浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第１４９号



　　《杭州市建设工程抗震设防管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代市长　任保兴
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年十二月二十八日


　　　　　　　　　　 杭州市建设工程抗震设防管理办法



　　第一条　为加强建设工程抗御地震灾害的能力，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》等国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于杭州市城市规划区范围内建设工程的抗震设防管理工作。
　　住宅装修过程中的抗震设防管理，按照《杭州市城镇住宅装修管理办法》的有关规定执行。


　　第三条　杭州市人民政府建设行政主管部门主管本市建设工程抗震设防管理工作。


　　第四条　新建、改建、扩建建设工程，必须按照国家规定的抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工。抗震设计应采用经鉴定准予推广的新技术、新材料、新结构体系。任何单位和个人不得擅自降低或提高建设工程的抗震设防标准。


　　第五条　重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。其他建设工程必须按照国家有关规定和《杭州市抗震防灾规划》中规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
　　对含有易燃、易爆、易污染、放射性、有毒等次生灾害源的建设工程，必须按《杭州市抗震防灾规划》中确定的要求进行选址。


　　第六条　建设工程抗震设计，必须由具有相应资质的设计单位承担。
　　超限高层建筑、超高超层砖混建筑、大型玻璃幕墙等工程的设计和已建工程进行加层建设的可行性研究报告，必须由具有甲级资质的设计单位承担。


　　第七条　建设工程的抗震设计审查实行分类管理：
　　（一）超限高层建筑、超高超层砖混建筑与框支砖混建筑、跨钱塘江大桥、大型城市生命线工程、大型次生灾害源工程、带大型隐框玻璃幕墙的建筑工程，由市建设行政主管部门组织审查后按规定报有关部门审查；
　　（二）中、小型城市生命线工程、次生灾害源工程、大型民用建筑、大型工业厂房、住宅区及高层建筑等建设工程，由市建设行政主管部门组织审查；
　　（三）已建工程的改建、扩建（含加层）和涉及主体结构改动的装修工程，由市建设行政主管部门组织审查。
　　上述规定范围以外的建设工程的抗震设计质量，由设计单位自行审查把关，市建设行政主管部门组织抽查或复审。
　　负责抗震设计审查的单位（部门）及审查责任人，应当承担相应的抗震设计质量审查责任。


　　第八条　设计单位对建设工程进行抗震设计审查，必须按以下规定执行：
　　（一）甲、乙级设计单位设计的一般工程的方案和初步设计，由该设计单位的总工程师负责抗震设计审查；
　　（二）丙、丁级设计单位设计的一般工程，由该单位具有抗震设计审核资质的人员负责抗震设计审查。


　　第九条　建设工程抗震设计审查的主要内容是：
　　（一）高层建筑工程，审查抗震设防标准、抗震概念设计、主要结构布置、建筑与结构的协调、使用的计算程序、结构计算主要结果、地基基础与上部结构抗震性能评估、抗震构造措施等。
　　（二）其他建设工程，审查抗震设防标准、结构受力体系和方案是否合理，抗震构造措施是否符合国家有关技术标准的规定等。


　　第十条　按照本办法第七条第一款规定应当进行抗震设计审查的建设工程，其审查必须纳入该工程初步设计审查的内容，由设计单位按国家设计文件编制深度规定和审查要求，向市行政主管部门提供相应文件。抗震设计审查意见列入初步设计批复文件。对初步设计内容不能反映抗震设防要求的建设工程，还应当审查施工图设计。
　　按规定不进行初步设计审查的建设工程，应当由市建设行政主管部门直接审查施工图设计。


　　第十一条　建设行政主管部门组织的建设工程抗震设计审查，应当在建设工程会审时一并进行审查；需要单独进行审查的，应当自接到申请之日起１５日内完成。经审查合格的，建设单位方可依照国家和省市有关规定办理建设工程的有关手续；经审查不合格的，设计单位应根据审查意见进行修改，另行送审，并负责修改设计和另行审查的费用。
　　建设单位对建设工程抗震设计审查结果有异议的，可以向上一级建设行政主管部门申请复审。


　　第十二条　对未经抗震设计审查和经抗震设计审查不合格的建设工程，有关部门不得核发建设工程施工许可证等证照。


　　第十三条　用于建设工程的抗震新技术、新材料和抗震新结构体系，必须通过鉴定单位进行相应级别的抗震性能鉴定，并经有关部门批准，方可推广使用。


　　第十四条　已建成的不符合抗震要求的建设工程，如仍具有使用价值的，产权单位应当对建设工程进行抗震性能鉴定，采用相应的抗震加固措施，并报建设行政主管部门备案。抗震加固措施未完成的，不得进行改建、扩建、加层。


　　第十五条　对不符合抗震要求的下列建（构）筑物，应当采取抗震加固措施：
　　（一）城市供水、供电、供热、供气、通讯、交通、消防等生命线工程；
　　（二）国家、省、市重点建设工程；
　　（三）有关国计民生的重要工矿企业的厂房设施；
　　（四）医院、学校设施；
　　（五）人员相对集中的单层空旷公共建筑；
　　（六）５层以上（含５层）多层砖混结构住宅、内框架和底层框架砖房，３层（含３层）以上的空斗墙房屋、承重墙厚度为１８０毫米的房屋；
　　（七）３０米以上的砖烟囱；
　　（八）有重要文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物；
　　（九）在发生地震时容易造成火灾、爆炸和毒气泄漏等严重次生灾害的建（构）筑物。
　　进行抗震性能鉴定及抗震加固的费用，由产权单位承担。


　　第十六条　建设工程的抗震鉴定和加固设计，必须由具有相应资质的鉴定和设计单位承担。


　　第十七条　建设工程进行改建、扩建和装饰装修，不得擅自破坏工程的原有主体结构。确需改动主体结构的，应经市建设行政主管部门批准，并采取相应的抗震措施。


　　第十八条　建设工程施工质量监督检查和竣工验收时，应当将抗震设防标准和措施列为检查内容。在建建设工程不符合抗震要求的，应当及时纠正；已经建成的建设工程不符合抗震要求的，不得交付使用。


　　第十九条　设计单位、施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以１００００元以上５００００元以下的罚款：
　　（一）不按照抗震设计规范进行抗震设计的；
　　（二）不按照抗震设计进行施工的；
　　（三）在施工中偷工减料的；
　　（四）擅自更改或者取消设计文件中规定的抗震设防措施的。


　　第二十条　建设单位或者建设工程的产权人违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以１００００元以上５００００元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）要求设计单位或者施工单位不对建设工程采取抗震措施并付诸实施的；
　　（二）要求设计单位或者施工单位降低抗震设防标准并付诸实施的；
　　（三）抗震设计未经审查同意，擅自开工的；
　　（四）改建、扩建和装饰装修建设工程擅自改变工程原有主体结构的；
　　（五）对不符合抗震要求的建设工程进行改建、扩建没有同时采取抗震加固措施的。


　　第二十一条　抗震鉴定单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处以１００００元以上５００００元以下的罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任：
　　（一）未取得鉴定资质证书或者超越本单位资质等级承揽工程鉴定任务的；
　　（二）不按照抗震鉴定和加固技术规范进行抗震鉴定的；
　　（三）擅自降低或者提高抗震设防标准的。


　　第二十二条　对违反本办法，涉及其他法律、法规的，由有关部门依据有关法律法规的规定进行处罚。


　　第二十三条　建设、规划、质量监督等部门工作人员，在建设工程抗震管理中滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第二十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请行政复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十五条　各县（市）城镇建设工程的抗震设防管理，可参照本办法执行。


　　第二十六条　本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。


　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。

上海市政府


上海市幼儿园管理办法
上海市政府


第一章 总 则
第一条 为了加强幼儿园管理，促进本市幼儿教育事业的发展，根据《幼儿园管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内招收三周岁以上学龄前儿童的幼儿园。
第三条 幼儿园的保育和教育工作，应当促进幼儿在体、智、德、美方面和谐发展，并为幼儿家长安心工作提供便利条件。
第四条 各级人民政府应当根据本地区的社会发展和人口分布状况，制定幼儿园的发展规划，设置全日制、半日制、寄宿制和季节制等多种类型的幼儿园。
第五条 幼儿教育事业应当坚持国家、集体和个人多方办的原则；鼓励社会各界人士自愿捐助兴办幼儿园。
第六条 上海市教育局是本市幼儿园的行政主管部门。
区、县教育局负责本地区幼儿园的行政管理工作，并对各类幼儿园进行业务指导。

第二章 幼儿园设置的条件
第七条 幼儿园应当设置在安全区域内。禁止在污染区和危险区内设置幼儿园。
第八条 设置幼儿园必须具备下列条件：
（一）幼儿园园舍场地应相对独立；与住宅楼、单位用房等相连的幼儿园，必须有独立的出入口和相应的安全防护措施。
（二）有幼儿活动室、厕所、盥洗室（或流动水洗手池）、保健室（橱）、厨房、教师办公室等基本用房及户外活动场地；寄宿制幼儿园并须有幼儿专用、每人一床的独立寝室，疾病隔离室，浴室，洗衣房，教职工值班室，家长接待室等。
（三）配备适合幼儿的桌椅、玩具架、盥洗卫生用具，以及保证幼儿教育和生活所必需的其他设备和用品。
（四）幼儿园的教具和玩具必须符合安全、卫生和教育的要求；教具、玩具必须按照国家和本市的有关规定配备。
第九条 除符合本办法第七条、第八条规定外，新建、改建、扩建幼儿园的建筑面积和建筑设计必须符合国家和本市的有关规定。
第十条 幼儿园的工作人员应当符合下列条件：
（一）幼儿园的园长应当具有幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业文化程度或者取得幼儿园教师专业合格证书，并有三年以上幼儿园工作实践经验；
（二）幼儿园的教师必须具有幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业文化程度或者取得幼儿园教师专业合格证书；
（三）幼儿园的保健人员应当具有高中毕业文化程度，并经过一年以上保健专业培训；
（四）幼儿园的保育员应当具有初中毕业以上文化程度，并经过保育职业培训。
第十一条 幼儿园的工作人员上岗前必须进行全面体格检查。凡患有慢性传染病、精神病者，不得在幼儿园工作。

第三章 设置幼儿园的审批程序
第十二条 任何单位和个人举办幼儿园，必须按下列规定申请登记注册：
（一）在市区、县属镇、独立工业区举办幼儿园的，在设置前两个月向所在区（县）教育局提出申请。
（二）在郊县乡（镇）、村举办幼儿园的，在设置前两个月向所在地的乡（镇）人民政府提出申请。
第十三条 区（县）教育局、乡（镇）人民政府应当在接到申请的次日起十五日内作出决定，对符合设置条件的幼儿园，准予办理登记注册；对不符合设置条件的幼儿园，不予登记注册，并说明理由。
第十四条 乡（镇）人民政府应当将准予登记注册的幼儿园报区（县）教育局备案。区（县）教育局应当将准予登记注册的幼儿园报市教育局备案。
第十五条 幼儿园需要停办的，必须在三个月前向原登记注册部门提出申请，经区、县教育局批准后办理注销手续。

第四章 幼儿园的保育和教育工作
第十六条 幼儿园必须贯彻保育和教育相结合的原则，创设与幼儿保育、教育相适应的和谐环境，引导幼儿个性的健康发展。幼儿园应当保障幼儿的身体健康，培养幼儿良好的生活、卫生习惯和品德行为，促进幼儿的智力发展。
第十七条 幼儿在入园前必须按照卫生保健制度进行体格检查，合格者方可入园。
第十八条 幼儿园应当建立健全健康检查制度：
（一）定期为幼儿检查身体并建立健康卡；
（二）每天早晨必须检查幼儿身体状况并及时处理发现的问题。
第十九条 幼儿园应根据教育行政部门的规定，制定一日生活作息制度，培养幼儿良好的生活、卫生习惯。
幼儿园应保证幼儿饮水，两餐间隔时间不少于三小时半，对幼儿大、小便的次数和时间不得限制。
第二十条 幼儿园可以根据本园的实际，安排和选择教育内容与方法，但不得进行违背幼儿教育规律、有损于幼儿身心健康的活动。
幼儿园的一日活动应动静交替，并以游戏为基本活动形式。非寄宿制幼儿园安排幼儿参加户外活动时间每天不得少于二小时；寄宿制幼儿园安排幼儿参加户外活动的时间每天不得少于三小时。
第二十一条 幼儿园必须保证幼儿合理膳食，编制幼儿营养平衡的食谱，定期进行营养素摄入量分析。
第二十二条 幼儿园须严格执行卫生消毒和隔离制度，按下列要求做好计划免疫和疾病防治工作：
（一）保持内部环境整洁，室内空气畅通，厕所无异味；
（二）幼儿餐具、玩具必须定期消毒；
（三）对患传染病的幼儿必须及时隔离，实施必要的卫生处理和预防措施。
第二十三条 禁止虐待、体罚或变相体罚幼儿。
第二十四条 幼儿园的教师在教育教学和各种游戏中，必须使用普通话。招收少数民族幼儿为主的幼儿园，可以使用该民族通用的语言。

第五章 幼儿园的行政事务
第二十五条 幼儿园工作人员实行聘任或任命制。幼儿园园长负责幼儿园的全面工作。
第二十六条 区、县教育局负责组织培训幼儿园教师，审定考核幼儿园教师的资格。
第二十七条 幼儿园每年秋季招生。每班人数按照教育行政部门的规定执行。
第二十八条 幼儿园应建立安全防护制度，教师与家长交接幼儿制度。
幼儿园规定的幼儿到园和离园时间，应当适应家长生产、工作的需要。
第二十九条 幼儿园不实行寒假、暑假制度。在中、小学的寒假、暑假期间，幼儿园工作人员实行轮流休假。
第三十条 幼儿园的幼儿膳食经费必须建立专门帐户，并定期向家长公开帐目。幼儿园幼儿的膳食制作和用膳必须与工作人员分开。
第三十一条 幼儿园内禁止吸烟。
第三十二条 机关、团体、部队、企业、事业单位设置的幼儿园，除招收本单位工作人员的子女之外，有条件的应招收附近居民子女。
第三十三条 幼儿园出租、出借园舍和场地，必须经所在地的区、县教育局批准，并不得妨碍幼儿保育和教育活动的正常进行。
第三十四条 幼儿园必须按照市物价局、市财政局、市教育局共同制定的收费项目、标准收取费用。
收取的费用必须专款专用，不得移作他用。
第三十五条 幼儿园的经费来源：
（一）国家举办的幼儿园经费以财政拨款为主，按规定收取的管理费作为补充。
（二）集体性质幼儿园的经费以收取的管理费为主，财政适当补贴。
（三）单位和个人举办的幼儿园的经费由设置者自行筹措，并按规定收取管理费。
幼儿园可接受境内外企业、其他组织和个人的捐资，作为幼儿园经费的补充。幼儿园接受的损资应按教育行政部门的规定使用。
第三十六条 幼儿园必须遵守财务制度，并接受财政和审计部门的监督检查。
第三十七条 幼儿园办园水平评估和定级的标准，由市教育局另行制定。

第六章 罚 则
第三十八条 违反本办法第七条、第八条规定，幼儿园园舍、设施不符合国家和本市卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全的，由教育行政部门责令限期改正；情节严重的，责令停止办园。
第三十九条 违反本办法第十二条规定，未经登记注册，擅自举办幼儿园的，由教育行政部门责令停止招生或停止办园。
第四十条 违反本办法第十九条、第二十条规定，教育内容和方法违背幼儿教育规律、损害幼儿身心健康的，由教育行政部门责令限期改正；情节严重的，责令停止招生或停止办园。
第四十一条 违反本办法，具有下列情况之一的，由教育行政部门按下列规定对直接责任人员给予行政处罚，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：
（一）体罚或变相体罚幼儿的，予以警告并可处一百元以上一千元以下罚款；
（二）使用有毒、有害物质制作教具、玩具的，予以警告并可处二百元以上一千元以下罚款；
（三）克扣、挪用幼儿园经费的，处五百元以上二千元以下罚款。
第四十二条 违反本办法，具有下列情况之一的，由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分，或由教育行政部门建议有关行政管理部门给予行政处罚：
（一）侵占、破坏幼儿园园舍、设备的；
（二）干扰幼儿园正常工作秩序的；
（三）在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的。
第四十三条 对违反本办法行为的行政处罚，由市、区（县）教育行政部门决定。教育行政部门作出行政处罚决定，必须出具行政处罚决定书；收缴罚款、非法所得，必须出具罚没款收据。罚没收入按国家规定上缴国库。
第四十四条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可按《行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定，申请行政复议或向人民法院起诉。

第七章 附 则
第四十五条 本办法施行前已举办的幼儿园，应在本办法施行后六个月内，按本办法的规定办理申请登记注册手续。
第四十六条 本办法由市教育局解释。
第四十七条 本办法自一九九二年十一月一日起施行。



1992年9月26日