辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市建设领域农民工工资支付管理办法的通知


铁政办发[2012]01号



各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、直属机构，各有关单位：
经市政府同意，现将《铁岭市建设领域农民工工资支付管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


二0一二年一月十日


铁岭市建设领域农民工工资支付管理办法

第一条为规范建设领域农民工工资支付行为，保障农民工合法权益，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发〔2004〕22号）和《辽宁省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》（辽政发〔2006〕35号），结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市行政区域内的工程项目开发企业、建筑施工企业及与之具有劳动关系的农民工。
第三条市、县（市）区人力资源社会保障行政主管部门负责农民工工资支付的监督管理和检查工作。住房城乡建设、公安、信访、工商、司法、监察、维稳、工会等部门要按照各自职责协助人力资源社会保障行政主管部门做好该项工作。

第四条建筑施工企业要与招用的农民工依法签订书面劳动合同。人力资源社会保障行政主管部门须制订和推行规范的劳动合同文本，加强对企业与农民工订立和履行书面劳动合同的指导和监督。

第五条建筑施工企业应按照《劳动法》、《工资支付暂行规定》和《最低工资规定》等有关法律法规，以法定货币形式依照劳动合同按时足额支付农民工工资，不得克扣、拖欠。

建筑施工企业要编制农民工工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付金额等详细情况，并于每月5日前将上月的具有农民工签字的工资支付表报送劳动保障监察机构，备份保存两年以上备查。

第六条建设工程项目开工前，工程项目开发企业、建筑施工企业、劳动保障监察机构、地方总工会四方应签订农民工工资支付保障协议，并在施工现场公示。

第七条建筑施工企业要将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给不具备用工主体资格的组织或个人。

第八条建筑施工企业与农民工双方依法终止或解除劳动合同时，应一次性付清农民工工资。

第九条建筑施工企业自用工之日起超过一个月且不满一年未与农民工订立书面劳动合同的，按照《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》，应责令其向农民工每月支付双倍工资。

第十条对建筑施工企业拖欠农民工工资行为，劳动保障监察机构要责令其改正；拒不改正违法行为的，要依法予以行政处罚；发生严重社会安全事件的，依法依规责令停产停业，暂扣或吊销许可证或营业执照，并处5万元以上20万元以下罚款；构成犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。

第十一条建筑施工企业违反国家工资支付有关规定，拖欠、克扣农民工工资的，由劳动保障监察机构负责检查处理，并记入信用档案，定期通过相关媒体公示。
住房城乡建设行政主管部门应协助做好对有拖欠农民工工资行为的建筑施工企业的处理工作，对其市场准入、招投标资格和新开项目许可等进行限制；对恶意拖欠且情节严重的，依法责令停业整顿、降低或取消建筑施工资格。

第十二条建设工程项目开发企业、工程项目建筑施工企业（包括外埠来铁施工单位），实行工资支付保证金制度。

（一）中标的建设工程项目在领取建设工程施工许可证前，开发企业和建筑施工企业须分别提取工程合同价款的2%作为农民工工资支付保证金，存入工程所在地政府指定的银行专用账户。当保证金因垫付工资而数额不足时，企业须立即追加缴纳，使保证金数额保持初始水平。

（二）工资保证金由劳动保障监察机构实行专户管理。

（三）企业须在项目竣工前20日内告知劳动保障监察机构。由劳动保障监察机构组织人员到施工现场了解农民工工资支付情况，确定无拖欠行为的，将保证金本息在一个月内全额返还企业；企业有拖欠工资行为的，应用保证金垫付拖欠的农民工工资，并依法依规对拖欠人予以处罚，工程项目不予验收。

第十三条建设工程项目申请办理施工许可证时，需经劳动保障监察等机构确认工资保证金已全额缴纳后，方可发放施工许可证，否则不予发放。

第十四条工程总承包企业应对劳务分包企业工资支付情况进行监督，督促其依法支付农民工工资，且不得将建设工程分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则承担相应连带责任。

第十五条开发企业应按照合同约定及时足额拨付工程款项，否则住房城乡建设行政主管部门不得发放建设工程施工许可证。

第十六条开发企业或工程总承包企业未按合同约定与建设承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由开发企业或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资。

第十七条集中招用农民工的其他行业用人单位有拖欠农民工工资行为的，保证金制度参照本办法执行。

第十八条其他单位因拖欠工程款而拖欠农民工工资的，参照本办法执行。

第十九条本办法由市人力资源社会保障局负责解释。

第二十条本办法自2012年2月1日起实施，有效期五年。《铁岭市建筑领域农民工工资支付管理暂行办法》（铁政发〔2007〕3号）同时废止。

此前已获得跨年度工程项目许可证的企业，需到劳动保障监察机构补办工资保证金缴纳手续。

铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市2012年外经贸工作任务指标的通知


铁岭市2012年外经贸工作任务指标分解表

县（市）区 实际利用外资
（单位：万美元） 外贸出口
（单位：万美元） 外派劳务
（单位：人）
铁岭县 6500 9600 355
开原市 6500 10000 355
昌图县 5000 6000 355
西丰县 1500 3000 255
调兵山市 4000 7200 255
银州区 4000 8400 420
清河区 4000 5400 210
开发区 5000 8400 420
高新区 1500 2000 —
市直 12000 1000 260
合计 50000 61000 2885



吉林省人大常委会


吉林市水资源管理条例
吉林省人大常委会


（1996年11月20日吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年3月28日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 1997年4月22日公布施行）

第一章 总 则
第一条 为加强水资源管理，合理开发利用和保护水资源，发挥水资源综合效益，适应国民经济和社会发展需要，根据《中华人民共和国水法》、《吉林省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称水资源，是指地表水和地下水。
第三条 本条例适用于本市行政区域内水资源的管理。
第四条 开发利用水资源和防治水害，应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，发挥水资源的多种功能。
国家保护依法开发利用水资源单位和个人的合法权益。
第五条 实行计划用水，厉行节约用水。对水资源实行有偿使用。
第六条 各单位应采取有效措施增加植被，涵养水源，防治水污染，保护和改善水质。
各级人民政府应当加强水污染防治工作的监督管理。
第七条 水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。
市、县（市）水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理工作。
地质矿产主管部门协同水行政主管部门管理地下水资源，参与水资源的调查评价和规划，进行地下水资源的勘查、监测、统计、分析及开发利用监督管理。
城市建设行政主管部门归口管理城市节约用水、城市规划区地下水的开发利用和保护工作。
环境保护行政主管部门负责水污染防治监督管理。
其它有关部门按照同级人民政府的职责分工协同水行政主管部门做好有关水资源开发、利用和保护工作。
第八条 市、县（市）、人民政府水利部门，是同级人民政府水资源的主管机关，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻、执行有关水资源的法律、法规和规章，查处违法行为；
（二）组织编制流域和区域水资源开发利用的综合规划和专业规划；
（三）负责水资源的统一调配，组织编制水供求计划、取水计划和节约用水计划；
（四）负责制定地下水开采计划并会同有关部门确定井点总体布局和开采层位；
（五）组织实施取水许可制度，发放取水许可证；
（六）负责征收水资源费；
（七）会同有关部门进行水资源保护、水质监测工作。
水资源的日常管理工作，由水行政主管部门的水资源管理机构负责。

第二章 开发利用
第九条 开发利用水资源应按流域或区域进行统一规划。规划分为综合规划和专业规划。综合规划应与国土规划相协调，并纳入本行政区域国民经济和社会发展规划。专业规划应符合综合规划。
第十条 开发利用水资源，应当服从防洪的总体安排，实行兴利与除害并举的原则。首先应满足城乡居民生活用水、统筹兼顾农业用水、工业用水和航运需要；兼顾上下游、左右岸和地区间的利益，充分发挥水资源的综合效益。
第十一条 本市行政区域和跨县（市）的江河流域的综合规划，由市水行政主管部门会同有关县（市）和部门编制，报市人民政府批准，并报省水行政主管部门备案；县（市）区域和其他江河流域的综合规划，由县（市）水行政主管部门会同有关部门编制，报县（市）人民政府批准，

并报市水行政主管部门备案。
专业规划，由专业主管部门组织编制，征求有关部门意见后，报同级人民政府批准，并报上级专业主管部门备案。
开发利用水资源必须按批准的规划执行。规划确需修改的，应按编制规划程序重新办理报批和备案手续。
第十二条 任何单位或个人蓄水、引水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。兴建的建设项目，对原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影响的，建设单位应采取补救措施或者予以补偿。

第三章 取水管理
第十三条 在全市实行取水许可制度。凡直接从地下或者江河、湖泊取水的单位和个人必须向水行政主管部门申请领取取水许可证，并按取水许可证的规定取水。
直接从城市规划区内地下取水的，应先经城市建设行政主管部门依据城市规划审查同意报水行政主管部门批准领取取水许可证。需要先经地质矿产行政主管部门或城市建设行政主管部门审核的，地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门应当在收到取水许可证可申请之日起30日
内提出审核意见；对急需取水的，应当在15日内提出审核意见，地质矿产行政主管部门或城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后，报水行政主管部门审批。水行政主管部门自收到取水许可申请之日起六十日内决定批准或者不批准；对急需取水的，应当在三十日内决定批准或不批准
。
第十四条 市、县（市）水行政主管部门按下列标准审批并发放取水许可证：
（一）地下水年取水量36万立方米以下；地表水用于生活、工业年取水量100万立方米以下；其他用水年取水量1000万立方米以下，由县（市）审批并发放取水许可证。
（二）地下水年取水量36万立方米至180万立方米；地表水用于生活、工业年取水量100万立方米至1000万立方米；其他用水年取水量1000万立方米至1500万立方米的，由县（市）审查同意后，报市批准并发放取水许可证。
（三）年取水量超过市审批权限的，由市审查同意后，报省水行政主管部门批准并发放取水许可证。
第十五条 有下列情形之一的，不需或免予申领取水许可证：
（一）为家庭生活和家庭饲养的畜禽饮用取水的（以经营为目的的除外）；
（二）日取水量不超过1立方米的；
（三）为防御、消除对公共安全或公共利益的危害必须取水的；
（四）为农业抗旱应急必须取水的；
（五）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须取水的。
第十六条 有下列情形之一的，水行政主管部门根据审批管理权限，可对取水单位和个人的取水量进行核减、限制或停止其取水：
（一）由于自然原因导致水源不能满足本区域正常供水的；
（二）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降的；
（三）社会总需水量增加而又无法另得水源的；
（四）出现需要核减或者限制取水量的其他特殊情况的。
第十七条 新建、改建、扩建的取水工程项目，按下列规定领取取水许可证：
（一）建设单位报送建设项目设计任务书时，必须附具水行政主管部门审批的取水许可预申请书；
（二）建设项目批准后，建设单位应持设计任务书等有关批准文件，向水行政主管部门提出取水许可申请，经水行政主管部门审批，建设单位方可进行施工；
（三）取水工程竣工后，由建设单位报请原批准的水行政主管部门对工程进行验收并核定取水量，发放取水许可证。
第十八条 从事取水工程施工的单位，施工前其资质须经水行政主管部门审查认可。
第十九条 实行取水许可证年度审验制度。取水单位和个人必须按时参加年度审验。
第二十条 取水许可证有效期限最长不超过五年，期满自然失效。需延长取水期限的，须在期满前90日内向原发放取水许可证的水行政主管部门提出申请，经批准后方可延长取水期限。
第二十一条 必须使用由国务院水行政主管部门统一制作的取水许可证及有关表格。取水许可证不得伪造、涂改、买卖、出租或转让。
第二十二条 市、县（市）水行政主管部门会同有关部门编制本行政区域内水的长期供求计划和年度取水计划、节约用水计划，报同级人民政府批准，并纳入国民经济和社会发展计划。
第二十三条 取水单位和个人应根据年度取水计划和节约用水计划取水，并采用先进的节水技术，强化节水措施，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。
第二十四条 取水单位和个人必须在取水口处装置经技术监督管理部门鉴定合格的计量设施，同时做好水质、水量监测。无力进行水质监测的，由水行政主管部门指定监测单位进行监测，监测费用由取水单位和个人承担。
第二十五条 直接从地下或者江河、湖泊取水的应当缴纳水资源费。水资源费的征收、使用和管理按省人民政府有关规定执行。
第二十六条 水资源费按月征收。各取水单位或个人在接到征费通知后，应在每月30日前足额缴纳，不得拖欠、拒缴。
第二十七条 征收的水资源费全额上交同级财政。
征收水资源费时，应持有收费许可证，并使用财政部门统一印制的收费票据。
水资源费专项资金的使用，由水行政主管部门编制年度用款计划，报同级财政部门审核拨款。

第四章 水资源保护
第二十八条 流域和区域水资源保护规划，由市、县（市）水行政主管部门会同环境保护行政主管部门和其他有关部门制定，报同级人民政府批准后执行，并报上一级水行政主管部门备案。
第二十九条 各级人民政府应当加强水资源监测站（网）建设，做好水质水量监测工作。市、县（市）水行政主管部门应会同水文、环保、地矿等有关部门对地表水、地下水进行长期动态监测，掌握监测数据和资料。
第三十条 在本市城区严格控制开采地下水。在地下水已经超采的地区，禁止开凿新井。
第三十一条 开发矿藏和兴建地下水工程，因疏干排水导致地下水位下降、枯竭或者地面塌陷，对其它单位和个人的生活和生产造成损失的，采矿单位或者建设单位应采取补救措施，赔偿损失。
第三十二条 市、县（市）人民政府可以根据水体用途，划定保护区；对生活饮用水水源必须划定保护区，并采取措施保证水质符合规定标准。
在水源保护区内严禁挖砂、取土、采矿、挖泉、截流、考古挖掘、排放污水、倾倒垃圾等危害水源行为。
第三十三条 严格控制向江河、湖泊、水库、渠道排放污染物。在河道、湖泊、水库、渠道等水利工程内设置或改建、扩建排污口的，在向环境保护部门报批前，必须经水行政主管部门同意。
排污单位或个人，在向环境保护部门申报登记排放污染物种类、数量和浓度的同时，应抄报同级水行政主管部门。
第三十四条 利用江河、湖泊、水库、渠道等水域、水体设置旅游点，增加机动船只的单位或个人，必须经水行政主管部门同意，方可按有关规定办理其他审批手续。

第五章 法律责任
第三十五条 违反本条例的，由水行政主管部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第十三条、第十七条、第三十条规定，未按规定申领取水许可证，责令其改正或停止取水，限期补办取水许可证；
（二）违反第十三条第一款、第十六条、第二十四条规定，未按取水许可证规定取水的拒不执行水行政主管部门对取水量进行调整、限制等规定，以及未在取水口安装合格的计量设施进行取水的，责令限期纠正违法行为，情节严重的予以暂扣或吊销取水许可证；
（三）违反第二十一条规定，转让取水许可证的，责令限期改正，没收非法所得，直至吊销取水许可证；
（四）违反第二十五条、第二十六条规定，拒不缴纳水资源费的，按拖欠数额每日加收5‰滞纳金；
（五）违反第三十二条规定，在水源保护区内擅自进行挖砂、取土、采矿、挖泉、截流、考古挖掘、排放污水、倾倒垃圾等危害水源的，处以200元至2000元罚款。
第三十六条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知书之日起15日内直接向法院起诉。当事
人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第三十七条 水行政执法人员，必须模范遵守本条例，对于玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门按其情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十八条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十九条 本条例自发布之日起施行。



1997年4月22日