广东省人民政府


广东省对外贸易实施电子数据交换（ＥＤＩ）暂行规定

广东省人民政府令(第1号)
　　《广东省对外贸易实施电子数据交换(EDI)暂行规定》已经1996年10月3日广东省人民政府第八届107次常务会议通过，现予发布，自1997年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　卢瑞华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十月十一日



第一条 为加强对外贸易中实施电子数据交换（ＥＤＩ）的管理，以简化程序，降低成本，增强企业的竞争力，根据有关法律、法规及国际惯例，制定本规定。
第二条 本规定下列用语的含义是：
电子数据交换（ＥＤＩ）是指在计算机之间使用协定标准的结构化信息进行电子传递。
ＥＤＩ服务中心是指经省人民政府批准的，装备有计算机系统和网络通讯设备及线路，为用户和政府机构提供电子数据交换（ＥＤＩ）服务的专门机构。
政府机构是指在对外贸易中代表政府签发有关文件的机构，包括外经贸委、海关、商检局、外汇管理局、税务局、卫检局、动植物检疫局等。
用户是指通过ＥＤＩ服务中心进行电子数据交换（ＥＤＩ）的企事业单位，包括贸易商、银行、保险公司、运输公司等。
电子报文是指贮存在用户或政府机构的电子计算机系统中，且可以通过通讯网络传递的信息，例如贸易文件、贸易单证等。
电子邮箱是指在ＥＤＩ服务中心的计算机系统中为用户及政府机构所开设的用以存取电子报文的存贮单元。
发送方是指认定发送了该项电子报文的用户或政府机构。
接收方是指按发送方的意向由其接收该项电子报文的用户或政府机构。
协议方是指用协议方式规定的承担电子数据交换过程中的权利和义务的当事人，包括政府机构与用户之间，政府机构之间，用户之间。
电子签名是指发送方在其发出的电子报文中为确认其身份和表示对该电子报文内容负责所使用的一种用电子方式确认的标识。
第三条 凡在我省使用电子数据交换（ＥＤＩ）于外贸各环节的相关政府机构和企事业单位，必须遵守本规定。
第四条 ＥＤＩ服务中心负有处理各级政府机构有关电子贸易文件交换的职能。
ＥＤＩ服务中心必须以服务为宗旨，为政府机构及用户提供优质服务，并负责有关培训工作。
第五条 ＥＤＩ服务中心的ＥＤＩ网络系统必须经有关的技术和安全部门检验，证明是可靠的和安全的，并具核查功能。
第六条 用户使用ＥＤＩ，必须向ＥＤＩ服务中心及有关政府机构申请入网，并按省人民政府批准的有关规定缴纳费用。
用户入网实行自愿原则。
第七条 我省的ＥＤＩ采用联合国的ＵＮ／ＥＤＩＦＡＣＴ标准，用户使用的贸易单证必须按ＵＮ／ＥＤＩＦＡＣＴ或国家标准制作。
第八条 协议方依据协议，利用ＥＤＩ服务中心的ＥＤＩ网络系统进行信息传递或交换，其电子报文是合法、有效和可执行的。
第九条 凡法律、法规规定必须采用书面形式，而电子报文的内容可以随时查阅的，则此电子报文视同合法的书面文件。
第十条 协议方或法律、法规要求文件必须签名，而电子报文附有电子签名时，则此电子报文视同符合协议方的要求或法律、法规的规定。
第十一条 任何一个在电子报文上使用电子签名的人必须是符合法律、法规规定的法人或经法人授权的代表。
第十二条 电子报文在传递时，必须附有发送方、接收方等信息及其附属信息。
第十三条 电子报文的归属由ＥＤＩ服务中心根据电子报文的附属信息及相应技术确认。ＥＤＩ中心应有收到报文和被提取报文的回应和记录。
第十四条 若发送方的电子报文送到ＥＤＩ服务中心接收方的电子邮箱中，而没收到所要求的回应，应设法通知ＥＤＩ中心或接收方，若在某一合理时间仍未收到提取报文的回应，则该电子报文视为未收到。
第十五条 电子报文的发出时间以它进入ＥＤＩ服务中心并存入接收方电子邮箱内的时间为准。
电子报文的收到时间以接收方从ＥＤＩ服务中心取走该电子报文的时间为准。
第十六条 接收方接到不完整、不正确的电子报文应尽快通知发送方。
接收方接到不属于自己的电子报文，应尽快通知ＥＤＩ服务中心，并从其系统中删除此报文。
第十七条 凡是法律、法规规定文件、资料必须长期保存的，其表现形式的电子报文要给予存贮，存贮期最短不得少于5年。
第十八条 存贮的电子报文必须在需要时可以恢复，并经可读格式显示出来。
第十九条 除电子报文外，其附属信息，如发送方、接收方、发送日期和时间、接收日期和时间等，应一起存贮。
第二十条 为了电子数据的安全，电子报文的存贮必须要有两套以上，其中应有一套用作异地存贮。
第二十一条 电子报文在传递与查阅、存贮与恢复时要设有严格的权限管理和保密措施。
第二十二条 ＥＤＩ服务中心的工作人员必须严格遵守保密规定，任何人不得破坏存放在计算机系统内的电子报文的保密状态，未经合法的授权许可，无权查看电子报文的内容。违者给予行政处分，情节严重的，交由司法机关依法追究法律责任。
第二十三条 进行电子数据交换的协议方发生争议时，以ＥＤＩ服务中心提供的信息为准，双方可依照协议申请仲裁或按照法律、法规规定向人民法院起诉。
第二十四条 本规定自1997年1月1日起施行。
国内贸易采用电子数据交换的，可参照本规定执行。



1996年10月11日
辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市规范性文件和经济合同及重大行政行为前置审查规定

葫芦岛市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　　　第58号

现将《葫芦岛市规范性文件和经济合同及重大行政行为前置审查规定》予以公布，自2003年9月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO三年七月二十四日

　　　 葫芦岛市规范性文件和经济合同及重大行政行为前置审查规定

　　第一章 总则

　　第一条 为提高各级政府及其所属部门依法行政水平，保证规范性文件、经济合同及重大行政行为的合法性，保障经济建设和各项事业管理顺利进行，依据有关规定，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称前置审查，是指上级政府对下级政府、政府对所属部门制定规范性文件、签订经济合同及重大行政行为实行事前合法性审查的政府监督工作的一项制度。

　　第三条 各级政府法制部门和政府部门法制机构，依法履行同级政府及本部门的前置审查职责，承担具体审查业务。
　　市政府法制部门负责本级政府及所属部门规范性文件、经济合同及重大行政行为的审查；市政府各部门法制机构负责本部门规范性文件和经济合同的初审。
　　县级人民政府法制部门负责本级政府及所属部门、乡（镇）政府、街道办事处规范性文件、经济合同及重大行政行为的审查。

　　第二章 审查范围

　　第四条 政府及其所属部门在管理社会事务活动中制定涉及行政管理、行政审批、行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制等相关权力与义务内容的各种类文件均在审查之列。

　　第五条 经济合同审查主要包括各级政府所属部门与市场经济主体间签订的购销、承包、承揽、运输、租赁、借贷、采购等内容合同；按照国家规定以政府名义签订的各项担保、抵押、协作等行政合同；以各级政府名义签订的引进、合作、合资项目协议。

　　第六条 重大行政行为审查内容包括：
（一）各级政府拟下达的房屋拆迁决定；
（二）各级政府及政府各部门新提出的各项收费项目；
（三）涉及公益事业燃气、自来水、供暖等方面的价格调整；
（四）国有资产处置方案；
（五）公益性建设项目征用土地的动迁补偿方案；
（六）各级政府及政府各部门制定的劳保、保险、工资等各种政策性调整方案；
（七）各级政府领导认为需要进行合法性审查的其他重大行政行为。

　　第三章 审查程序

　　第七条 凡属本规定确定的合法性审查事项，制定机关或部门须将草案、文本或方案提交同级政府法制部门审查，其提交时限一般在拟制定前10个工作日报送。

　　第八条 各级政府法制部门要严格依法进行审查，并于5个工作日最长不得超过10个工作日内提出明确的审查意见。

　　第九条 经政府法制部门审查符合法律规定的，其中，规范性文件可由提交单位或部门下发执行，合同（协议）、重大行政行为方案报请同级政府批准后组织实施。
　　经审查认定不合法的，退回提交部门重新修订。

　　第十条 前置审查事项其内容重要或背景复杂的，审查机关应前期介入，并参与考察、调研、论证全过程，必要时，审查意见期限可适当延长。

　　第四章 责任追究

　　第十一条 凡属政府合法性审查的事项，未经法制部门进行合法性审查的，各级政府领导不予签发施行；如签发施行后造成严重后果的，追究其相关责任。

　　第十二条 凡属部门合法性审查的事项，未经法制部门审查或审查认定不符合法律规定的，不准施行；如部门强制施行造成严重后果的，追究其部门主要领导责任。部门联合制发文件的，未经法制部门审查或审查认定不合法而擅自发文施行造成严重后果的，除在日报上登载公告予以撤销外，并由政府追究发文主要部门领导的责任。

　　第十三条 凡属合法性审查的事项，法制机构未签署意见的，有关行文机关不得制发；擅自制发造成严重后果的，追究主要负责人和承办人员责任。

　　第十四条 前置审查工作纳入行政执法责任制年度考核管理。

　　第五章 附则

　　第十五条 本规定由葫芦岛市人民政府负责解释。

　　第十六条 本规定自2003年9月1日起施行。