劳动部


劳动安全卫生检测检验机构资格认证办法

1996年12月23日，中华人民共和国劳动部

第一章 总则
第一条 为加强对劳动安全卫生检测检验机构（以下简称检测检验机构）的管理，保证检测检验质量，规范检测检验机构认证工作，制定本办法。
第二条 本办法适用于劳动行政部门所属的劳动安全卫生检测检验机构。
第三条 省、自治区、直辖市劳动行政部门所属检测检验机构由劳动部负责认证；地（市）劳动行政部门所属检测检验机构由省级劳动行政部门负责认证。

第二章 认证基本条件及范围
第四条 检测检验机构必须具有法人资格。
第五条 检测检验机构应有完善的《质量管理手册》，并能严格执行其中的有关制度和规定（见附件1）。
第六条 检测检验机构的人员构成应达到以下要求：
（一）技术人员占全体人员的比例应不少于百分之八十。其中中级职称以上的人员，省、自治区、直辖市劳动行政部门所属检测检验机构应不少于技术人员总数的百分之五十，地（市）劳动行政部门所属检测检验机构应不少于百分之三十；
（二）拥有与所承担的任务相适应的检测检验人员（见附件2）；
（三）部、省级检测检验机构技术负责人应由具有高级技术职称并有一定管理经验者担任，其他检测检验机构技术负责人应具有中级以上技术职称；
（四）检测检验人员应取得劳动行政部门签发的检测检验员证。
第七条 检测检验机构应具备与所承担的任务相适应的仪器设备。仪器设备的性能、量程和精度必须满足承检项目的要求（见附件2）。
第八条 检测检验机构应备有与所承担的任务相关的法规、规章、标准及规范的文本，并能正确执行。
第九条 检测检验机构应有与所承担的任务相适应的工作环境。
第十条 检测检验机构应使用经有关部门批准并统一制定的检验报告书和原始记录纸。
第十一条 特种设备安全技术检验认证范围包括下列各项：
（一）在用和新安装（修理）起重机安全技术检验；
（二）在用和新安装（修理）电梯、自动扶梯、施工升降机、简易升降机等（以下简称电梯）安全技术检验；
（三）厂内机动车辆安全技术检验；
（四）客运架空索道安全技术检验；
（五）游艺机和游乐设施安全技术检验；
（六）法律、法规规定的其他特种设备安全技术检验。
第十二条 劳动卫生检测认证范围包括下列各项：
（一）生产性粉尘作业危害程度劳动卫生检测；
（二）有毒作业劳动卫生检测；
（三）高温、低温作业劳动卫生检测；
（四）体力劳动强度分级劳动卫生检测；
（五）噪声、振动和辐射等物理因素危害劳动卫生检测及其评价；
（六）法律、法规规定的其他劳动卫生项目检测。

第三章 认证审查程序
第十三条 检测检验机构应按要求（见附件3）填写申请书和有关申报材料，报主管劳动行政部门初审；经初审合格后，再向负责认证工作的劳动行政部门提出认证申请。
第十四条 认证单位接到认证申请书后，组织审查组（一般不少于五人）进行审查。
第十五条 审查组按《认证审查评定表》（附件4）进行审查和综合评定。完成审查后，审查组应向认证单位提交完整的审查报告。
第十六条 经审查合格者，由认证单位颁发由劳动部统一印制的《劳动安全卫生检测检验许可证》；经省级劳动行政部门审查发证的，应报劳动部备案。
第十七条 《劳动安全卫生检测检验许可证》有效期为四年。许可证有效期满前六个月，取证单位应向认证单位申请复审。

第四章 认证审查方法
第十八条 检测检验机构认证审查按《认审查评定表》规定内容逐项进行，并根据各项内容的完善程度评分，合格标准为各大项应得分数的百分之八十。评定分数最高不得超过标准分，最低为零分。
第十九条 认证审查项目包括机构人员、规章制度、检验报告、仪器设备、环境条件五个大项。各大项认证审查方法如下：
（一）机构人员的审查应通过审阅机构设置和人员任命文件进行考核，人员素质考核可采取面试、笔试等形式；
（二）规章制度重点审查各类规章制度是否健全，内容是否合理及实际贯彻执行情况，可以通过询问、座谈和查阅有关文件资料等方式，考核该单位工作人员掌握和执行规章制度情况；
（三）检验报告审查采取随机抽样方法，按检验报告登记编号抽取，每种项目的检验报告至少抽样审查三份，检验报告应与检验原始记录对照审查，必要时到设备安装作业现场或使用现场对照实物检查；
（四）仪器设备重点考核该单位配置仪器设备的种类、数量、性能、量程、精度等能否满足开检项目的需要，并根据被审单位规模的大小，采取逐台或重点抽查办法进行考核，也可以与考核检验员掌握仪器设备的熟练程度同时进行；
（五）环境条件应按照开检项目执行标准的有关要求，现场检查实验室的温度、湿度、噪声、振动和辐射等有关条件。

第五章 附则
第二十条 企业自检机构的资格认证办法，由省、自治区、直辖市劳动行政部门参照本办法制定。
第二十一条 认证中的有关开支费用由被审查单位承担。
第二十二条 矿山安全卫生检测检验机构资格认证办法另行规定。
第二十三条 本办法自1997年1月1日起施行。
附件 （略）




浅析建设工程合同

韩召峰


　　建设工程合同，是指建设工程的发包方为完成工程建设任务，与承包方签订的关于承包方按照发包方的要求完成工作，交付建设工程，并由发包方支付价款的合同。
　　建设工程合同实际上是承揽合同的一种，因此我国《合同法》第287条规定：“本章没有规定的，适用承揽合同的有关规定。”但与一般承揽合同相比较的建设工程合同仍有特殊之处，表现在：
　　1.合同的标的物一般仅限于基本建设工程。
　　2.合同的主体应具备相应的条件。建设工程具有投资大、周期长、质量要求高、技术力量要求全面等特点，一般的民事主体不易完成。因此，建设工程合同的双方当事人的腐朽资格是有，发饣方一般是经过批准建设工程的法人，承包方也只能是具有从事勘察、设计、建筑、安装资格的民事主体。根据最高人民无耻之尤《关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》简称《建设工程施工合同》第1条的规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的或者没有资质的实际施工人借用的资质的建筑施工企业的名义的，建设工程施工合同无效。
　　3.建设工程俣同具有较强的国家管理性。
　　4.建设工程合同的要式性。建设工程合同应当采用书面形式《合同法》第270条。
　　建设工程合同的订立
　　对于建设工程合同的订立，法律提供该类合 的签订采用招标、投标形式进行。建设工程合同招标投标活动应当遵循“公开、公平、公正”三原则。根据《建设工程施工合同》司法解释第1条规定，建设工程必须进行招标百未招标或者中标无效的，建设工程施工合同无效。　　
　　建设工程分包合同订立
　　（一）建设工程的分包与转包
　　建设工程的分包和转包是两个既有密切联系，又有区别的概念。建设工程分包，是指工程的承包方经发包人同意后，依法将其承包的部分工程交给第三人完成的行为。
　　（二）分包的法律适用
　　按照《合同法》和《建筑法》的规定，建设工程合同的承包方、勘察人、设计人、施工人与和三人签订分包合同。
　　建设工程合同的一般效力
　　建设工程合同系属一种特殊形式的承揽合同，因此《合同法》关于承揽合同效力所作的一般规定，除非法律对于建设工程合同设有特别规定，对于建设工程合同具有适用效力。我国《合同法》上对于建设工程俣同效力的特别规定主要表现。


北安市人民法院　韩召峰