上海市卫生局关于下发《上海市性病防治管理办法实施细则》的通知
上海市卫生局
上海市卫生局关于下发《上海市性病防治管理办法实施细则》的通知
沪卫疾控[2001]66号
各区县卫生局，市疾病预防控制中心，市卫生局卫生监督所，市健康教育所，市级医疗机构：
为进一步加强性病防治管理，规范本市性病的预防、诊疗、疫情报告等各项工作，根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法、《性病防治管理办法》等有关规定，结合本市实际情况，我局制定了《上海市性病防治管理办法实施细则》，现发给你们，请组织有关单位和医疗机构认真贯彻实施。
特此通知
上海市卫生局
二○○一年十二月十四日
上海市性病防治管理办法实施细则
第一章总则
第一条为预防、控制性病的发生和蔓延、保护人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法、《性病防治管理办法》等有关规定，结合本市实际情况，制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于本市行政区域内性病的预防、治疗、科研、咨询及其监督管理工作。
第三条性病防治工作实施“预防为主、防治结合、综合治理”的方针。
第四条市卫生局是本市性病防治工作的主管部门，对本市性病防治工作实施组织领导和监督管理。
区、县卫生行政部门负责辖区内的性病防治工作，实施组织领导和监督管理。
第五条市、区县疾病预防控制中心是本市性病防治工作的专业防治管理机构。负责业务培训、技术指导、质量控制、疫情管理、健康教育和行为干预等工作。
社区卫生服务中心是社区内具体落实性病预防措施的专业防治机构。
医疗机构是实施诊断、治疗、跟踪管理、咨询和行为干预等规范诊治的治疗机构。
第二章预防
第六条市卫生局负责制订本市性病防治工作规划，区县卫生局制定辖区内性病防治工作计划并组织实施。
市、区县疾病预防控制中心在同级卫生行政部门的领导下，根据性病防治规划，结合疫情特点，制定防治工作方案并具体实施。
第七条疾病预防控制机构和健康教育机构应开展大众健康教育，普及性病防治知识，提供开展健康教育的方法和技术支持，指导有关部门开展重点人群的健康教育和行为干预。
医疗机构应积极开展性病防治的健康教育，对性病门诊就诊者发放健康教育处方或针对性宣传资料，落实安全套使用等行为干预措施。
社区卫生服务中心应开展社区人群性病防治的健康教育，提供相应的预防保健咨询和服务。
第八条各级疾病预防控制机构应当对从事性病防治工作的医技人员进行性病防治知识的上岗前培训和在岗复训。
医疗机构应当对院内各科室医技人员开展性病防治知识的业务培训。
第九条市、区县疾病预防控制机构应根据辖区性病疫情和防治工作情况制定相应的性病监测方案，并组织实施。
有关单位和监测点应根据性病监测方案要求，主动配合疾病预防控制机构落实相关工作。
第十条本市对婚前检查人员、孕妇、献血员实行性病筛查。
第十一条设有产科的医疗机构必须做好消毒隔离，对新生儿进行抗生素预防性点眼。
第十二条保育员、出国劳务人员、旅游从业人员、公共场所从业人员等特定职业人群上岗前必须接受性病防治知识的培训。
第三章开展性病诊疗业务的医疗机构管理
第十三条医疗机构开展性病诊疗业务应当符合《性病诊疗机构基本条件》，并在设置审批或者执业登记时提出申请，经过卫生行政部门批准后方可开展性病诊断和治疗活动。
未经批准，任何单位和个人不得从事性病诊断和治疗活动。
第十四条申请开设性病诊疗业务的医疗机构，应当按照医疗机构设置审批和执业登记的规定向相应的卫生行政部门提出申请，并提交具备《性病诊疗机构基本条件》的相关证明。
第十五条医疗机构必须在批准的科室开展性病的诊断和治疗活动，不得在其他科室进行。其他科室如发现性病病人应及时转诊。
医疗机构不得将性病诊疗业务承包、转包或租赁。
医疗机构不得发布与性病诊疗业务相关的广告。
第十六条未获得卫生行政部门批准开展性病诊疗业务的医疗机构或其他单位和个人，发现性病患者或疑似性病患者，应当告知其到有性病诊疗业务的医疗机构就诊。
第十七条性病的诊断和治疗实行首诊医生负责制，首次接诊的医生负责性病病人的诊断、治疗、HIV检测、跟踪管理、性伴管理、疫情报告、健康教育和行为干预。
第十八条性病的诊断与治疗应当按照《性病诊断标准与治疗原则》和本市的有关规定进行。
第十九条性病患者就诊可采取匿名方式。医疗机构在性病诊疗活动中，必须为患者保守秘密。
第二十条开展性病诊疗业务的医疗机构，应当配合公安、司法等部门对卖淫、嫖娼、吸毒等重点人员进行性病检查和治疗。
第二十一条从事性病防治工作的医务人员应当接受性病防治知识培训，获得合格证书。
第四章疫情报告和公布
第二十二条开展性病诊疗业务的医疗机构对确诊的性病病人，应当按照《中华人民共和国传染病防治法》和《性病防治管理办法》的有关规定向所在地的区县疾病预防控制机构报告。
公安、司法等部门所属检验、司法鉴定等机构对发现的性病病人应当向所在地的区县疾病预防控制机构报告。
区县疾病预防控制机构和市疾病预防控制机构应当在规定的时限内向同级卫生行政部门和上一级疾病预防控制机构报告。
第二十三条任何单位和个人应及时、真实报告性病疫情，不得隐瞒、谎报或授意他人隐瞒、谎报性病疫情。
第二十四条市卫生行政部门统一公布本市的性病疫情，任何单位和个人不得泄露、公布性病疫情。
第五章附则
第二十五条本实施细则所称性病包括：
(一)《中华人民共和国传染病防治法》乙类传染病中的淋病、梅毒。
(二)《性病防治管理办法》中的软下疳、性病性淋巴肉芽肿、非淋菌性尿道炎(宫颈炎)、尖锐湿疣、生殖器疱疹。
第二十六条本实施细则执行前已经开展性病诊疗业务的医疗机构，应当在2002年1月1日之日起，至2002年6月30日止，按照本细则的规定补办批准手续。
第二十七条本细则自2002年1月1日起执行。《上海市性病防治管理办法实施细则》〔沪卫防(96)第16号〕同时废止。
附录一：上海市综合性医院性病门诊的基本要求
附录二：上海市性病专科医院的基本要求
附录三：上海市性病专科门诊部的基本要求
附录四：上海市性病专科诊所的基本要求
附录一：
上海市综合性医院性病门诊的基本要求
一、组织管理
1.二、三级医院有专职领导分管；
2.有疫情报告、漏报调查和疫情管理专人负责制度；
3.有性病门诊日志或性病患者登记簿；
4.有性病资料(病历、检验记录、化验单、疫情资料)保密制度；
5 .有医疗质量检查制度；
6.有治疗药品和诊断试剂的管理制度；
7.有消毒及污物处理制度。
二、卫生设施
1.有符合卫生标准的自来水；
2.有压力蒸汽灭菌器、紫外线灯和有效的消毒灭菌剂；
3.使用一次性注射器、输液器、采血针、采样拭子、扩阴器、手套、纸巾、试管等；
4.有污水处理和污物焚化设施。
三、诊疗功能区(室)的设置
1.有候诊室；
2.有单独的诊室及检查室；
3.有检验室；
4.有治疗室；
5.有药房；
6.有注射输液室；
7.二、三级医院有健康教育咨询室。
四、各诊疗功能区(室)的设施
1.候诊室
(1)候诊椅；
(2)宣传栏；
(3)意见箱和投诉电话号码；
(4)药品、检验、诊疗服务价目表；
(5)二、三级医院有咨询电话号码；
(6)二、三级医院有安全套售卖机。
2.诊室
(1)办公桌椅、就诊椅、洗手池、血压计、听诊器、体温表、压舌板等常规检查器材；
(2)各种记录单(簿)、化验单、疫情报告卡；
(3)健康教育资料、安全套等。
3.检查室
(1)检查床(男、女)、辅助灯、紫外线灯、储槽、洗手池、方盘、污物桶等；
(2)一次性扩阴器、手套、床垫、玻片等检查器材；
(3)各种消毒剂、5%冰醋酸、等渗盐水、液体石蜡等。
4.治疗室
(1)治疗床、紫外灯、污物桶、一次性注射器、手套等；
(2)急救药品及设备；CO2激光治疗仪
(3)二、三级医院有脑脊液检查，病理组织检查。
5.检验室
(1)RPR摇床、普通显微镜、革兰染色、普通冰箱；
(2)暗视野显微镜、CO2孵箱、-25°C(或-85°C)冰箱、普通离心机、高压蒸汽消毒锅、水浴箱、普通天平、超净工作台、托盘器、磁力恒温搅拌器、酸度计；
(3)二、三级医院有分析天平、酶标仪、电热水蒸馏器、荧光显微镜、病理活检器材、分光光度计。
五、医务人员
1.医务人员经市级性病专业培训并获得培训合格证书；
2.有中级以上技术职称的、从事性病专业工作5年以上的医师至少1名；
3.有检验、护理、药剂专职人员；
4.二、三级医院有1名以上性病专业的高级技术人员；
5.三级医院有专职咨询员。
六、实验室开展项目
1.梅毒
(1)快速血浆反应素环状卡片试验(RPR)
(2)二、三级医院有性病研究实验室试验(VDRL)
(3)二、三级医院有梅毒螺旋体暗视野检查
(4)二、三级医院有梅毒螺旋体血球凝集试验(TPHA)
(5)三级医院有梅毒螺旋体荧光抗体吸收试验(FTA-ABS)
2.淋病
(1)涂片革兰染色镜检
(2)二、三级医院有淋球菌培养
(3)二、三级医院有氧化酶试验
(4)二、三级医院有糖发酵试验
(5)二、三级医院有直接免疫荧光染色
(6)二、三级医院有淋球菌耐药测定纸片法
(7)三级医院有淋球菌耐药测定琼脂稀释法
3.非淋菌性尿道炎
(1)涂片检查分泌物中白细胞
(2)三级医院有衣原体培养
(3)二、三级医院有衣原体ELASA或直接免疫荧光染色
(4)衣原体抗原检查
(5)二、三级医院有支原体培养
4.尖锐湿疣
(1)醋酸白试验
(2)二、三级医院有组织病理检查
5.软下疳
(1)二、三级医院有涂片染色镜检
(2)三级医院有杜克雷杆菌培养
(3)三级医院有生化试验
6.性病性淋巴肉芽肿
(1)二、三级医院有渗出物涂片染色
(2)三级医院有衣原体培养
(3)三级医院有血清学试验
7.生殖器疱疹
(1)三级医院有病毒培养
(2)三级医院有病毒抗原检测
(3)三级医院有血清学试验
8.HIV感染
(1)二、三级医院有血清抗体初筛试验
9.阴道毛滴虫感染
(1)盐水湿片镜检
(2)滴虫培养
10.白色念珠菌感染
(1)10%KOH湿片
(2)白色念珠菌培养
七、健康教育和咨询
1.设有健康教育橱窗；
2.发放健康教育处方；
3.提供和促进使用安全套；
4.开展性伴通知；
5.二、三级医院设有咨询电话；
6.三级医院有视听设备和影像宣传。
八、药品
头孢曲松、壮观霉素、环丙沙星、氧氟沙星、阿奇霉素、红霉素、多西环素、四环素、复方新诺明、甲硝唑、足叶草酯、足叶草毒素、苄星青霉素、普鲁卡因青霉素、阿昔洛韦、泛昔洛韦、万乃洛韦等。
附录二：
上海市性病专科医院的基本要求
一、组织管理
1.有专职领导分管；
2.有疫情报告、漏报调查和疫情管理专人负责制度；
3.有性病门诊日志或性病患者登记簿；
4.有性病资料(病历、检验记录、化验单、疫情资料)保密制度；
5.有医疗质量检查制度；
6.有治疗药品和诊断试剂的管理制度；
7.有消毒及污物处理制度。
二、卫生设施
1.有符合卫生标准的自来水；
2.有压力蒸汽灭菌器、紫外线灯和有效的消毒灭菌剂；
3.使用一次性注射器、输液器、采血针、采样拭子、扩阴器、手套、纸巾、试管等；
4.有污水处理和污物焚化设施。
三、诊疗功能区(室)的设置
1.有候诊室
2.有单独的诊室及检查室；
3.有检验室；
4.有治疗室；
5.有药房；
6.有注射输液室；
7.有健康教育咨询室。
四、各诊疗功能区(室)的设施
1.候诊室
(1)候诊椅；
(2)宣传栏；
(3)意见箱和投诉电话号码；
(4)药品、检验、诊疗服务价目表；
(5)咨询电话号码；
(6)安全套售卖机。
2.诊室
(1)办公桌椅、就诊椅、洗手池、血压计、听诊器、体温表、压舌板等常规检查器材；
(2)各种记录单(簿)、化验单、疫情报告卡；
(3)健康教育资料、安全套等。
3.检查室
(1)检查床(男、女)、辅助灯、紫外线灯、储槽、洗手池、方盘、污物桶等；
(2)一次性扩阴器、手套、床垫、玻片等检查器材；
(3)各种消毒剂、5%冰醋酸、等渗盐水、液体石蜡等。
4.治疗室
(1)治疗床、紫外灯、污物桶、一次性注射器、手套等；
(2)急救药品及设备；CO2激光治疗仪；
(3)脑脊液检查；病理组织检查。
5.检验室
(1)RPR摇床、普通显微镜、革兰染色、普通冰箱；
(2)暗视野显微镜、CO2孵箱、-25°C(或-85°C)冰箱、普通离心机、高压蒸汽消毒锅、水浴箱、普通天平、超净工作台、托盘器、磁力恒温搅拌器、酸度计；
(3)分析天平、酶标仪、电热水蒸馏器、荧光显微镜、病理活检器、分光光度计。
(4)有常规检验室、细菌室、生化室、免疫室、血清室、病理室及其相关设备
(5)高速恒温离心机、电分析天平(0.0001g)
五、医务人员
1.医务人员经市级性病专业培训并获得培训合格证书；
2.有中级以上技术职称的、从事性病专业工作5年以上的医师至少1名；
3.有1名以上性病专业的高级技术人员；
4.有检验、护理、药剂专职人员；
5.有专职咨询员。
六、实验室开展项目
1.梅毒
(1)快速血浆反应素环状卡片试验(RPR)
(2)性病研究实验室试验(VDRL)
(3)梅毒螺旋体暗视野检查
(4)梅毒螺旋体血球凝集试验(TPHA)
(5)梅毒螺旋体荧光抗体吸收试验(FTA-ABS)
2.淋病
(1)涂片革兰染色镜检
(2)淋球菌培养
(3)氧化酶试验
(4)糖发酵试验
(5)直接免疫荧光染色
(6)淋球菌耐药测定纸片法
(7)淋球菌耐药测定琼脂稀释法
3.非淋菌性尿道炎
(1)涂片检查分泌物中白细胞
(2)衣原体培养
(3)衣原体ELASA或直接免疫荧光染色
(4)衣原体抗原检查
(5)支原体培养
4.尖锐湿疣
(1)醋酸白试验
(2)组织病理检查
5.软下疳
(1)涂片染色镜检
(2)杜克雷杆菌培养
(3)生化试验
6.性病性淋巴肉芽肿
(1)渗出物涂片染色
(2)衣原体培养
(3)血清学试验
7.生殖器疱疹
(1)病毒培养
(2)病毒抗原检测
(3)血清学试验
8.HIV感染
(1)血清抗体初筛试验
9.阴道毛滴虫感染
(1)盐水湿片镜检
(2)滴虫培养
10.白色念珠菌感染
(1)10%KOH湿片
(2)白色念珠菌培养
七、健康教育和咨询
1.设有健康教育橱窗；
2.发放健康教育处方；
3.提供和促进使用安全套；
4.开展性伴通知；
5.设有咨询电话；
6.有视听设备和影像宣传。
八、药品
头孢曲松、壮观霉素、环丙沙星、氧氟沙星、阿奇霉素、红霉素、多西环素、四环素、复方新诺明、甲硝唑、足叶草酯、足叶草毒素、苄星青霉素、普鲁卡因青霉素、阿昔洛韦、泛昔洛韦、万乃洛韦等。
附录三：
上海市性病专科门诊部的基本要求
一、组织管理
1.有专职领导分管；
2.有疫情报告、漏报调查和疫情管理专人负责制度；
3.有性病门诊日志或性病患者登记簿；
4.有性病资料(病历、检验记录、化验单、疫情资料)保密制度；
5.有医疗质量检查制度；
6.有治疗药品和诊断试剂的管理制度；
7.有消毒及污物处理制度。
二、卫生设施
1.有符合卫生标准的自来水；
2.有压力蒸汽灭菌器、紫外线灯和有效的消毒灭菌剂；
3.使用一次性注射器、输液器、采血针、采样拭子、扩阴器、手套、纸巾、试管等；
4.有污水处理和污物焚化设施。
三、诊疗功能区(室)的设置
1.有候诊室
2.有单独的诊室及检查室；
3.有检验室；
4.有治疗室；
5.有药房；
6.有注射输液室；
7.有健康教育咨询室。
四、各诊疗功能区(室)的设施
1.候诊室
(1)候诊椅；
(2)宣传栏；
(3)意见箱和投诉电话号码；
(4)药品、检验、诊疗服务价目表；
(5)咨询电话号码；
(6)安全套售卖机。
2.诊室
(1)办公桌椅、就诊椅、洗手池、血压计、听诊器、体温表、压舌板等常规检查器材；
(2)各种记录单(簿)、化验单、疫情报告卡；
(3)健康教育资料、安全套等。
3.检查室
(1)检查床(男、女)、辅助灯、紫外线灯、储槽、洗手池、方盘、污物桶等；
(2)一次性扩阴器、手套、床垫、玻片等检查器材；
(3)各种消毒剂、5%冰醋酸、等渗盐水、液体石蜡等。
4.治疗室
(1)治疗床、紫外灯、污物桶、一次性注射器、手套等；
(2)急救药品及设备；CO2激光治疗仪；
(3)脑脊液检查；病理组织检查。
5.检验室
(1)RPR摇床、普通显微镜、革兰染色、普通冰箱；
(2)暗视野显微镜、CO2孵箱、-25°C(或-85°C)冰箱、普通离心机、高压蒸汽消毒锅、水浴箱、普通天平、超净工作台、托盘器、磁力恒温搅拌器、酸度计；
(3)分析天平、酶标仪、电热水蒸馏器、荧光显微镜、病理活检器、分光光度计。
五、医务人员
1.医务人员经市级性病专业培训并获得培训合格证书；
2.有中级以上技术职称的、从事性病专业工作5年以上的医师至少1名；
3.有1名以上性病专业的高级技术人员；
4.有检验、护理、药剂专职人员；
5.有专职咨询员。
六、实验室开展项目
1.梅毒
(1)快速血浆反应素环状卡片试验(RPR)
(2)性病研究实验室试验(VDRL)
(3)梅毒螺旋体暗视野检查
(4)梅毒螺旋体血球凝集试验(TPHA)
(5)梅毒螺旋体荧光抗体吸收试验(FTA-ABS)
2.淋病
(1)涂片革兰染色镜检
(2)淋球菌培养
(3)氧化酶试验
(4)糖发酵试验
(5)直接免疫荧光染色
(6)淋球菌耐药测定纸片法
(7)淋球菌耐药测定琼脂稀释法
3.非淋菌性尿道炎
(1)涂片检查分泌物中白细胞
(2)衣原体培养
(3)衣原体ELASA或直接免疫荧光染色
(4)衣原体抗原检查
(5)支原体培养
4.尖锐湿疣
(1)醋酸白试验
(2)组织病理检查
5.软下疳
(1)涂片染色镜检
(2)杜克雷杆菌培养
(3)生化试验
6.性病性淋巴肉芽肿
(1)渗出物涂片染色
(2)衣原体培养
(3)血清学试验
7.生殖器疱疹
(1)病毒培养
(2)病毒抗原检测
(3)血清学试验
8.HIV感染
(1)血清抗体初筛试验
9.阴道毛滴虫感染
(1)盐水湿片镜检
(2)滴虫培养
10.白色念珠菌感染
(1)10%KOH湿片
(2)白色念珠菌培养
七、健康教育和咨询
1.设有健康教育橱窗；
2.发放健康教育处方；
3.提供和促进使用安全套；
4.开展性伴通知；
5.设有咨询电话；
6.有视听设备和影像宣传。
八、药品
头孢曲松、壮观霉素、环丙沙星、氧氟沙星、阿奇霉素、红霉素、多西环素、四环素、复方新诺明、甲硝唑、足叶草酯、足叶草毒素、苄星青霉素、普鲁卡因青霉素、阿昔洛韦、泛昔洛韦、万乃洛韦等。
附录四：
上海市性病专科诊所的基本要求
一、组织管理
1.有疫情报告、漏报调查和疫情管理专人负责制度；
2.有性病门诊日志或性病患者登记簿；
3.有性病资料(病历、检验记录、化验单、疫情资料)保密制度；
4.有医疗质量检查制度；
5.有诊断试剂的管理制度；
6.有消毒及污物处理制度。
二、卫生设施
1.有符合卫生标准的自来水；
2.有压力蒸汽灭菌器、紫外线灯和有效的消毒灭菌剂；
3.使用一次性注射器、输液器、采血针、采样拭子、扩阴器、手套、纸巾、试管等；
三、诊疗功能区(室)的设置
1.有候诊室
2.有单独的诊室及检查室；
3.有检验室(如有特约挂靠实验室着也可)；
4.有治疗室；
以上功能区的总使用面积不得少于200m2。
四、各诊疗功能区(室)的设施
1.候诊室
(1)候诊椅；
(2)宣传栏；
(3)意见箱和投诉电话号码；
(4)药品、检验、诊疗服务价目表。
2.诊室
(1)办公桌椅、就诊椅、洗手池、血压计、听诊器、体温表、压舌板等常规检查器材；
(2)各种记录单(簿)、化验单、疫情报告卡；
(3)健康教育资料、安全套等。
3.检查室
(1)检查床(男、女)、辅助灯、紫外线灯、储槽、洗手池、方盘、污物桶等；
(2)一次性扩阴器、手套、床垫、玻片等检查器材；
(3)各种消毒剂、5%冰醋酸、等渗盐水、液体石蜡等。
4.治疗室
(1)治疗床、紫外灯、污物桶、一次性注射器、手套、洗手池等；
(2)急救药品及设备；
5.检验室
(1)RPR摇床、普通显微镜、革兰染色、普通冰箱；
五、医务人员
1.医务人员经市级性病专业培训并获得培训合格证书；
2.有中级以上技术职称的、从事性病专业工作5年以上的医师1名；
3.其他医技人员(检验、护理)1名以上；
六、实验室开展项目
1.梅毒
快速血浆反应素环状卡片试验(RPR)
2.淋病
涂片革兰染色镜检
3.非淋菌性尿道炎
(1)涂片检查分泌物中白细胞
(2)衣原体抗原检查
4.尖锐湿疣
醋酸白试验
5.阴道毛滴虫感染
(1)盐水湿片镜检
(2)滴虫培养
6.白色念珠菌感染
(1)10%KOH湿片
(2)白色念珠菌培养
七、健康教育和咨询
1.设有健康教育橱窗；
2.发放健康教育处方；
3.提供和促进使用安全套；
4.开展性伴通知。
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汕头经济特区城市规划条例
广东省汕头市人大常委会
汕头经济特区城市规划条例
汕头市人大常委会
（1997年8月26日广东省汕头市第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 1997年9月5日公布施行）
第一章 总 则
第一条 为科学制定城市规划，加强城市规划管理，促进城市经济、社会和环境协调发展，把汕头建设成为现代化国际港口城市，根据《中华人民共和国城市规划法》及有关法律、法规的规定，结合汕头经济特区实际，制定本条例。
第二条 凡在城市规划区范围内制定、实施城市各项规划，进行土地开发利用和建设的，必须遵守本条例。
城市规划区的具体范围，在编制或修订城市总体规划中划定。
第三条 市规划局是市人民政府的城市规划行政主管部门（以下简称市规划主管部门），负责组织实施本条例。
第四条 城市规划是进行城市建设和管理的依据，城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。
任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第五条 市规划主管部门及其工作人员应当严格按照法律、法规和本条例的规定行使规划管理职权，规范执法程序，公开办事制度，加强廉政建设，自觉接受群众监督，提高规划管理水平。
第二章 城市规划的制定
第六条 城市规划依法制定，非经法定程序，任何单位和个人不得改变或废止。
第七条 城市总体规划由市人民政府组织编制，经市人民代表大会或其常务委员会审议通过并报省人民政府审查同意后，再报国务院批准。
城市分区规划和重要地段的详细规划由市规划主管部门组织编制，报市人民政府审批。一般性详细规划由建设单位或市规划主管部门确定的单位根据市规划主管部门出具的规划设计要点组织编制，报市规划主管部门审批。
城市专业规划由相关专业行政主管部门会同市规划主管部门组织编制，报市人民政府审批。
城市专项规划依据城市规划编制，报经市规划主管部门审查同意后，再报上级机关审批。
第八条 城市总体规划确需进行局部调整的，应报市人民代表大会或其常务委员会、省人民政府和国务院备案；但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经市人民代表大会或其常务委员会和省人民政府审查同意后报国务院审批。
分区规划、详细规划确需进行局部调整的，应报原审批机关审批。
第九条 编制城市规划，应严格遵循有关法律、法规的规定，符合有关标准和技术规范。编制下一阶段的规划应当以上一阶段的规划为依据。
第十条 承担城市规划设计任务的单位应具有相应等级的规划设计资格。各规划设计单位在编制规划时，应采用先进的方法和技术手段。报送市规划主管部门的各类规划、用地、建设工程使用的地形图纸，应统一采用北京坐标系统。
第十一条 城市总体规划、分区规划经批准后，市人民政府应当在报刊上公布。
第三章 城市新区开发与旧区改建
第十二条 城市新区开发与旧区改建，应当遵循城市总体规划和分区规划。坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，实现社会效益、环境效益和经济效益的协调统一。
第十三条 新区开发与旧区改建应当符合下列各项指标要求：
（一）建筑密度：新区多层建筑（九层及九层以下住宅建筑或总高度不高于24米的其他建筑，下同）不大于30％，高层建筑（十层及十层以上住宅建筑或总高度高于24米的其他建筑，下同）不大于25％；旧区多层建筑不大于35％，高层建筑不大于30％。高层和多层建筑综
合建设的地块或小区，其建筑密度分别计算。
（二）容积率：新区多层建筑不大于2．0，高层建筑不大于4．5；旧区多层建筑不大于2．2，高层建筑不大于5．0。高层和多层建筑综合建设的地块或小区，其容积率分别计算。
（三）建筑间距：新区多层建筑主朝向（长轴朝向）间距为建筑高度的0．8至1．0倍（点式建筑可取下限，单方退缩一半）；高层建筑的一至九层，按多层建筑的间距计算，从十层开始，每增加一层单方间距增退0．8米，从二十层开始，每增加一层单方间距增退0．6米；高度
高于24米的其他建筑，每增加3米单方间距增退0．8米。山墙次朝向（短轴朝向）间距，多层建筑不得少于8米，高层建筑不得少于13米。旧区多层建筑主朝向（长轴朝向）间距为建筑高度的0．6至0．8倍（点式建筑可取下限，单方退缩一半）；高层建筑的一至九层，按多层建
筑的间距计算，从十层开始，每增加一层单方间距增退0．7米，从二十层开始，每增加一层单方间距增退0．5米；高度高于24米的其他建筑，每增加3米单方间距增退0．7米。山墙次朝向（短轴朝向）间距，多层建筑不得少于6米，高层建筑不得少于13米。
（四）沿街建筑退缩道路红线：在城市主干道两侧的建筑，其中多层建筑，退道路红线4米以上；高层建筑的一至九层，按多层建筑的标准退道路红线，从十层开始，每增加一层，增退0．8米，从二十层开始，每增加一层，增退0．6米；高度高于24米的其他建筑，每增加3米，
增退0．8米。在城市次干道、支路及区间路两侧的建筑，其中多层建筑，退道路红线2米以上；高层建筑的一至九层，按多层建筑的标准退道路红线，从十层开始，每增加一层，增退0．6米，从二十层开始，每增加一层，增退0．5米；高度高于24米的其他建筑，每增加3米，增退
0．6米。学校、医院、体育场（馆）、宾馆、酒店、商场等人流集散量大的公共建筑以及位于道路交叉口的建筑，应根据其使用功能、交通流量及城市景观等因素增退道路红线。
（五）配套设施：新、旧区各项开发建设工程，应按有关技术规范要求，合理配套，同步建设学校、医院等公共服务设施和市政公用设施。
（六）绿化：新区住宅小区绿地率不少于25％，公共建筑及商住综合小区绿地率不少于30％；旧区住宅小区绿地率不少于20％，公共建筑及商住综合小区绿地率不少于25％。新、旧区工业小区及住宅、公共建筑小地块的绿地率分别按其住宅小区标准减少5个百分点。
（七）停车场（库）：新区住宅小区及组团，按总建筑面积的10％至12％（高层建筑应取上限）配建停车场（库）；公共建筑、商住综合小区及组团，根据车流量，按总建筑面积的12％至15％配建停车场（库）。旧区按新区标准分别减少2个百分点配建停车场（库）。城市公
园、旅游区、别墅区、渡假区、会议中心、体育场（馆）及车站码头等须配建停车场（库）的数量和规模，按实际需要，由市规划主管部门会同有关行政主管部门确定。
（八）建筑立面：必须符合城市景观要求和维护建筑物的整体性，具体规定由市人民政府另行制定。
第十四条 旧城改造中的特危房密集片区和城市原村庄的旧村改建，确需放宽第十三条规定的规划指标的，由市人民政府研究决定。
第十五条 旧区改建的规划原则与要求：
（一）遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，按照城市详细规划成片成街区进行建设。
（二）加强市政基础设施和学校、医院等公共服务设施的配套建设，改善居住和交通、绿化、环卫、给排水、通风、采光、消防等条件，提高城市的综合功能。
（三）旧区范围内不得新建工厂，严格控制现有工厂扩建。对生产和储存易燃、易爆物品的工厂、仓库，以及严重污染环境的工厂，应当限期治理或搬迁、转产。
（四）注意保护历史文化遗产，保留一定数量代表城市传统风貌和地方特色的街区、建筑物、构筑物、人文景观。对国家、省、市公布的文物保护单位，以及体现城市传统风貌的街区、古树名木、风景名胜区，应确定保护范围和控制建设地带。
第四章 建设用地规划管理
第十六条 建设用地实行统一规划管理。各项建设工程的选址、定点和布局，应以城市规划为依据，贯彻节约用地、合理用地的原则，不得影响城市各项功能的协调，污染和破坏城市环境。
第十七条 计划行政主管部门对大中型建设项目或重要建设项目进行可行性研究时，应征求市规划主管部门的意见。
编制建设项目设计任务书或项目建设书阶段，建设单位应持有关批准文件，向市规划主管部门提出选址申请。符合条件的，市规划主管部门应在受理申请之日起40日内核发选址意见书。不符合条件的，不予核发，并书面答复。
第十八条 任何单位或个人在城市规划区内新建、扩建和改建各类工程需要使用土地的，都必须向市规划主管部门申请办理建设用地规划许可证。
申请建设用地规划许可证按下列程序办理：
（一）持建设项目批准文件、建设地段地形图，重要建设项目还应提交可行性研究报告、选址意见书和环境影响报告书，向市规划主管部门提出申请；
（二）市规划主管部门应当自受理申请之日起15日内作出答复，符合条件的，核发建设用地初步定点通知书；
（三）建设用地初步定点经市人民政府审查批准的，市规划主管部门应当核发建设用地规划许可证。
第十九条 建设单位或个人取得建设用地规划许可证后，必须在6个月内向国土房产部门申请用地。逾期未申请的，建设用地规划许可证自行失效。
第二十条 建设项目的建设用地应根据总体设计一次申报，不得化整为零。分期建设的项目应按总体设计分片或分段申请建设用地。
第二十一条 在城市规划区内，以招标、拍卖形式出让国有土地使用权前，应当由市规划主管部门确定出让地块的位置、范围、使用性质，提出规划设计条件及其附图，并作为土地出让合同的组成部分。建设单位取得用地后，应按规定办理建设用地规划许可证。
转让国有土地使用权的，受让方应向市规划主管部门更领建设用地规划许可证。如确需改变原出让合同附具的规划设计条件的，应报经市规划主管部门批准。
第二十二条 根据城市规划，市规划主管部门可对已出让的或已使用的地块提出调整方案，报市人民政府批准后执行。
第二十三条 因特殊原因需临时用地的，应经市规划主管部门同意后，报国土房产部门审批。
临时用地期限不得超过2年，使用期满或城市建设需要时，必须无条件退还。
第二十四条 城市规划确定的道路、广场、岸线、公共绿地、防护绿带、风景旅游区、重点文物保护区、军事设施保护区、水源保护区、高压走廊、气象探测以及学校、医院、体育场地、浴场、公共停车场、环卫、消防等公共设施用地，未经市人民政府批准，不得占用或改变其使用性
质；城市永久性测量标志，不得损坏或移动。
第二十五条 凡在城市规划区内的山地、荒地、滩涂、海岸、河岸进行采石、挖沙、取土、堆置废弃物及围填水面等改变地形地貌活动的，须经市规划主管部门同意，并经有关行政主管部门批准后，方可进行。
第二十六条 城市规划区内的村镇集体、个人申请建设用地（含村民住宅建设用地）的，应以经批准的村镇建设详细规划为依据，由市规划主管部门审核后，方可按有关程序申请建设用地。
第五章 建筑工程规划管理
第二十七条 在城市规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物等工程设施的单位或个人，应向市规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。
第二十八条 建设单位或个人申请建设工程规划许可证按下列程序办理：
（一）持土地权属证书或土地使用权出让（划拨）合同、年度投资计划批文及其他有关文件、建设项目拟建位置地形图向市规划主管部门提出申请，市规划主管部门应自受理之日起20日内批复规划设计要点；
（二）根据规划设计要点编制规划设计方案报请批准，市规划主管部门应在30日内审批；
（三）根据规划设计方案进行建筑方案设计报请批准，市规划主管部门应在30日内审批；
（四）根据建筑设计方案进行施工图设计后，持施工图、有关部门的会签意见及其他文件报市规划主管部门审批。符合条件的，市规划主管部门应在20日内核发建设工程规划许可证。不符合条件的，不予核发，并书面答复。
第二十九条 建设工程规划许可证自签发之日起6个月内开工建设有效。因特殊情况确需延期建设的，应在期满前向市规划主管部门提出书面申请。
第三十条 建筑工程应委托具有相应资格等级的建筑设计单位进行建筑设计。
中外合资或外资设计单位可按省、市有关主管部门审核批准的资格等级承担设计任务，但应遵守我国有关建筑工程规范要求和本条例的规定。
第三十一条 凡涉及环保、消防、交通、海监、港监、水利、航空、气象、文物保护、园林绿化、人防、供电、通讯、无线电管理、市政、环卫等的建筑设计方案，应按有关部门规定送审并签署意见后，报市规划主管部门审批。
第三十二条 旧城区、海岸、河岸、城市重要地段、城市建设项目已定点规划地段和城市主干道道路红线两侧各60米、次干道道路红线两侧各30米范围内不得新建私房。现有私房只能进行解危性维修和临时性门面装修，业主不得拆建、改建和扩建。
华侨房屋业主申请拆建的，按《汕头经济特区华侨房地产权益保护办法》的规定执行。
其它地段，私人建造房屋的，应以集资统建为主，并按已批准的详细规划组织实施。
第三十三条 临时建（构）筑物的建设应当从严控制。确需建设的，应向市规划主管部门申请办理临时建设工程规划许可证。
临时用地只能建造临时建（构）筑物，并应符合城市景观和交通要求。
临时建（构）筑物使用期限不得超过2年，期满或城市建设需要时应无条件拆除。确有特殊原因需延期使用的，应在期满前30日内向原审批机关提出书面申请。
第三十四条 建设、施工单位必须严格按照市规划主管部门批准的建设工程设计图施工。确需变更设计图纸的，应报市规划主管部门审批后方可施工。
第三十五条 建筑工程开工前，对建筑用地范围内的原有建（构）筑物除按规划保留外，应全部拆除；建筑工程交付使用前，建设、施工单位应当拆除施工用房、围墙、工棚等设施，清理施工现场。
第三十六条 建筑工程须由市规划主管部门认可的测绘单位放样定位，并经市规划主管部门验复建设工程红线后方可建设。
第三十七条 建筑工程竣工后，建设单位在向建设工程质量监督部门申请竣工验收前，必须报市规划主管部门进行工程规划验收。
建筑工程经验收合格的，建设单位应于验收合格之日起6个月内将竣工图纸分送市规划主管部门和城建档案馆存档。
第三十八条 已建成的建筑物应按批准的性质使用，任何单位和个人不得擅自改变。如确需改变的，应由建设单位或使用单位报原批准机关批准。
第六章 城市基础设施规划管理
第三十九条 城市基础设施新建、扩建、改建、续建或临时设施等工程建设，应向市规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。
申办建设工程规划许可证的程序和设计、施工、竣工、验收的规划管理，参照本条例第五章的有关规定执行。
第四十条 管线工程穿越城市道路、桥梁、公路、铁路、隧道、绿地、各单位自管用地以及河道、海域、或涉及净空控制、通讯设施、气象探测和军事设施等保护区范围的，建设单位必须与有关部门协商并取得书面意见后，报市规划主管部门审批。
第四十一条 管线工程建设，必须按照道路规划设计要求统筹布置，并遵循“先地下、后地上，先深埋、后浅埋”的建设程序，综合组织施工，与城市道路同步建设。
第四十二条 地下管线工程必须依照有关技术规范和设计要求进行敷设，各项管线间的水平净距、交叉垂直净距及埋土深度等必须符合规定要求。
第四十三条 城市主、次干道的新建管线工程，应埋设在地下。现有架空的电力、电讯缆线和有线电视信号线等管线应逐步按规划要求改为地下敷设。新开设的微波通道，不得穿越城市规划区。
第七章 法律责任
第四十四条 未取得建设用地规划许可证而取得建设用地其他批准文件使用土地的，或利用失效的建设用地规划许可证使用土地的，由市人民政府责令退回占用的土地。
不符合建设用地规划许可证所确定的用地单位、位置、范围、用地规模和使用性质使用土地的，由市规划主管部门责令限期改正。逾期不改正的，由市人民政府责令退回占用的土地。
第四十五条 在城市规划区内，凡有下列情形之一的，均属违法建设：
（一）未取得建设用地规划许可证进行建设的；
（二）未取得建设工程规划许可证进行建设的；
（三）擅自改变建设工程规划许可证规定的建设单位、位置、范围、规模、性质或变更经批准的设计图进行建设的；
（四）擅自改变临时建（构）筑物性质、规模、高度，或临时建（构）筑物使用期满不拆除的；
（五）利用失效的建设工程规划许可证进行建设的；
（六）其他违反法律、法规进行建设的。
第四十六条 违法建设严重影响城市规划，又不能采取纠正措施，有下列情形之一的，由市规划主管部门责令限期拆除：
（一）占用城市道路、人行道、街巷及建筑退缩地带的；
（二）占用城市广场、绿地、文化娱乐用地、体育用地、风景名胜区、旅游度假区和海河岸线的；
（三）占用高压供电走廊和压占各类地下管线、渠箱、测量水文标志及其维护地带的；
（四）危及自身或邻近建筑物安全的；
（五）建筑间距不足，严重影响邻屋日照、通风采光等居住环境或正常使用的；
（六）影响城市安全的；
（七）影响机场净空控制，妨碍飞行安全的；
（八）妨碍城市规划控制的通信、交通、消防通道的；
（九）严重污染或影响城市生态、环境卫生，不能整治的；
（十）损坏或影响城市市容景观、文物保护单位、纪念性建筑、文物古迹保护区和古树名木的；
（十一）临时建设工程的使用期已满而未经批准延期使用的；
（十二）其他严重影响城市规划的用地结构、布局和重点工程建设的。
对严重影响城市规划，但近期内未实施城市规划的地段，其建（构）筑物尚可暂时利用的，由市规划主管部门予以没收。
第四十七条 违法建设影响城市规划，尚可采取纠正措施的，由市规划主管部门责令其限期改正，按规定补交有关费用，并可处以违法建设部分的当时、当地、相当等级的商品房价格50％至80％的罚款，不能以商品房价格计算的，处以违法建设工程总造价100％至200％的罚
款。
第四十八条 对违反城市规划管理的单位和个人分别给予以下处理：
（一）对违法建设单位可由市规划主管部门给予通报批评，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，提请其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
（二）建筑设计单位擅自修改已经批准的设计图纸造成违法建设的，由市规划主管部门视情节轻重分别给予通报批评，提请设计主管部门给予警告、降低设计资格等级、吊销设计证书以及取消设计资格的处分，也可处以违法建设工程总造价3％至5％的罚款。对其直接负责的主管人员
和其他直接责任人员，由市规划主管部门提请其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
（三）施工单位承接无建设工程规划许可证的建设工程或未按建设工程规划许可证确定的项目性质、内容和批准的设计图纸进行施工造成违法建设的，由市规划主管部门视情节轻重分别给予通报批评，提请建设主管部门给予警告、降低施工资格等级、吊销施工证书的处分，也可处以违
法建设工程总造价5％至15％的罚款。对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由市规划主管部门提请其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第四十九条 违法建设单位或个人接到市规划主管部门的停建通知或处罚决定后，继续建设的，市规划主管部门可以强行停止施工；对第四十六条规定范围内擅自修建的临时性建（构）筑物和建筑立面中的违法搭建物，逾期不拆除的，可以强行拆除。强行停工或拆除所需费用由违法建
设当事人承担。
第五十条 有关部门和单位，应根据市规划主管部门的通知，协助制止和处理违法建设。对不执行违法处理决定的建设工程不予拨款、工程结算，不予供水、供电，不予办理入户、工商营业执照、房地产确权登记。
第五十一条 违法建设的建设、设计、施工单位不按规定缴纳罚款的，从逾期之日起，每日加处罚款总额3％的罚款。
第五十二条 违反本条例规定审批或越权审批建设用地和建设工程项目的，其批准文件一律无效。由此造成的经济损失，原批准机关应依法承担赔偿责任。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，依法强制执行。
第五十四条 妨碍市规划主管部门及其工作人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 市规划主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
市规划主管部门及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，依法承担赔偿责任。
第八章 附 则
第五十六条 本条例所称的旧区，系指大华路－外马路－饶平路以西，梅溪河主航道以南的旧城区，以及城市规划区内的原村民集居点。新区系指城市规划区除上述范围外的区域。
第五十七条 本条例所称的基础设施，包括港口、机场、铁路、公路、城市道路、航道、桥梁、涵洞、堤防、码头、公共停车场以及通讯、广播电视、供电、供热、供气、给水、排水、人防、消防、环保、环卫等设施及各项管线工程。
第五十八条 本条例自公布之日起施行。1994年8月30日汕头市第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《汕头市市区城市规划管理办法》同时废止。
1997年9月5日