月 日