财政部


支援欠发达地区财政周转金管理办法
1994年6月28日，财政部

第一章 总 则
第一条 为进一步加强对支援欠发达地区财政周转金（以下简称周转金）的管理，完善周转金有偿使用管理的机制，提高周转金的使用效益，更有效地支持老少边穷地区发展经济、培养财源、增加财政收入，特制订本办法。
第二条 本办法所指支援欠发达地区财政周转金特指以下四项财政周转金：
一、预算扶贫基金；
二、发展资金有偿使用部分；
三、温饱基金；
四、边境建设事业补助费有偿使用部分。
第三条 周转金是国家财政为支援经济欠发达地区的经济发展而设置的有偿投放、定期收回、周转使用的专项基金。任何部门和单位不得改变其性质与用途。
第四条 支援欠发达地区周转金属财政性质资金，由各级财政预算管理部门负责使用、管理。
第五条 周转金的使用必须遵循以下原则：
一、贯彻国家支持老少边穷地区经济发展的方针政策；
二、有利于发展老少边穷地区商品生产，涵养财源，增加人民群众和地方财政收入，兼顾经济效益与社会效益；
三、按项目投放，择优扶持。重点支持符合国家产业政策、立足当地资源、将资源优势转化为商品优势的开发性生产项目；覆盖面大、富民富县、可带动千家万户脱贫致富的龙头项目；投资少、见效快、效益好的生产性项目。
四、实行有偿使用，坚持有借有还，保证资金的完整收回和周转使用。

第二章 资金来源和资金运用
第六条 周转金的来源：
一、财政预算安排的资金；
二、收取的银行存款利息；
三、收取的资金占用费、逾期资金占用费；
四、其它用于支援欠发达地区的有偿使用资金。
第七条 周转金的使用对象是老少边穷地区，主要是国家确定的贫困县和省人民政府确定的贫困县。
第八条 周转金主要用于老少边穷地区的种植业、养殖业、加工工业项目；与扶贫有直接联系或增加县级财政收入的县、乡办企业及其技术改造项目；以扶贫为主的其他项目。
第九条 周转金使用期限根据项目的建设期限和项目实现效益的时间确定。一般为1至3年，最长不超过5年。借用中央财政资金最长不超过三年。

第三章 占用费的收取和管理
第十条 对使用周转金的单位要收取资金占用费。周转金的占用费费率本着优惠、低率、区别行业的原则设置。主要费率如下：
一、种植业、养殖业项目与开发资源项目年率2％；
二、与种养业有关的加工工业、县乡办企业项目年率3％；
三、发达地区与老少边穷地区协作举办的生产性项目借用中央财政的周转金，年率4％。
第十一条 周转金的资金占用费在项目借款到期时，同本金一同归还，费随本清。对逾期不能归还的资金加收年率10％的逾期占用费。
第十二条 地方财政收取的资金占用费和逾期资金占用费，扣除必要的业务费后，其余全部转作周转金的本金。用于业务费方面的支出，一般不得超过占用费的10％，具体比例由省区财政部门结合本地情况确定。中央财政收取的资金占用费和逾期资金占用费全部转作周转金的本金，不得挪作他用。
第十三条 对借用中央财政周转金的占用费率，各部门、各地方不得以任何名义提高。

第四章 管理与监督
第十四条 各级财政部门要按照本办法的要求，对周转金实行项目管理。
第十五条 中央财政设立的支援欠发达地区财政周转金由各省（区）财政部门承借承还，进行使用和管理。
第十六条 使用周转金的地方向上级财政部门申报项目，必须附送项目可行性报告和项目立项报告。
第十七条 周转金和扶持项目的申报和审批应严格按程序逐级完成，不得越级申报和审批。
第十八条 扶持项目选择和资金的安排，要由集体讨论提出意见，报主管领导同志审定，并按规定签订合同，明确各方责任。
第十九条 上级财政部门对下级财政部门的周转金的使用进行监督和管理，发现资金使用不当或被挪用，上级财政部门有权单方面终止合同并抽回已拨付的资金。
第二十条 由于市场变动或其他不可抗拒原因造成周转金投放的项目需要变更的，按资金管理权限报上级财政部门审批同意后方可变更。
第二十一条 加强周转金的回收工作。下级财政部门应将到期借款及时归还上级财政部门，并附送还款凭证。逾期三个月不归还借款的，将扣减发展资金或其他财政专款。
第二十二条 建立完善资金使用反馈制度。半年和年度结束后二个月，各地应书面报送上年度资金使用效益和项目建设进展情况，作为下年度借用资金的依据。
第二十三条 各级财政部门对周转金的使用必须实行跟踪监督，定期进行检查。对于以权谋私和违反财经纪律的行为应予严肃处理。
第二十四条 各级财政部门对周转金应有专人进行管理，并按规定进行核算。

第五章 附 则
第二十五条 新增发展资金、温饱基金使用管理的有关规定，凡本办法未涉及的部分，均按（1992）财地字第127号和国家民委、财政部民委（经）字〔1990〕第317号文件执行。
第二十六条 各地可根据本办法规定的原则，结合本地的实际情况制订实施细则，并报财政部备案。
第二十七条 本办法由财政部负责解释。
第二十八条 本办法自颁布之日起执行。


广西壮族自治区人民政府办公厅


广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区招标公告发布管理办法的通知


桂政办发〔2011〕127号



各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

　　《广西壮族自治区招标公告发布管理办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　广西壮族自治区人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年七月十四日 　　

　　

广西壮族自治区招标公告发布管理办法 　　

　　第一条　为了规范我区招标公告发布行为，保证招标人及时、公开、正确发布招标公告，保证潜在投标人平等、便捷、准确地获取招标信息，根据《中华人民共和国招标投标法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《招标公告发布暂行办法》（国家计委令〔2000〕第4号）等相关规定，结合本自治区实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于在本自治区行政区域内依法必须进行公开招标项目招标公告的内容拟订、承接审查、媒体发布和监督管理等活动。

　　第三条　广西壮族自治区发展和改革委员会（以下简称自治区发展改革委）根据《中华人民共和国招标招标法》、《招标公告发布暂行办法》（国家计委令〔2000〕第4号）的有关规定，指定广西招标投标监督网（http：//ztb.gxi.gov.cn）为本自治区依法必须进行招标项目招标公告的指定网络媒体，指定纸质招标公告发布媒体由自治区发展改革委提出意见，报自治区人民政府批准后确定（指定网络媒体和指定纸质媒体统称自治区指定媒体）。经自治区人民政府同意，自治区发展改革委可以对自治区指定媒体进行调整，并及时向社会公布。

　　第四条　自治区发展改革委对全区招标公告的发布活动进行统一管理；县级以上发展改革部门依法对本行政区域内招标公告的发布活动进行监督管理。

　　第五条　依法必须进行公开招标的项目，其招标公告必须在自治区指定媒体发布，同时可在其它媒体上发布，但内容必须完全相同。在纸质媒体上发布的，字体不小于六号字。

　　第六条　自治区指定媒体发布招标公告，属于网络媒体的，不得收取费用；属于纸质媒体的，每条公告在整版的四十分之一（42平方厘米）内不得收取费用。

　　第七条　招标人或者其委托的招标代理机构应当保证招标公告的内容真实、准确和完整。其招标公告应当载明下列内容：

　　（一）招标项目的名称、审批部门、批准文号；

　　（二）招标方案备案的核准部门、核准文号；

　　（三）招标人的名称及联系电话；

　　（四）采用委托招标方式组织招标的，应当载明招标代理机构的名称及联系电话；

　　（五）招标项目基本情况：建设规模、总投资、资金来源及落实情况、建设主要内容、建设地点、建设工期等。

　　（六）对投标单位的资质要求、评标方式；

　　（七）进行资格预审的，应当载明获取资格预审文件的时间和方法、递交资格预审文件的时间和地点、资格预审合格通知书的发放时间；

　　（八）报名和获取招标文件的时间、地点、办法及投标截止日期。

　　（九）要求潜在投标人提供的有关证明文件和业绩。

　　第八条　招标公告或者资格预审公告应当确定合理的发出招标文件或者发出资格预审文件的时间，自招标文件或者发出资格预审文件发出之日起至停止发出之日止，最短不得少于5个工作日。

　　第九条　符合下列条件，自治区指定媒体方可发布招标公告：

　　（一）招标人或招标代理机构提供真实合法的营业执照（法人证明）或备案；

　　（二）招标人或招标代理机构提供真实合法的项目审批或核准、备案文件；

　　（三）招标人或招标代理机构提供项目属地招标监督管理部门对招标方案的核准备案手续；

　　（四）招标人或招标代理机构提供招标公告的纸质文稿和电子文档，其主要负责人在招标公告上签名并加盖单位公章；

　　（五）自治区指定媒体与招标人或其委托的招标代理机构就招标公告的内容进行核实，经双方确认无误。

　　不符合上述条件要求的，自治区指定媒体可以拒绝发布招标公告。招标人或招标代理机构按上述规定条件补充完善相关资料后，自治区指定媒体应在规定时间内为其刊登招标公告。

　　第十条　自治区指定媒体应当依照国家有关规定建立招标公告的承接登记、审核、发布和档案管理制度，并报自治区发展改革委备案。自治区指定媒体应在收到拟发布的招标公告文本及相关资料之日起三个工作日内完成审查，对符合本办法规定条件的招标公告及时予以发布。

　　第十一条　招标人或其委托的招标代理机构有下列行为之一的，由自治区发展改革委会同有关行政监督部门依照《中华人民共和国招标投标法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》和有关法律、法规、规章规定进行处罚：

　　（一）依法必须公开招标的项目，应当发布招标公告而不发布的；

　　（二）不在自治区指定媒体发布必须招标项目招标公告的；

　　（三）招标公告中有关获取招标文件的时间和办法规定明显不合理的；

　　（四）招标公告中以不合理的条件限制或排斥潜在投标人的；

　　（五）提供虚假的招标公告、证明材料，或者招标公告含有欺诈内容的；

　　（六）出现在两家以上媒体发布的同一招标项目的招标公告内容不一致的。

　　第十二条　自治区指定媒体有下列情形之一的，按《招标公告发布暂行办法》第十二条规定处理。

　　（一）违法收取或变相收取招标公告发布费用的；

　　（二）无正当理由拒绝发布招标公告的；

　　（三）无正当理由延误招标公告发布时间的；

　　（四）名称、住所发生变更后，没有及时公告并向自治区发展改革委备案的；

　　（五）发布的招标公告内容与招标人或其委托的代理机构提供的招标公告文本不一致的；

　　（六）其他违法行为。

　　第十三条　任何单位和个人非法干预招标公告发布活动，限制招标公告的发布地点和发布范围的，由自治区发展改革委会同有关行政监督部门依照《中华人民共和国招标投标法》第六十二条的规定进行处罚。

　　第十四条　任何单位或个人认为招标公告发布活动不符合本办法有关规定的，可向自治区发展改革委或有关行政监督部门投诉、举报。

　　第十五条　使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的招标项目，贷款方、资金提供方对招标公告的发布另有规定的，适用其规定。

　　第十六条　本办法自发布之日起施行。