广东省广州市政府


广州市社会团体登记管理实施办法
广州市政府


（一九九○年六月十四日广州市人民政府颁发）

办法
第一条 根据中华人民共和国国务院《社会团体登记管理条例》（以下简称《社团管理条例》）和《广东省社会团体登记管理规定》，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 在广州市辖内组织的协会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、促进会、商会等社会团体，均应依照本办法的规定申请登记。社会团体经核准登记后，方可进行活动。
第三条 社会团体的登记管理机关是广州市民政局和本市所属各区、县民政部门。
第四条 成立全市性的社会团体，向广州市民政局申请登记。
成立区（县）性的社会团体，向所在地区的区（县）民政部门申请登记。
第五条 机关、学校、企业、事业单位经本单位负责人批准成立的内部团体，只准本单位人员参加，只限在本单位内活动。
第六条 成立社会团体必须具备以下条件：
（一）符合我国宪法和法律规定，有反映会员共同目的和要求的章程；
（二）有业务主管部门；
（三）有多数发起者拥护的负责人和一定数量的会员；
（四）有办事机构和固定的办公或联络地址；
（五）有专职或兼职的工作人员；
（六）有正当的经费来源。
第七条 社会团体必须遵守宪法、法律、法规，维护国家的统一和民族的团结，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法权利。
第八条 社会团体不得从事以营利为目的的经营性活动。
第九条 社会团体的名称，应当与社会的业务范围、成员分布、活动区域相一致。全市性社团应有较广泛的代表性，在市内应有较大影响，并能代表我市进行某方面的社团活动。
非全市性社会团体，不得冠以“广州”、“全市”等字样。
第十条 在同一行政区域、同一行业内，不得重复成立相同或相似的社会团体。
社会团体不得成立分会，也不得设立独立性二级社团机构。
第十一条 申请登记的社会团体，应当向登记管理机关提交下列材料：
（一）申请登记报告（包括筹备情况）；
（二）业务主管部门审查同意的文件；
（三）社会团体章程；
（四）办事机构地址或者联络地址；
（五）负责人姓名、年龄、住址、职业及简历；
（六）成员数额。
第十二条 社会团体的章程应当载明下列事项：
（一）名称；
（二）宗旨；
（三）经费来源；
（四）组织机构；
（五）负责人产生的程序和职权范围；
（六）章程的修改程序；
（七）社会团体的终止程序；
（八）其他必要事项。
第十三条 申请登记的社会团体必须如实填报由登记管理机关印发的社会团体登记申请书和社会团体情况登记表。
第十四条 登记管理机关在受理申请后三十天内，书面作出核准登记或者不予登记的答复。
第十五条 经核准登记的社会团体，发给社会团体登记证书。对具备法人条件的，发给社会团体法人登记证；对不具备法人条件的，发给社会团体登记证。
经核准登记的社会团体法人，由登记管理机关在报刊上公布。
第十六条 社团法人必须具备：
（一）依法成立；
（二）有必要的财产或经费；
（三）有自己的名称、组织机构和场所；
（四）能独立承担民事责任。
第十七条 社会团体凭社会团体登记证书，可以按照有关规定刻制印章和开立银行帐户。
第十八条 社会团体印章一概用圆形楷书阳文图记，镌刻社团名称全文，启用印章和制发会员证样式报送登记管理机关备案。
第十九条 申请人对民政部门不予登记而不服的，在接到书面答复的十天内，可以向上一级民政部门请求复议。上一级民政部门在接到复议后，应当在三十天内作出书面答复，并报本级人民政府备案。
第二十条 社会团体登记证书不得涂改、转让、出售。
社会团体登记证书遗失的，应当及时登报声明作废，并向登记管理机关申请补发。
第二十一条 社会团体的变更或注销，应经业务主管部门审查同意后，向登记管理机关申请登记。
第二十二条 社会团体改变名称、法定代表人或负责人、办事机构地址或联络地址，应在改变后的十天内向原登记管理机关办理变更登记。
第二十三条 社会团体改变宗旨，或由于其他变更造成与原登记管理机关管辖范围不一致的，应到原登记管理机关办理注销登记，交回社会团体登记证书和印章，并到相应的登记管理机关办理成立登记。
第二十四条 社会团体自行解散的，应向原登记管理机关申请注销登记。办理注销登记须提交法定代表人或负责人签署的注销登记申请书，业务主管部门的审查文件和清理债务完结的证明。登记管理机关核准后，收缴社会团体登记证书和印章，在注销登记后，由登记管理机关在报刊上
公布。
第二十五条 国家保护社会团体依照其登记的章程进行活动，其他任何组织和个人不得非法干涉。社会团体开办与其宗旨相适应的报社、杂志社、出版社、培训中心（或学校）、研究中心（或研究所）等，按照有关规定办理审批手续。
社会团体在遵守国家法律、法规前提下，可以通过正当途径办理规定的审批手续筹集资金和接受国内外的赞助和捐赠。
社会团体依法取得的名称、荣誉、知识产权和财产，任何组织和个人不得侵占。
第二十六条 社会团体的业务主管部门由各级政府的职能部门以及具有履行资格审查和业务指导能力，并经社团登记管理机关依法认可的单位承担。
主管部门对申请登记的社会团体进行资格审查并对已核准登记的社会团体进行日常管理和业务指导：
（一）审定社会团体的年度工作计划和工作总结；
（二）做好社会团体的重要活动的备案工作；
（三）审核社会团体的涉外活动的请示，并提出意见上报外事部门审批；
（四）负责查处社会团体的违法、违纪、违章行为；
（五）对社会团体的合并和解散进行审查，并提出意见；
（六）审定社会团体的其他重要事宜。
第二十七条 登记管理机关对社会团体行使下列监督职能：
（一）监督社会团体遵守宪法和法律；
（二）监督社会团体依法履行登记手续和年度检查制度；
（三）监督社会团体依照登记的章程进行活动。
社会团体对登记机关应主动提供有关情况和资料，自觉接受检查、监督。
第二十八条 实行登记管理机关对社会团体年度检查制度。社会团体应于当年的第一季度向登记管理机关提交上一年度工作的总结和本年度的工作计划及有关材料。
第二十九条 社会团体违反《社团管理条例》和本办法，有下列情形之一的，登记管理机关可以根据情节轻重分别予以警告、停止活动、撤销登记、依法取缔的处罚，和追究社会团体法定代表人或负责人的责任：
（一）登记中隐瞒真实情况的；
（二）涂改、转让、出借社会团体登记证书的；
（三）不按规定期限履行年度检查制度，经教育督促仍不履行的；
（四）从事以营利为目的的经营性活动的；
（五）违反章程规定的宗旨进行活动的；
（六）自行解散，不办理注销登记，不缴交登记证书、印章的；
（七）从事危害国家利益活动的。
予以撤销登记或依法取缔的社会团体，由登记管理机关在报刊上公布。
第三十条 登记管理机关处理社会团体的违法行为，必须查明事实，依法处理，并将处理决定，书面通知社会团体法定代表人或负责人。
第三十一条 社会团体法定代表人或负责人对处理决定不服的，可以在接到处罚决定书十天内，向上一级民政部门申请复议。
第三十二条 未经核准登记擅自以社会团体名义进行活动不听劝阻的，由民政部门命令解散。
第三十三条 社会团体申请登记，履行年度检查制度，须向登记管理机关缴交登记费、年检费，收费标准由物价管理部门核定。
第三十四条 本办法施行前成立的社会团体尚未登记的，应于一九九○年十月底前依照本办法申请登记。
第三十五条 本办法由广州市民政局负责解释。
第三十六条 本办法自颁布之日起施行。



1990年6月14日
辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第63号


　　《大连市关于政府系统消防工作责任制的规定》业经2004年11月30日大连市人民政府第32次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。


市　长　夏德仁

二○○五年一月十九日


大连市关于政府系统消防工作责任制的规定

　　第一条　为加强消防管理，落实政府消防工作职责，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《辽宁省消防条例》及有关规定，制定本规定。　
　　第二条　本规定适用于大连市各级人民政府（含先导区管委会，下同）以及市人民政府各工作部门。　
　　第三条　市及县（市）区人民政府统一领导本行政区域的消防工作，履行下列职责：
　　（一）制定本地区消防工作发展规划，不断推进消防工作社会化进程；
　　（二）加强消防法制建设，及时组织制定、批准有关消防工作的政府规章、规范性文件；
　　（三）组织编制、实施消防规划，保障消防经费投入，不断提高预防火灾、抗御火灾能力；
　　（四）开展经常性的消防宣传教育，督促动员社会各方面的力量参与消防工作；
　　（五）组织开展消防安全专项治理，及时组织消除重大火灾隐患；
　　（六）统一组织重特大火灾扑救和其他灾害事故的抢险救援工作；
　　（七）贯彻执行上级人民政府有关消防工作的部署，督促、检查、考核下级人民政府的消防工作，及时研究解决消防工作中的重大问题。　
　　第四条　市建设、规划、公安消防部门组织编制城市消防专项规划，并将其纳入城镇总体规划之中实施。　
　　第五条　市规划、公安消防部门对新建、扩建、改建城镇、商贸区、居民区、大型物资集散地等项目，应依照城市规划以及消防法律法规和技术标准的规定，对消防安全布局、消防队（站）、消防供水、消防通信、消防车通道以及消防装备等提出明确合理的消防规划意见，并制定具体建设方案。
　　城镇公共消防设施的建设，应与其他市政基础设施统一规划、统一设计、统一建设、同步发展。　
　　第六条　市计划、财政、建设等部门要按照国家有关规定和我市实际情况，将公共消防设施、装备项目和维护费用列入市本级预算的基本建设计划和城市维护费计划当中。　
　　第七条　建设城市公共消防贮水池，应纳入各级政府基本建设计划，由公安消防部门负责建设和维护使用。
　　第八条　市劳动、安全生产、教育等部门应将消防安全知识纳入职业培训和学生素质教育内容，广播电视行政部门和新闻单位，应经常进行消防安全知识的宣传教育。　
　　第九条　水务和城建等单位在按计划修建道路、停水、截断通信线路时，应在当地新闻媒体发布通告；对增加、拆除或改造公共消防设施时可能影响灭火救援的，应事先通知当地公安消防部门。　
　　第十条　通信管理部门负责在突发抢险救援过程中，协调各电信运营企业为消防指挥中心及各消防站、供水、供电、供气、急救、交通运输管理等部门和单位提供通信保障。　
　　第十一条　市工业、工商、文化、卫生、旅游、民政、商业、农业等部门，应当协助公安消防部门加强消防监督管理。　
　　第十二条　市行政监察部门依照《中华人民共和国行政监察法》的规定，对市政府部门及其工作人员履行消防安全职责的情况实施行政监察。
　　第十三条　县（市）区人民政府的主要领导人对本行政区域的消防工作负总责。在日常工作中，应确定1名政府领导分管消防安全工作，具体负责消防安全工作的组织、检查、协调；其他政府领导人对分管范围内的消防工作负责。
　　第十四条　县（市）区人民政府还应做好下列工作：
　　（一）逐级建立消防工作责任制，实行年度目标管理，制定科学合理、行之有效的实施办法和考核验收标准；
　　（二）建立消防工作例会、汇报制度，分析、检查、部署消防工作，每年向大连市安全生产委员会书面汇报消防工作不少于1次；
　　（三）组织公安、交通、港口、工业、建设、城建、卫生、林业等部门与供水、供电、供气、电信、铁路、交通港航等单位建立健全灭火抢险联动体系；
　　（四）成立由公安消防部门主要领导任总指挥，其他有关部门或单位领导为成员的灭火救援协调指挥系统。制定灭火救援指挥部工作职责、现场指挥程序和本行政区域特大火灾事故组织指挥预案，并报市公安消防部门备案；
　　（五）根据当地经济和社会发展的需要，采取多种形式建立合同制的消防队（站）；
　　（六）加强消防宣传教育，建立消防教育基地，市内四区每个社区都应通过设立消防宣传站的形式开展消防宣传教育工作，协调有关部门开展公益性消防宣传；
　　（七）依照有关规定，对发生重特大火灾事故负有责任的国家行政机关工作人员及时进行处理；
　　（八）国家和省、市人民政府规定的其他消防工作任务。　
　　第十五条　本规定自公布之日起施行。