云南省昆明市人民政府办公厅


昆明市人民政府办公厅关于转发昆明市县（市）区科技示范工程实施暂行办法的通知


昆政办通〔2005〕63号


各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局：
市科技局拟定的《昆明市县（市）区科技示范工程实施暂行办法》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。实施中遇到的问题，请及时与市科技局联系。
二○○五年五月十六日

昆明市县(市)区科技示范工程实施暂行办法

昆明市科技局（二○○五年五月）

第一条为全面实施“科教兴市”战略，认真落实市委八届五次全会和市十一届人大六次会议精神，确保市政府提出的“实施县（市）区科技示范工程”任务的落实，充分发挥科技对县域经济和社会发展的支撑作用，加快新昆明建设步伐，特制定本办法。
第二条县（市）区科技示范工程以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以科技富民为宗旨，以改革开放和技术创新为动力，以重点科技计划引导项目为载体，努力推进科技与经济紧密结合，为县域经济快速发展、产业结构调整、经济增长方式转变提供科技支撑。
第三条市政府与县（市）区政府签订“昆明市县（市）区科技示范工程责任书”。以县（市）区政府为责任主体，县（市）区科技局为牵头实施部门。以企事业单位为依托，具体项目为载体，开展县（市）区科技示范工程。
第四条县（市）区科技示范工程的主要内容和任务。
各县（市）区组织实施产业结构调整科技示范工程和农业科技进村入户示范工程。
（一）产业结构调整科技示范工程
围绕调整优化产业结构和产业布局，以1至2项关系县域经济发展全局的项目为载体，实施产业结构调整科技示范工程，提高科技对经济的支撑作用，培育和壮大县域优势产业，增强县（市）区综合竞争能力。
1.推进科技与经济紧密结合，在制约重点产业、产品发展的关键技术、共性技术上取得突破，提升主导产业的综合竞争力，培育和发展县域新兴产业，促进县域经济特色产业结构的优化；
2.加强科技交流与合作，加快科技成果转化，发展外向型经济，促进龙头企业依靠科技快速壮大，实现可持续发展；
3.调动各种生产要素，发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的优势产业，实施优质名牌战略，做强做大优势产业，带动一、二、三次产业协调发展；
4.建立和完善多渠道科技投入体系，努力提高经费使用效率，确保科技示范工程目标的实现。
（二）农业科技进村入户示范工程
突出科技服务“三农”重点，选择1个有一定条件的乡（镇），实施农业科技进村入户示范工程，推进农业科技信息化，帮助农民掌握农业科技先进实用技术，提高农民依靠科技进步增收致富的能力。
1.广泛开展科学技术普及工作，大力推广农业先进实用技术，提高农民依靠科技进步增收致富的能力；
2.重点推进农业科技信息化，增强科技服务“三农”能力；
3.加强技术创新服务体系建设，对示范户建立科技人员到户、科技成果到田、技术要领到人的长效服务机制，努力提升农业技术核心竞争力和农产品综合生产能力；
4.以农业结构调整和农民增收为目标，通过示范百户，带动千户。在实施期内，示范户人均收入的增长率高于本县（市）区农民人均收入的增长水平。
第五条实施县（市）区科技示范工程的基本原则。
（一）特色产业导向：突出一个产业、一个品牌、龙头企业；
（二）政府引导与市场推动相结合；
（三）技术创新与机制创新相结合;
（四）统筹规划、开放集成、上下联动、整合资源；
（五）突出重点、试点先行、示范带动、滚动发展；
（六）培育科技乡土人才、提升技术创新能力。
第六条市科技计划中设置“县（市）区科技示范工程”专项，从2005年起，每年安排专项经费给予资助；县（市）区匹配相应的项目实施保障资金，并保证科技示范工程专项资金按照规定用途使用。
第七条各县（市）区政府负责建立本县（市）区科技示范工程的相应工作机制，组织制定实施方案，确保目标任务实现。
第八条各县（市）区科技局根据本暂行办法第四条、第五条的要求，遴选出产业结构调整科技示范工程的载体项目和农业科技进村入户示范工程的示范乡（镇），并报本县（市）区政府同意后，作为制定实施方案的主要内容。各县（市）区科技局负责本县（市）区科技示范工程的具体落实工作。
第九条市科技局根据各县（市）区的实施方案，依据《昆明市科技计划项目管理暂行办法》的规定，对示范工程的载体项目进行审定，在科技计划项目合同书中规定各示范工程的目标、任务、工作内容和期限。
第十条市科技局负责落实县（市）区科技示范工程市级资助经费，并督促相应匹配资金到位。对县（市）区科技示范工程的实施工作进行指导，协调配置技术资源，争取国家、省及有关部门的支持。
第十一条县（市）区科技示范工程实施期限原则上以1-3年为一期。对实施过程实行动态管理，以科技计划项目合同为依据，进行阶段（中期）考核和验收（结题）考核，阶段（中期）考核不合格的，终止实施。
第十二条县（市）区科技示范工程的实施情况作为昆明市县（市）区党政一把手科技进步目标责任考核的重要内容之一。
第十三条本暂行办法自下发之日起施行。


广东省珠海市人民政府办公室


印发珠海市城市管理局（城市管理行政执法局）职能配置内设机构和人员编制规定的通知


珠府办〔2005〕19号


各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市城市管理局（城市管理行政执法局）职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。


珠海市人民政府办公室
二○○五年四月六日

珠海市城市管理局（城市管理行政执法局）职能配置、内设机构和人员编制规定

根据省委、省政府批准的《珠海市人民政府机构改革方案》（粤机编〔2004〕24号），组建珠海市城市管理局，加挂市城市管理行政执法局牌子。市城市管理局是负责全市城市管理工作和城市管理行政执法工作的市人民政府工作部门。
一、调整职能
（一）划入的职能
1.市建设局行使的城市管理职能。
2.将市建设局管理的市市政管理处、市园林管理处、市市容环境卫生管理处、市路灯管理处划转市城市管理局管理。
（二）转变的职能
逐步把一些事务性、技术性、服务性的城市管理工作交给直属事业单位、有关行业协会及社会中介机构，市城市管理局负责指导、监督和宏观管理。
二、主要职责
市城市管理局（城市管理行政执法局）的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省和市有关城市管理的方针、政策和法律、法规；研究拟订本市规划区内城市管理（市政公用设施、园林绿化、市容市貌、环境卫生、城市照明、户外广告）及城市公共资源开发经营的法规及规章；编制行业专项规划及发展计划，并组织指导实施，进行全行业管理。
（二）负责城市道路、桥梁以及依附于城市道路的杆线、管线及附属设施等市政公用设施的统一归口管理和改造建设工作；负责城市道路路名牌、候车亭的建设和管理工作；参与城市道路及市政公共设施建设项目规划设计方案审查、竣工验收及接管工作；负责临时占用、挖掘城市道路、开设路口、接驳城市道路地下管网等有关的审批工作。
（三）负责城市园林绿化、市属公园、风景林地、城市雕塑的养护管理和改造建设工作；组织编制城市绿地系统规划，建立绿线管理制度；参与城市园林绿化、风景林地、城市雕塑建设项目规划设计方案的审查、竣工验收及接管工作；负责对城市风景名胜区及其规划的审查报批和保护监督工作；负责城市古树名木的保护和监管工作；负责临时占用绿地和砍伐迁移树木的审批工作。
（四）负责管理和监督城市生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、工业垃圾、船舶垃圾、粪便及潲水油等城市固体废弃物的清运和无害化处理工作；负责对城市建筑物立面的清洁整饰及容貌实施监督管理；负责制定全市公厕、垃圾中转站、垃圾处理场（厂）、建筑垃圾工程渣土堆放场、粪便处理场等环卫设施的建设计划及立项批准后的组织实施工作；负责市容环境卫生方面相关事项的审批工作。
（五）负责城市公用照明及灯光灯饰设施的养护管理和安全生产工作；参与城市公用照明、灯光灯饰（含街景、建筑物照明、灯箱广告、霓虹灯等）工程建设项目规划设计方案的审查、竣工验收及接管工作；负责编制城市公用照明设施近、中、远期改造计划及批准立项后的组织实施工作；负责城市公用照明用电的管理及节能工作。
（六）负责全市城市公共资源的综合开发、合理利用和招标出让的组织协调工作；组织建立统一领导、统一规划、统一组织、统一管理、市场运作的城市公共资源开发经营机制；负责户外商业广告和户外招牌广告设置的管理及设置权的出让工作。负责城市公共资源的对外合作开发和招商引资工作；负责城市公用事业建设项目的多渠道投融资工作。
（七）负责制定城市管理行业规范、质量标准、养护定额以及检查考评办法；编制年度城市养护管理经费和专项经费计划，依据检查考评的质量等级计拨经费，调配安排和管理使用城市养护经费；负责审查和监督区级城市养护管理经费的编配安排及计划落实情况；负责推行全市市政公用行业市场化运作的组织工作。
（八）贯彻执行国家、省和市有关城市管理行政执法的法律、法规及规章；全面负责在全市规划区内具体行使国务院和省政府复函确定的相对集中行政处罚权的行政执法工作。具体行使下列行政处罚权：市容环境卫生管理、城市规划管理、房屋管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理、旅游管理、燃气管理、供水管理、排水管理、生猪屠宰管理、烟花爆竹管理、户外广告设置管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。其中，环境保护管理方面行使对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权，对向大气排放有毒有害气体和烟尘的行政处罚权，对向城市建成区内排放生活污水的行政处罚权；工商行政管理方面行使对无照商贩的行政处罚权；公安交通管理方面行使对侵占道路行为的行政处罚权。履行省、市人民政府规定的其他职责。
（九）负责对全市市政公用、园林绿化、市容环卫行业企业资质的登记、审批或呈批工作；负责城市管理行政执法和市政公用行业的岗位技术培训及对外交流工作；负责城市管理及城市管理行政执法方面的统计工作；负责受理城市管理及城市管理行政执法方面的投诉及协调处理工作。
（十）负责对城市临时占用道路、挖掘道路、开设路口、依附于城市道路地下管网的接驳、砍伐及迁移树木、临时占用绿地、城市照明设施拆迁等补偿费的收取工作；负责对城市垃圾处理、户外广告及招牌设置权出让、城市公共资源项目的开发经营等费用的收取工作；实行专款专用、收支两条线管理。
（十一）指导各区、街道（镇）做好城市管理工作；负责全市重大市容环境综合治理和重大城市管理行政执法行动的组织协调工作；负责城市管理相关行业的创优达标工作。
（十二）承办市人民政府和上级主管部门交办的其他工作。
三、内设机构
根据上述职责，市城市管理局（城市管理行政执法局）设6个职能科（室）：
（一）办公室
负责组织协调局机关的日常工作；负责信息、调研和宣传工作；负责文秘、信访、接待、会务、财务、文印、档案、保密、督查督办及提案议案的办理工作；负责局机关和直属单位的机构编制、人员调配、干部考核、职务任免、级别晋升、职称评定、劳动工资、社会保险、教育培训、离退休干部管理等工作；负责工青妇、计划生育工作；负责党务、党建、精神文明建设工作；负责纪检、监察及党风廉政建设工作；负责社会治安综合治理工作；负责机关行政事务、后勤保障、办公自动化建设及国有资产管理工作。
（二）法制科
负责拟制城市管理及城市管理行政执法方面的法规、规章草案和规范性文件，对本单位制定的其他规范性文件进行合法性审核；负责城市管理及城市管理行政执法方面的法律政策研究及课题调研；负责城市管理及城市管理行政执法过程中的行政复议、国家赔偿及诉讼案件的办理；负责重大行政许可事项和重大行政处罚案件的听证；负责执法监督，组织执法检查，落实执法责任制和过错追究制；负责法制宣传、法制业务培训及其他法律事务的办理。
（三）审理科
负责对城市管理行政执法案件的审理工作；负责对执法队伍的业务指导工作；负责办理向人民法院申请强制执行工作；负责城市管理行政执法方面的统计工作。
（四）综合协调科
负责执法队伍的组织、指挥和协调工作；负责城市管理及城市管理行政执法投诉（城管110）的协调处理工作；负责拟定全市性专项治理活动方案，组织协调城市管理及城市管理行政执法的重大行动；负责与各区、各职能部门的联系。
（五）市政公用事业管理科
负责指导、协调、检查、监督全市城市道路、城市照明、园林绿化及市容环境卫生的行业管理工作；负责组织编制市政、园林、城市照明及市容环境卫生的行业发展规划及改造建设计划；负责组织制定养护管理标准、经费定额及考评办法；负责组织编制年度养护经费计划、专项经费计划，监督市政、园林、城市公用照明养护管理及市容环境卫生经费的安排使用；指导风景名胜区及古树名木的保护工作；参与城市道路、园林绿化、城市照明及市容环境卫生建设项目规划设计方案审查和竣工验收工作；负责临时占用、挖掘城市道路、接驳城市道路地下管网、临时占用绿化、砍伐及迁移树木和城市照明设施拆迁等事项的审批管理工作；负责市政、园林、城市照明及市容环境卫生行业的统计工作。
（六）城市资源开发科
负责编制全市城市公共资源的综合开发、合理利用、招标出让的规划，并组织实施及管理；负责城市公共资源的对外合作和招商引资的组织协调工作；负责城市市政公用设施等建设改造项目的多渠道投融资的组织工作；负责市政公用行业国内外重大参展活动的组织协调工作；负责户外商业广告和户外招牌广告设置的审批及管理工作；负责组织协调全市城市经营的有关工作。
四、人员编制
市城市管理局（城市管理行政执法局）机关行政编制20名，其中局长1名，副局长3名，正副科长（主任）8名。后勤服务人员事业编制4名。