关于开展清理信贷资产、改进贷款分类工作的通知

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关于开展清理信贷资产、改进贷款分类工作的通知

中国人民银行


关于开展清理信贷资产、改进贷款分类工作的通知
中国人民银行

银发[1998]150号



中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行;各政策性银行、国有商业银行、其他商业银行、城市商业银行:
根据中共中央1997年19号文精神,经国务院同意,中国人民银行决定,从1998年下半年开始,在政策性银行、国有独资商业银行、其他商业银行和城市商业银行(以下简称各银行)中开展清理信贷资产、改进贷款分类工作(以下简称清分工作)。现就有关事项通知如下:
一、清分工作的目的
清理信贷资产、改进贷款分类方法,是建立现代金融制度的重要内容之一,是防范和化解金融风险的重大措施。这项工作对改善各政策性银行、商业银行信贷管理,提高中央银行监管水平具有重大意义。通过这次清分工作,要摸清各银行信贷资产的底数,分析不良资产形成原因,建立
健全银行信贷资产管理制度和中央银行对银行贷款质量监管制度,从根本上提高我国银行业信贷资产质量。
二、清分工作的内容
清分工作是一个整体。清理信贷资产和改进贷款分类方法是一项工作的两个方面。重点要抓好以下四方面的工作。
一是清理资产,重点是清理信贷资产。各银行要严格按照本通知的要求和《贷款风险分类指导原则》(试行)(待下发),对1997年末本、外币贷款及其表内、外应收未收贷款利息逐笔进行清理和分类。对贷款以外的其他金融资产的清分工作,将专项下文清理。在清分工作中,要
抓住三个要点:第一,检查贷款各项要素是否齐全;第二,根据借款人的最终偿还能力,对损失类贷款认真核实,分析成因。正确分析和判断贷款的质量及其构成,即对各种贷款进行分类;第三,填好三张表,即以借款人为单位的“贷款分类认定表”、按行业和贷款种类统计的“贷款分类
汇总表”和“损失类贷款原因汇总表”。
二是严格分类。即按照五级分类法进行贷款分类。抓住三个重要环节:(一)要把握好“一逾两呆”与五级分类的衔接。继续统计上报“逾期贷款监控表”,原来划分的逾期、呆滞贷款,在实行新的贷款分类时可作为参考,但不能与新的贷款分类简单替换;(二)要准确划分损失类贷
款,对损失类贷款要逐笔研究,实事求是,有根有据地反映;(三)坚持定性与定量相结合,在坚持新的贷款分类基本原则和标准的前提下,对由于各种原因形成的带有共性的贷款,如各类政策性贷款,要专项清查、汇总和分析,不能搞简单的数量汇总,要有总体判断和政策分析,并提出
处理方案上报。
三是依法催收。要将清分工作与催收银行不良债权紧密结合起来,依法维护银行的经营自主权和债权。加大依法清收不良债权的力度,不能简单地用增加存款的方法去掩盖贷款损失的窟窿。
四是整章建制。今年年底前,各银行要将新、老贷款分开,建立健全完善的贷款管理制度。今后,各银行每半年要进行一次清分工作。要将这次清分工作所建立起来的银行信贷管理制度和中央银行对银行贷款监管制度作为提高贷款质量的保证,并长期坚持下去。
三、清分工作的步骤
(一)培训阶段。人民银行总行统一组织对政策性银行、国有独资商业银行、其他商业银行总行以及人民银行各省、自治区、直辖市分行的培训。人民银行各省、自治区、直辖市分行负责对所辖城市商业银行的培训。各政策性银行、国有独资商业银行、其他商业银行按照人民银行总行
统一的培训教材和培训内容、标准,组织对所属各分支机构的培训。培训工作于1998年7月底之前完成。
(二)试点阶段。从1998年5月开始,各国有独资商业银行和交通银行在广东试点。人民银行广东省分行要加强对试点工作的协调、督促和检查。试点工作于1998年7月底之前结束。
(三)全面铺开阶段。各政策性银行、国有独资商业银行、其他商业银行全面铺开的时间,可根据准备工作情况自行确定;城市商业银行全面铺开的时间,由人民银行各省、自治区、直辖市分行决定。
各银行要按下查一级的原则对所属分支机构的清分工作进行抽查,抽查面不少于机构数的10%。抽查过程中,如发现不符合要求的,要及时纠正。
各银行的分支机构要将清分工作总结和报表,在上报上级行的同时,抄报同级人民银行。各政策性银行、国有独资商业银行、其他商业银行总行的清分工作总结和报表,中国人民银行各省、自治区、直辖市分行汇总的城市商业银行的清分工作总结和报表,于1999年2月底之前报中
国人民银行清分工作办公室。
四、清分工作的要求
各银行要按照以下要求认真做好清分工作。
(一)统一部署。清分工作在中国人民银行的统一组织下进行。各银行的清分工作要按照人民银行的统一内容、标准和方法进行。
(二)各负其责。各银行负责领导本系统的清分工作。人民银行各分、支行负责对本辖区清分工作进行组织协调、检查督促。
(三)化解风险。各银行要结合清分工作有针对性地研究、制定防范和化解金融风险的有效措施,运用行政、经济和法律手段,积极催收不良贷款,对清理出来的损失类资产要严格按照国家的有关规定处理。
(四)总结提高。各银行要认真总结本次清分工作的经验,完善贷款分类办法,改进信贷管理,提高贷款质量。
为了加强对清分工作的领导,中国人民银行成立清分工作领导小组,由戴相龙、刘明康、尚福林、唐运祥同志组成。戴相龙同志任组长,刘明康同志任副组长。领导小组下设办公室,唐运祥同志兼任办公室主任,赵东平、王洪章、王君同志任办公室副主任,赖小民、陈小云、刘士余、
乔志敏同志为办公室成员。各银行都要成立领导小组和办公室。为了保证试点工作的顺利进行,人民银行广东省分行要抓紧成立领导小组和办公室。人民银行各省、自治区、直辖市分行在清分工作全面铺开时,也要成立领导小组和办公室。
附件:表一 贷款分类认定表
表二 贷款分类汇总表
表三 损失类贷款原因汇总表

表1-1 贷款分类认定表(工作底稿)

贷款人名称(1):
---------------------
| | 借款人名称(3):
|贷款风险分类(2) | 企业性质(4): 信贷员(9):
|正常: 关注: | 行业类型(5): 分类截止日期(10):1997年末
|次级: 可疑: | 主营业务(6): 填表人(11):
|损失: | 注册地址(7): 填表日期(12):
|(如果分为损失,应填写表3-2) | 担保方式(8): 审表人(13):
---------------------

单位:万元/万美元
-----------------------------------------------------------
| 借款合同号 |借款种类| 合同 |97年末| 合同 |展期情况| 本金 | 利息 | 表内 | 表外 | 企业 |
| (14) |(15)|贷款金额|贷款余额|借款期限|(19)|逾期天数|逾期天数|应收利息|应收利息|信用评级|
| | |(16)|(17)|(18)| |(20)|(21)|(22)|(23)|(24)|
|-------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
-----------------------------------------------------------

----------------------------- -----------------------------
|合同贷款用途(25): |实际贷款用途(26): | |合同还款来源(27): |实际还款来源(28): |
| | | | | |
| | | | | |
----------------------------- -----------------------------

---------------------
|影响借款人还款的近期事件(29): |
| |
| |
---------------------

----------------------------- -----------------------------
|影响贷款偿还的不利因素(30): | |影响贷款偿还的有利因素(31): |
| | | |
| | | |
----------------------------- -----------------------------

-----------------------------------------------------------
|贷款分类理由(32): |
| |
| |
-----------------------------------------------------------

-----------------------------------------------------------
|贷款人反馈意见(33): |
| |
| |
-----------------------------------------------------------

表1-2 贷款分类认定附表(工作底稿)
抵押/质押状况:
-----------------------------------------------------
|借款合同号|抵押/质押物种类|抵押/质押的有效性|抵押/质押物价值| 评估时间 | 评估方式 |
|(14) | (34) | (35) | (36) | (37) | (38) |
|-----|--------|---------|--------|------|----------|
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
|-----|------------------|--------|------------------
| 合 计 | | |
------- ----------

-------------------
抵押/质押比率 |
(17)/(36)=(39) |
------------------|



-------------------

借款人财务资料(40) 单位:万元
-----------------------------
| 上二期 | 上一期 | 当期 | 预测期 |
| 财务状况 | 财务状况 | 财务状况 | 财务状况 |
---------------|------|------|------|------|
| 报告日期(43) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 销售收入(44) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 利润总额(45) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 净利润(46) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 净现金流量(47) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 应付款(48) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 短期借款(49) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 长期借款(50) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|

| 总资产(51) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 总负债(52) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 流动资产(53) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 流动负债(54) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 净资产(55) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 资产负债率(56) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 流动比率(57) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 应收账款周转率(58) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 存货周转率(59) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 资本金利润率(60) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 销售净利润率(61) | | | | |
--------------------------------------------

保证人财务资料(41) 单位:万元
-----------------------------
保证人名称:(42) | 上二期 | 上一期 | 当期 | 预测期 |
| 财务状况 | 财务状况 | 财务状况 | 财务状况 |
---------------|------|------|------|------|
| 报告日期(43) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 销售收入(44) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 利润总额(45) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 净利润(46) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 净现金流量(47) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 应付款(48) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 短期借款(49) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 长期借款(50) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|

| 总资产(51) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 总负债(52) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 流动资产(53) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 流动负债(54) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 净资产(55) | | | | |
|--------------|------|------|------|------|
| 或有负债(62) | | | | |
--------------------------------------------

--------------------------------------------
| 保证限制/解除条款(63): |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
--------------------------------------------

--------------- -------------------------------------------
|银团贷款总额(64): | |借款人重大违法违规行为(65): |银行贷款档案漏缺的文件(66): |
|牵头行份额: | | | |
|其他行份额: | | | |
--------------- -------------------------------------------

《贷款分类认定表》填表说明
一、贷款分类认定表是对贷款进行分类的基础表,供商业银行对贷款清分时使用。
二、贷款分类认定表应按贷款合同逐笔填写,即一笔贷款合同填一张表。
三、贷款人多笔贷款的,可以共用附表。
四、有关项目填写说明:
▲贷款风险分类(2):将分类结果的金额填入相应的类别;如果分为损失类应填写表3-2。
▲企业性质(4):指国有、集体、私营、个体、三资、股份制、股份合作制、联营和乡镇企业共9类。乡及乡以下的各类企业,一律归为乡镇企业类。
▲行业类型(5):指纺织、军工、煤炭、森工、机械加工、冶金、化工、轻工、电子、建材、烟草、科技、物资、内贸、粮食、供销社、农机、外贸、房地产、其他共20类。
▲担保方式(8):指保证、抵押、质押、留置和定金。
▲借款种类(15):指短期贷款、中期流动资金贷款、中长期贷款、其他贷款共4类。其他贷款包括委托贷款、融资租赁等。
▲本金逾期天数(20):填写1997年底的逾期天数。
▲利息逾期天数(21):填写1997年底的逾期天数。
▲表内应收利息(22):指截止1997年末该笔贷款的表内应收未收利息金额。
▲表外应收利息(23):指截止1997年末该笔贷款的表外应收未收利息金额。
▲影响借款人还款的近期事件(29):指影响借款人经营、财务状况及贷款质量的重要事项。
▲贷款分类理由(32):指对借款人经营、财务状况及还款可能性作出总体评价,并说明分类的理由。
▲贷款人反馈意义(33):指贷款人对贷款分类结果的不同意见或补充意见。
▲抵(质)押的有效性(35):指抵(质)押物种类、手续、合同及占管、处置是否合法、合规。
▲抵(质)押物价值(36):指对抵(质)押物最近一次评估的价值。
▲评估时间(37):指对抵(质)押物最近一次评估的时间。
▲评估方式(38):指由评估机构评定、与贷款人协商确定和抵押合同约定。
▲抵(质)押比率(39):指1997年末贷款余额与抵(质)押物评估价值的比值。
▲净现金流量(47):指现金流入量与现金流出量的净额。
▲应付本息(48):应付本息=借款人资产负债表中的短期借款+一年内到期的长期负债+损益表中的利息费用。
▲净资产(55):指资产总额与负债总额之差。
▲资产负债率(56):资产负债率=负债总额/资产总额×100%
▲流动比率(57):流动比率=流动资产/流动负债×100%
▲应收账款周转率(58):应收账款周转率=赊销收入净额/平均应收账款余额×100%;
其中,赊销收入净额=销售收入-现销收入-销售退回、折让和折扣;平均应收账款余额=(期初应收账款+期末应收账款)/2
▲存货周转率(59):存货周转率=销货成本/平均存货×100%
其中,平均存货=(期初存货+期末存货)/2
▲资本利润率(60):资本利润率=(利润总额/资本金总额)×100%
▲销售净利润率(61):销售利润率=利润总额/销售净额×100%
▲或有负债(62):指借款人以开出保函、承兑票据等形式的对外担保的总计。
▲保证限制或解除条款(63):指保证合同中的限制条款,及保证人解除保证的条件。
▲银行贷款档案漏缺的文件(66):指银行贷款档案中漏缺的重要材料,包括借款申请书、借款合同、抵押合同、保证书、抵押物评估报告、财产所有权证、贷款可行性分析报告、借款人财务报表等。

表2-1 贷款分类汇总表(按行业)

填表单位: 填报日期: 单位:万元
-----------------------------------------------------------
| | | | | | 不良贷款 |
| 结果 |贷款笔数|贷款余额| 正常 | 关注 |------------------------|
| 行业 | | | | | 笔数 | 小计 | 次级 | 可疑 | 损失 |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| | (1)| (2)| (3)| (4)| (5)| (6)| (7)| (8)| (9)|
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 1.农业 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 2.纺织 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 3.军工 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 4.煤炭 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 5.森工 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|

| 6.机械加工 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 7.冶金 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 8.化工 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 9.轻工 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 10.电子 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 11.建材 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 12.烟草 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 13.科技 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 14.粮食 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 15.供销社 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|

| 16.物资 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 17.农机 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 18.内贸 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 19.外贸 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 20.房地产 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 21.其他 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 合计 | | | | | | | | | |
-----------------------------------------------------------
制表: 审核: 负责人:
注:1.(2)=(3)+(4)+(6)
2.(6)=(7)+(8)+(9)
3.外汇贷款按1997年12月31日外汇牌价折成人民币

表2-2 贷款分类汇总表(按企业性质)

填表单位: 填报日期: 单位:万元
-----------------------------------------------------------
| | | | | | 不良贷款 |
| 结果 |贷款笔数|贷款余额| 正常 | 关注 |------------------------|
| 企业性质 | | | | | 笔数 | 小计 | 次级 | 可疑 | 损失 |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| | (1)| (2)| (3)| (4)| (5)| (6)| (7)| (8)| (9)|
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 1.国有 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 2.集体 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 3.乡镇企业 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 4.私营 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 5.个体 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 6.联营 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 7.股份制 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 8.股份合作制 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 9.三资 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 合计 | | | | | | | | | |
-----------------------------------------------------------
制表: 审核: 负责人:
注:1.(2)=(3)+(4)+(6)
2.(6)=(7)+(8)+(9)
3.外汇贷款按1997年12月31日外汇牌价折成人民币

表2-3 贷款分类汇总表(按贷款种类)

填表单位: 填报日期: 单位:万元
-----------------------------------------------------------
| | | | | | 不良贷款 |
| 结果 |贷款笔数|贷款余额| 正常 | 关注 |------------------------|
| 种类 | | | | | 笔数 | 小计 | 次级 | 可疑 | 损失 |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| | (1)| (2)| (3)| (4)| (5)| (6)| (7)| (8)| (9)|
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 1.短期贷款 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 其中:抵押、质押贷款 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 担保贷款 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 2.中期流动资金贷款 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 其中:抵押、质押贷款 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 担保贷款 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|

| 3.中长期贷款 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| (1)基本建设贷款 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 其中:抵押、质押贷款 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 担保贷款 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| (2)技术改造贷款 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 其中:抵押、质押贷款 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 担保贷款 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 4.其他 | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 合计 | | | | | | | | | |
-----------------------------------------------------------
制表: 审核: 负责人:
注:1.(2)=(3)+(4)+(6)
2.(6)=(7)+(8)+(9)
3.外汇贷款按1997年12月31日外汇牌价折成人民币

表3-1 损失类贷款原因汇总表

填报单位: 填表日期: 单位:万元
-----------------------------------------------------------
| | | 笔 | 损失金额 | |
| 序号 | 损 失 类 贷 款 原 因 | |--------------| 备注 |
| | | 数 | 小计 | 本金 | 利息 | |
|-----|---------------------------|---|----|----|----|----|
| | |资不抵债和企业破产造成贷款损失的 | | | | | |
| |--|---------------------------|---|----|----|----|----|
| |1 |借款人已依法宣告破产,经法定清偿后,仍不能还清 | | | | | |
| | |贷款而造成损失的。 | | | | | |
|一 |--|---------------------------|---|----|----|----|----|
| |2 |91年县以下集体企业依法破产形成损失的 | | | | | |
| |--|---------------------------|---|----|----|----|----|
| |3 |企业尚未宣布破产,但已名存实亡造成损失的 | | | | | |
| |--|---------------------------|---|----|----|----|----|
| |4 |企业资不抵债,无力偿还部分的贷款形成损失的 | | | | | |
|--|--|---------------------------|---|----|----|----|----|
|二 | |借款人死亡,或依照《民法通则》宣告失踪或死亡,以其 | | | | | |
| | |财产或遗产清偿后,仍不能还清贷款而造成损失的 | | | | | |
|--|--|---------------------------|---|----|----|----|----|
| | |借款人遭受重大自然灾害或意外事故,损失巨大且不 | | | | | |
|三 | |能获得保险补偿,确实无力偿还部分或全部贷款而造 | | | | | |
| | |成损失的 | | | | | |
|--|--|---------------------------|---|----|----|----|----|

| | |经国务院专案批准核销的逾期贷款,形成损失的 | | | | | |
| |--|---------------------------|---|----|----|----|----|
| |1 |国家政策性专项贷款形成损失的 | | | | | |
| |--|---------------------------|---|----|----|----|----|
| |2 |国家行政机构体制变动,原统借统还贷款形成损失的 | | | | | |
| |--|---------------------------|---|----|----|----|----|
| |3 |国家重点建设项目停缓建、复工无望和停产形成损失的 | | | | | |
| |--|---------------------------|---|----|----|----|----|
| |4 |粮食管理体制变动形成贷款损失的 | | | | | |
| |--|---------------------------|---|----|----|----|----|
| |5 |供销社管理体制变动形成贷款损失的 | | | | | |
|四 |--|---------------------------|---|----|----|----|----|
| |6 |农村生产管理体制变动形成贷款损失的 | | | | | |
| |--|---------------------------|---|----|----|----|----|
| |7 |农业开发贷款形成损失的 | | | | | |
| |--|---------------------------|---|----|----|----|----|
| |8 |农业机械化贷款形成损失的 | | | | | |
| |--|---------------------------|---|----|----|----|----|
| |9 |商业批发站贷款形成损失的 | | | | | |
| |--|---------------------------|---|----|----|----|----|
| |10|外汇体制变动形成贷款损失的 | | | | | |
| |--|---------------------------|---|----|----|----|----|
| |11|其他 | | | | | |
|--|--|---------------------------|---|----|----|----|----|

|五 | |地方建设项目停缓建、复工无望和停产造成贷款损失的 | | | | | |
|--|--|---------------------------|---|----|----|----|----|
|六 | |地方行政干预造成贷款损失的 | | | | | |
|--|--|---------------------------|---|----|----|----|----|
| | |企业改制中不规范行为造成贷款损失的 | | | | | |
| |--|---------------------------|---|----|----|----|----|
| |1 |企业分立中逃废、悬空债务造成贷款损失的 | | | | | |
|七 |--|---------------------------|---|----|----|----|----|
| |2 |企业兼并过程中悬空债务造成贷款损失的 | | | | | |
| |--|---------------------------|---|----|----|----|----|
| |3 |企业承包租赁中银行债务未落实造成贷款损失的 | | | | | |
|--|--|---------------------------|---|----|----|----|----|
| | |银行经营行为不规范造成贷款损失的 | | | | | |
| |--|---------------------------|---|----|----|----|----|
| |1 |银行向自办实体贷款,形成损失的 | | | | | |
|八 |--|---------------------------|---|----|----|----|----|
| |2 |非法从事炒股票、期货造成贷款损失的 | | | | | |
| |--|---------------------------|---|----|----|----|----|
| |3 |内外勾结、发放人情贷款造成损失的 | | | | | |
| |--|---------------------------|---|----|----|----|----|
| | | 合 计 | | | | | |
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制表: 审核: 负责人:

表3-2 损失类贷款逐笔登记表

(第 页)
填表单位: 填表日期: 单位:万元
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| | | | | 损失贷款余额 | | |
| 序号 | 借款人 | 所属行业 | 贷放日 |--------------| 损失原因 | 备注 |
| | | | | 小计 | 本金 | 利息 | | |
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| 1 | | | | | | | | |
|----|-----|------|-----|----|----|----|------|------|
| 2 | | | | | | | | |
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| 3 | | | | | | | | |
|----|-----|------|-----|----|----|----|------|------|
| 4 | | | | | | | | |
|----|-----|------|-----|----|----|----|------|------|
| 5 | | | | | | | | |
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| 6 | | | | | | | | |
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| 7 | | | | | | | | |
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云南省元江哈尼族彝族傣族自治县自治条例

云南省人大常委会


云南省元江哈尼族彝族傣族自治县自治条例
云南省人大常委会


(1989年4月4日云南省元江哈尼族彝族傣族自治县第十届人民代表大会第三次会议通过 1989年8月26日云南省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议批准)

目 录

第一章 总 则
第二章 自治县的自治机关
第三章 自治县的人民法院和人民检察院
第四章 自治县的经济建设
第五章 自治县的财政管理
第六章 自治县的文化建设
第七章 自治县的干部职工队伍建设
第八章 自治县的民族关系
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法和民族区域自治法,结合元江哈尼族彝族傣族自治县的政治、经济、文化的特点制定本条例。
第二条 元江哈尼族彝族傣族自治县(以下简称自治县)是云南省管辖区域内哈尼族彝族傣族实行区域自治的地方。自治县内还居住着汉族、白族、拉祜族、苗族等民族。
第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治县的自治机关依法行使县级地方国家机关的职权,同时行使自治权。
自治县的自治机关驻澧江镇。
第四条 自治县的自治机关保证宪法和法律在自治县的遵守和执行。
自治县的自治机关在不违背宪法和法律的原则下,从自治县的实际情况出发,有权采取特殊政策和灵活措施,加速自治县经济、文化建设事业的发展。
自治县的自治机关对上级国家机关的决议、决定、命令和指示,如有不适合自治县实际情况的,可以报经该上级国家机关批准,变通执行或者停止执行。
第五条 自治县的自治机关带领全县各族人民,以经济建设为中心,在中国共产党的领导下,在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下,坚持人民民主专政,坚持社会主义道路,坚持改革开放、自力更生、艰苦创业,逐步把自治县建设成为民族团结、社会安定、经济繁荣、文化发达、
人民富裕的自治地方。
第六条 自治县的自治机关充分利用干热河谷和山区自然资源丰富的优势,山区和坝区结合,发展社会生产力,发展商品经济,帮助各族人民尽快脱贫致富,逐步提高各族人民的生活水平。
第七条 自治县的自治机关加强具有民族特色的社会主义精神文明建设。发展教育、科学、文化事业。对各族人民进行爱国主义教育、党的基本路线的教育和民族政策的教育,继承和发扬各民族爱祖国、爱民族、团结互助艰苦奋斗的优良传统。自觉地改革妨害民族兴旺和人民致富的陈
规陋习。培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民,不断提高各族人民的思想道德素质和科学文化素质。
自治县的自治机关要发展社会主义民主,健全社会主义法制,对各族人民加强民主、法制和纪律教育、保护各族人民的合法权益。依法打击一切破坏社会主义制度的敌对分子,依法惩处各种刑事罪犯和经济罪犯,依法禁止和取缔危害各族人民的违法行为。
第八条 自治县的自治机关维护和发展各民族的平等、团结、互助的社会主义民族关系,禁止对任何民族的歧视和压迫,禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治县的自治机关保障各民族公民在法律面前一律平等,各民族公民都享有宪法和法律规定的权利,同时都必须履行宪法和法律规定的义务。
自治县的自治机关保障各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由,都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
第九条 自治县的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。
任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

自治县的自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第十条 自治县的自治机关保护归侨、侨眷和香港、澳门、台湾同胞及其家属的合法权益。
第十一条 自治县内的一切国家机关、武装力量、各政党组织各社会团体、企业、事业组织和各民族公民都必须遵守本条例。

第二章 自治县的自治机关
第十二条 自治县的人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。
自治县人民代表大会的代表依照法律的规定选举产生。
自治县人民代表大会的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会。自治县人民代表大会常务委员会对自治县人民代表大会负责并报告工作。
自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中,哈尼族、彝族、傣族成员所占比例应与其人口比例大体相当,并且应当有哈尼族、彝族、傣族公民担任主任或者副主任。
第十三条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关,是自治县的地方国家行政机关。
自治县人民政府对自治县人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。在自治县人民代表大会闭会期间,对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
自治县人民政府由县长、副县长、局长、主任等组成。自治县县长由哈尼族、彝族、傣族中的公民担任。自治县人民政府的组成人员中,哈尼族、彝族、傣族和其他少数民族成员所占比例,应当逐步做到与少数民族人口所占比例大体相当。
自治县人民政府实行县长负责制,主持本级人民政府的工作。
第十四条 自治县的自治机关所属工作部门的正职或者副职领导成员中,至少配备一名少数民族干部,其他工作人员中,要尽量配备哈尼族、彝族、傣族和其他少数民族人员。
第十五条 自治县的自治机关要转变职能,提高工作效率,面向基层,做好各方面的服务工作。
自治县的一切国家机关和国家工作人员,必须公正廉洁,忠于职守,密切联系群众,接受人民的监督,努力为各族人民服务。反对官僚主义和以权谋私。

第三章 自治县的人民法院和人民检察院
第十六条 自治县的人民法院和人民检察院的组织、职能和工作;依照法律的规定执行。
自治县的人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中,应当有哈尼族、彝族、傣族的人员。
第十七条 自治县的人民法院和人民检察院使用汉语检察和审理案件。保障各民族公民都有使用本民族的语言文字进行诉讼的权利。对于不通晓汉语言文字的诉讼参与人,应当为他们翻译。
法律文书使用汉文。

第四章 自治县的经济建设
第十八条 自治县的自治机关在国家计划指导下,根据自治县的特点和需要,制定经济建设和社会发展计划,自主地安排和管理自治县的经济建设事业。
第十九条 自治县的经济建设坚持以农业为基础,以治水办电、开发资源、发展加工工业为重点,农业、工业、商业、运输业协调发展的方针。
自治县的自治机关对坝区和山区实行分类指导。要采取特殊措施,帮助和扶持贫困乡村尽快改变贫困面貌。
第二十条 自治县的农业生产要在保持粮食稳定增长的前提下,合理调整产业结构,积极开展多种经营,大力发展甘蔗、水果、冬春早蔬菜、茶叶、烤烟、紫胶等经济作物和经济林木,建立商品生产基地。
自治县的自治机关长期坚持和继续完善家庭联产承包责任制。重视发展各种专业户,在自愿互利的原则下,鼓励农民发展多种形式的合作经济。
自治县的自治机关积极兴办水利,创造和改善生产条件,有领导地组织山区农民下山跨区域开荒垦植,加速干热河谷的开发利用。自治县人民政府划定的新开垦土地,所有权属种植者所在的合作社集体所有,经营管理权属承包者。
第二十一条 自治县的自治机关依法加强对土地的管理,禁止乱占耕地和乱用土地,农村的承包地、自留地、自留山、责任山、开垦地和宅基地属集体所有,任何组织和个人不得侵占、买卖或者以其他的形式非法转让。土地的使用权可以依照法律的规定转让。
自留地、承包地和垦荒地未经批准,不得改作非农业用地,对放弃经营造成荒芜的土地,合作社可以收回调整。
第二十二条 自治县的自治机关要加强对国营农场的领导和管理,不断完善家庭承包责任制,办好家庭农场。
自治县的自治机关保护国营农场的耕地、产品和其他设施不受侵犯,国营农场要妥善处理好场群关系,发挥试验示范的作用,帮助地方开展多种经营,传授生产技术,共同发展。
第二十三条 自治县的林业生产实行以营林为基础,普遍护林,大力造林,采育结合,永续利用的方针,保护好现有的森林资源,鼓励国营、集体和个人积极发展林业,逐步提高森林覆盖率和成材率。
自治县的自治机关制定林业发展规划,有计划、有步骤地绿化荒山,发展经济林、水源林、用材林和薪炭林。
对不宜耕种的陡坡地,要有计划地退耕还林还牧,加强水土保持。
责任山由承包者按合同的规定承包经营。经营者的合法权益受法律保护。在自留山、自留地、房前屋后和指定地方种植的林木,谁种谁有,产品自主经营,允许继承和转让。
自治县的自治机关,严格控制森林年采伐量。采伐林木必须按照森林法的规定经过批准。采伐单位和个人要在采伐后一年内负责完成更新任务。
加强护林防火。禁止放火烧山,乱砍滥伐和毁林开荒。
加强对水源林、防护林、风景林、行道树和热带雨林的保护和管理,保护珍贵稀有的动物和植物。
第二十四条 自治县的畜牧业坚持以私有私养为主的发展方针,积极发展猪、牛、羊和其他养殖业。加强草山的建设,实行科学饲养,不断提高畜产品的商品率。
自治县的自治机关制定特殊政策,采取有力措施、建立健全技术指导、良种繁育、疫病防治、饲料种植加工、产品运销等服务体系,推动畜牧业和其他养殖业的全面发展。
第二十五条 自治县的自治机关要充分利用水面资源,发展以渔业为主的水产养殖业。建设热带渔类越冬和冬季产卵孵化的设施,完善各种水域承包责任制,建立健全良种培育、防疫、饲料、捕捞、加工和贮运等服务体系,提高水产品的商品率。
加强渔政管理,禁止在江河、库塘中炸鱼、毒鱼和用电触鱼。
第二十六条 自治县的自治机关重视治水办电。实行民办公助和受益者合理负担的政策。贯彻建管并重,以水养水的原则,在保证安全的前提下,提高水电设备效益。
自治县的自治机关按照先易后难的布局,加速电站建设,提高电网覆盖率。
第二十七条 自治县的自治机关依法管理和保护自治县的自然资源。对可以由自治县开发的自然资源,由自治县优先开发利用。自治县的自治机关制定优惠政策,采取多种形式,引进资金、技术人才和设备,开发利用自然资源。
自治县的自治机关依照法律规定可以批准集体和个人进行开发性生产,其合法权益受法律保护。
自治县在开发资源的同时,注意保护资源,坚持经济效益,社会效益和生态效益的统一。
自治县的自治机关支持国家在自治县开发资源、兴办企业。并依法监督他们,照顾自治县的利益和当地群众的生产、生活。
第二十八条 自治县的工业生产根据自治县的资源优势和市场需求,重点发展蔗糖、茶叶、食品、饲料等加工工业和建筑建材业。同时,积极发展矿业、造纸和化学工业。
自治县的现有企业和新办企业都要加强管理,全面深化改革,增强企业活力,提高经济效益。
自治县的自治机关自主地管理隶属于自治县的企业,未经自治机关的同意,不得改变企业的隶属关系。
第二十九条 自治县的自治机关根据积极扶持,合理规划,正确引导,加强管理的方针,积极发展户办、联户办、企业和村办、乡(镇)办、乡村联办的乡镇企业,要分别情况,在信贷和税收上给予照顾,在技术指导、信息传递、经营管理和产品运销上给予帮助。
第三十条 自治县的自治机关积极发展交通运输事业,采取多渠道集资和实行民办公助、民工建勤的办法,加速乡村公路和山区驿道的建设,加强乡村公路、桥梁和驿道的维护和管理,大力发展民间运输,促进城乡物资交流。
自治县的自治机关要积极发展邮电事业,加强通讯网络的建设和管理。
第三十一条 自治县的自治机关要深化商业流通体制的改革,实行多种经济形式、多种经营方式、多渠道少环节的商品流通体制,国营商业和供销合作社要根据有利于商品流通和方便人民生产生活的原则,合理设置商业网点,积极参与市场调节,发挥主渠道的作用。
自治县的自治机关自主地安排利用完成国家计划收购、上调任务以外的工农业产品和其他土特产品。
自治县的国营商业、供销、医药和民族用品生产企业,享受国家民族贸易政策的照顾。
第三十二条 自治县的城镇和乡村建设,坚持统一规划、合理布局、就地改造的方针,逐步把城镇建设成为具有民族特色的区域性的政治、经济和文化中心。
自治县的城镇和农村住房以及公共设施建设,要尽量利用原有的宅基地、空闲地和劣地,严格控制占用耕地。
自治县的自治机关依照法律规定,加强环境保护,绿化环境,防治环境污染和其他公害。
第三十三条 自治县的自治机关在国家计划指导下,根据自治县的财力、物力和其他具体条件,自主地安排基本建设项目和技术改造项目。

第五章 自治县的财政管理
第三十四条 自治县的财政是国家的一级地方财政,依照国家财政管理体制,属于自治县的财政收入由自治机关自主地安排使用。
自治县在执行财政预算过程中,遇有重大灾害或重大政策性亏损造成减收增支,不能自求平衡时,报请上级国家机关补助。
国家下拨的各项专用资金和民族补助款,要专款专用,任何部门不得扣减、截留、挪用和顶替应拨的其他正常经费。
第三十五条 自治县的自治机关加强财政管理。一切国家机关、企业、事业单位都必须严肃财经纪律,厉行节约,反对浪费,对造成重大经济损失的单位和个人要追究责任。
第三十六条 自治县的自治机关用于发展教育、科学、文化和卫生建设事业的财政拨款要有适当的比例,教育经费增长的比例应当高于财政经常性收入增长的比例,并使按在校学生人数的平均教育费用逐步增长。
第三十七条 自治县人民代表大会批准的财政预算,自治县人民政府必须认真执行,如有部分变更,须经自治县人民代表大会常务委员会决定。

第六章 自治县的文化建设
第三十八条 自治县的自治机关自主地规划和管理教育、科学技术、文化艺术、卫生和体育等事业,并制定实施办法。

第三十九条 自治县的自治机关把教育事业放在突出的战略位置,坚持正确的政治方向,加强学校的思想政治工作。根据国家的教育方针,依照法律规定,自主地决定自治县的教育规划,各级各类学校的设置、学制、办学内容、教学用语和招生办法。
自治县的自治机关有计划、分阶段、分地区地实施九年制义务教育,首先普及初等教育,适当发展高中教育,积极发展职业技术教育,重视学前教育和成人教育,努力扫除青壮年中的文盲。
第四十条 自治县的自治机关要采取特殊措施,发展民族教育,办好民族中学,对经济困难和居住分散的边远山区要积极发展寄宿制民族高小班,以招收民族小学生为主的小学,对不通晓汉语的小学低年级实行双语教学,各级各类学校都要推广全国通用的普通话。
第四十一条 自治县的自治机关重视师资队伍建设,切实办好教师进修学校,鼓励教师在职进修,有计划地建设一支数量足够、质量合格、结构合理和相对稳定的教师队伍。
自治县的自治机关提倡尊师重教,逐步改善教师的工作条件和生活待遇,在自治县从事教育工作,教龄满二十五年以上的教师发给荣誉证书,对教育成果显著的教师,给予表彰和奖励。
自治县的自治机关对在贫困山区教学的民办、代课教师,加强培训和考核,逐步把合格的民办、代课教师优先转为公办教师。
自治县的自治机关采取特殊措施鼓励教师到贫困地区任教。
第四十二条 自治县的自治机关根据经济建设和社会发展的需要,自主地制定科学技术的发展规划,建立健全各级各类技术推广机构,充实科技人员,加强科技信息的收集和利用,大力推广实用技术,普及科技知识。
第四十三条 自治县的自治机关重视和加强文化建设,发展具有民族特点的社会主义文学、艺术、电影、电视、新闻、广播和档案等事业,加强对文化馆、站和基层文化室的建设,发展民间传统文化娱乐活动,活跃城镇和农村的文化生活。
自治县的自治机关扶植群众文艺团体,重视文艺人才的培养,鼓励文艺创作,对有贡献的文艺人才,给予奖励。
自治县的自治机关重视收集整理民族文化遗产,保护革命文物、历史文物、民族文物和名胜古迹,加强县志的编纂工作。

第四十四条 自治县的自治机关积极发展城乡医疗卫生事业,加强对地方病、常见病、多发病、职业病的研究和防治,加强妇幼保健工作,广泛开展以除害灭病为中心的群众爱国卫生运动,不断改善城镇和乡村的医疗卫生条件,提高群众的健康水平。
自治县的自治机关重视巩固和发展农村医疗网点,培养和稳定乡村医疗队伍,改变边远山区缺医少药的状况,根据国家的规定,鼓励集体办医,允许经考核合格的个人行医,取缔巫医和不法游医。
自治县的自治机关依法加强食品卫生的监督管理工作;依法加强药品的监督管理,取缔假药、劣药。
第四十五条 自治县的自治机关重视计划生育工作,控制人口出生率,禁止近亲结婚,提倡晚婚晚育,优生优育,提高人口素质。
自治县的自治机关保护妇女、儿童和老年人的合法权益,禁止虐待妇女、儿童和老年人。积极发展社会保障事业。
第四十六条 自治县的自治机关重视发展体育事业,改善城乡体育设施,开展具有民族特点的群众性体育活动,增强各民族人民的体质。

第七章 自治县的干部职工队伍建设
第四十七条 自治县的自治机关采取各种措施,积极培养各民族干部,特别重视培养少数民族干部和妇女干部。
自治县的自治机关采取多种形式,大力培养各种专业人才和技术工人,逐步建设一支专业技术队伍。
第四十八条 自治县的自治机关在上级下达的招收人员总额中,可以自行确定从农村招收的比例,并对边远贫困地区的少数民族、归侨和侨眷给予适当照顾。
自治县的自治机关自主地补充编制内的自然减员缺额。
自治县内隶属于上级国家机关的企业、事业单位在招收人员的时候,应主要在自治县招收,在同等条件下,优先招收少数民族人员。
第四十九条 自治县的自治机关对长期在自治县工作的各种专业人员和干部职工,根据国家规定的原则和自治县的财力,在生活福利和离休、退休待遇等方面给予适当照顾。
第五十条 自治县的自治机关重视发挥外来干部、职工的作用,制定优惠政策,积极引进各类专业技术人才,为自治县的社会主义建设服务。

第八章 自治县的民族关系
第五十一条 自治县的自治机关提倡各民族人民互相理解、互相尊重、互相学习,特别注意增强汉族干部和少数民族干部之间、外来干部和本地干部之间以及各少数民族干部之间的团结。
第五十二条 自治县的自治机关在处理自治县内涉及各民族的特殊问题时,必须与他们的代表充分协商,尊重他们的意见。
第五十三条 自治县的自治机关鼓励各民族干部互相学习语言,对能熟练运用两种以上本地通用的少数民族语言的干部、教师和专业人员给予表彰和奖励。
第五十四条 每年11月22日是自治县成立纪念日。11月是自治县民族团结月。
自治县的自治机关尊重各民族的传统节日。

第九章 附 则
第五十五条 本条例经自治县人民代表大会通过,报云南省人民代表大会常务委员会批准后生效,并报全国人民代表大会常务委员会备案。
自治县人民政府应根据本条例,制定实施办法。
本条例的修改应经自治县人民代表大会通过,并报云南省人民代表大会常务委员会批准。
本条例的解释权属于自治县人民代表大会常务委员会。



1989年8月26日

关于进一步做好煤矿安全监察办事处监察业务用房建设工作的通知

国家煤矿安全监察局


关于进一步做好煤矿安全监察办事处监察业务用房建设工作的通知



各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处:

全国煤矿安全监察办事处监察业务用房建设工作全面启动以来,各省级煤矿安全监察局、各煤矿安全监察办事处按照基本建设程序和国家局《煤矿安全监察办事处监察业务用房项目建设管理办法》的要求,积极开展了工作。但由于近期一些地区发生非典型肺炎疫情,使部分办事处监察业务用房建设工作受到较大影响,一些建设项目前期工作受阻,影响了全国煤矿安全监察办事处监察业务用房建设工作进度。为了认真贯彻党中央、国务院的部署,坚持一手抓防治非典型肺炎这件大事不松劲,一手抓经济建设这个中心不动摇,切实做好煤矿安全监察办事处监察业务用房建设工作,现就有关事项通知如下:

一、进一步加强领导,落实监察业务用房建设工作责任制。各省局(含北京、新疆生产建设兵团办事处,下同)要成立和完善监察业务用房建设领导小组,指定专人负责煤矿安全监察办事处监察业务用房工程的建设工作;指导办事处做好工程建设各方面的协调工作,并抓紧组织做好项目设计委托、工程监理、施工队伍的招标及合同的签订等工作;组织办事处认真做好工程建设的施工、质量、技术与资料的日常管理工作;实现对建设项目投资、工期、质量的“三控制”;严格按照《招标投标法》规定,对有关设备统一组织招标采购。

二、加快办事处监察业务用房建设工作进度。首批启动的中西部地区部分办事处,要尽快完成前期准备工作,克服非典型肺炎疫情带来的不利影响,加快工程建设进度,力争在2003年基本完成监察业务用房的建设;东部地区办事处,要充分做好项目前期准备工作,在抓好疫病防治工作的前提下,将其对工程建设的影响降到最低限度;2004年全部完成中西部地区办事处监察业务用房建设剩余工程量和东部地区各办事处监察业务用房建设工作。

三、严格履行义务基本建设程序,坚持办事处监察业务用房建设“四个统一”的原则。要按照原国家计委关于全国煤矿安全监察办事处监察业务用房项目可行性研究报告的批复和国家局关于办事处监察业务用房项目初步设计的批复要求,坚持办事处监察业务用房建设要“统一规划、统一设计、统一标准、统一标识”的原则,严格控制办事处基地建设过程中改变设计方案、提高建设标准、增加建设内容。凡遇特殊情况,需要进行重大设计变更的,必须事先报国家局审批。一部分办事处原选址方案变更、要求调整的,要尽快重新确定选址方案(仅限于在本地、市范围内变更选址),并报国家局审批后方可实施;除布局独立、建筑外立面与国家局统一设计方案相似、内部结构能够满足监察业务需求的现房,经国家局批准,可考虑购买外,办事处监察业务用房原则上不能购买现房或与其他单位联合建设;办事处监察业务用房不允许跨地、市异地建设。请涉及上述问题的相关省局、办事处依照原国家计委和国家局对办事处监察业务用房建设项目工作的批复,尽快组织落实选址、购地及相关建设工作。

四、加强建设资金管理,做到专款专用。要按照国家对中央预算内基本建设资金管理有关规定和国家局《煤矿安全监察办事处监察业务用房项目建设管理办法》的要求,严格建设资金的管理,加强对建设资金计划执行情况的监督检查,杜绝计划外工程,严禁越权调整计划,更不得将建设资金挪作它用,以确保办事处监察业务用房的建设资金专款专用。

五、认真执行基本建设投资计划的统计与监督制度。各省局要按季度报送《煤矿安全监察办事处监察业务用房建设工程进度统计报表》,以便国家局及时了解、掌握办事处监察业务用房建设进度,并对建设过程中存在的问题及时进行沟通和研究解决办法。

六、加强办事处监察业务用房建设过程中的廉政建设。按照国家局关于加强党风廉政建设的总体要求,在监察业务用房建设过程中,特别是在工程建设队伍招标和设备采购招标过程中,要严格执行有关法律、法规,坚持公开、公正、公平,做到规范、透明、廉洁、高效。国家局纪检监察、财务、技术装备等部门将在今年下半年联合开展一次对各办事处监察业务用房建设情况的督查。

二OO三年六月二日