陕西省人民政府关于修改《陕西省取水许可制度实施细则》的决定
陕西省人民政府
陕西省人民政府关于修改《陕西省取水许可制度实施细则》的决定
陕西省人民政府令第94号
现发布《陕西省人民政府关于修改〈陕西省取水许可制度实施细则〉的决定》，自2004年4月1日起施行。
省长：贾治邦
二○○四年二月二十五日
陕西省人民政府关于修改《陕西省取水许可制度实施细则》的决定
省政府决定对《陕西省取水许可制度实施细则》作如下修改：
一、第三条第一款修改为“在城市规划区以外，下列少量取水可不申请取水许可证：”
二、第五条修改为“县级以上人民政府水行政主管部门按照以下管理权限，对单位和个人取水实行分级发放取水许可证和监督管理。
（一）地表水取水口设计流量合计3立方米/秒（含3立方米/秒）以上的农业取水，设计日取水量合计2万立方米（含2万立方米）以上的工业与城镇生活取水；地下水设计日取水量合计1万立方米（含1万立方米）以上取水；大型工业企业取水及省政府批准的大中型建设项目取水，由省人民政府水行政主管部门发放取水许可证和监督管理。
（二）地表水取水口设计流量合计1—3立方米/秒的农业取水，设计日取水量合计1—2万立方米的工业与城镇生活取水；地下水设计日取水量合计05—1万立方米的取水和设区市人民政府所在地城市规划区内的取水，由设区市人民政府水行政主管部门发放取水许可证和监督管理，但由省人民政府水行政主管部门发放取水许可证的除外。
（三）设区市人民政府水行政主管部门管理权限以下的取水，由县级人民政府水行政主管部门发放取水许可证和监督管理。
（四）跨行政区域的取水，由所跨行政区域的共同上一级人民政府水行政主管部门发放取水许可证和监督管理。
（五）属于国务院水行政主管部门管理、发放取水许可证的取水，按国家有关规定办理。
取水单位和个人同时取用地表水和地下水，依据以上分级管理权限属两级人民政府水行政主管部门管理的，由较高一级人民政府水行政主管部门发放取水许可证和监督管理。”
三、将第二十四条修改为“本细则修改发布前已取得取水许可证的单位和个人，由县级以上人民政府水行政主管部门依据本细则第五条规定的管理权限重新予以登记，并核发取水许可证”。
此外，部分条款的表述予以修改。
《陕西省取水许可制度实施细则》根据本决定作相应修改，重新发布。
陕西省取水许可制度实施细则
（1996年5月1日陕西省人民政府令第31号发布，根据2004年2月25日《陕西省人民政府关于修改〈陕西省取水许可制度实施细则〉的决定》修订）
第一条 为加强水资源统一管理，促进水资源的合理开发利用和节约用水，根据国务院《取水许可制度实施办法》，结合本省实际，制定本细则。
第二条 在本省行政区域内，利用水工程或机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水的单位和个人，除国务院《取水许可制度实施办法》第四条及本细则第三条规定的情形外，都必须依照本细则的规定申请取水许可证，并按规定取水。
任何单位和个人取水，不得损害公共利益和他人的合法权益。
第三条 在城市规划区以外，下列少量取水可不申请取水许可证：
(一)为家庭生活、畜禽饮用取水的；
(二)用人力、畜力或其他方法取水，月取水量不超过50立方米的；
(三)为农业灌溉取水，地表水单项工程年取水量：陕北地区不超过3000立方米，关中地区不超过5000立方米，陕南地区不超过10000立方米；地下水单井年取水量：陕北地区不超过2000立方米，关中地区不超过3000立方米，陕南地区不超过5000立方米。
第四条 省人民政府水行政主管部门负责全省取水许可制度的组织实施和监督管理。
设区市、县级人民政府水行政主管部门依照本细则的规定，负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。
第五条 县级以上人民政府水行政主管部门按照以下管理权限，对单位和个人取水实行分级发放取水许可证和监督管理。
(一)地表水取水口设计流量合计3立方米/秒（含3立方米/秒）以上的农业取水，设计日取水量合计2万立方米（含2万立方米）以上的工业与城镇生活取水；地下水设计日取水量合计1万立方米（含1万立方米）以上取水；大型工业企业取水及省政府批准的大中型建设项目取水，由省人民政府水行政主管部门发放取水许可证和监督管理。
(二)地表水取水口设计流量合计1—3立方米/秒的农业取水，设计日取水量合计1—2万立方米的工业与城镇生活取水；地下水设计日取水量合计0.5—1万立方米的取水和设区市人民政府所在地城市规划区内的取水，由设区市人民政府水行政主管部门发放取水许可证和监督管理，但由省人民政府水行政主管部门发放取水许可证的除外。
(三)设区市人民政府水行政主管部门管理权限以下的取水，由县级人民政府水行政主管部门发放取水许可证和监督管理。
(四)跨行政区域的取水，由所跨行政区域的共同上一级人民政府水行政主管部门发放取水许可证和监督管理。
(五)属于国务院水行政主管部门管理、发放取水许可证的取水，按国家有关规定办理。
取水单位和个人同时取用地表水和地下水，依据以上分级管理权限属两级人民政府水行政主管部门管理的，由较高一级人民政府水行政主管部门发放取水许可证和监督管理。
第六条 在本省行政区域内取水，由取水口所在地的县级或县级以上人民政府水行政主管部门受理取水许可预申请和取水许可申请。按分级限额审批权限属于上级审批的，应逐级审核上报。
第七条 新建、改建、扩建的建设项目需要申请或者重新申请取水许可的，申请人应在报送建设项目可行性研究报告（即设计任务书，下同）前，向水行政主管部门提出取水许可预申请。
建设单位在报送建设项目可行性研究报告时，应当附具水行政主管部门的取水许可预申请批准文件。
不列入国家基本建设管理程序的建设项目需要取水的，可直接向水行政主管部门提出取水许可申请。
第八条 申请人提出取水许可预申请，应提交以下文件：
(一)取水许可预申请书；
(二)项目建议书的简要说明；
(三)取水工程取水量保证程度的分析报告；
(四)拟建供水水源地的水资源分析报告或经矿产储量审批机关批准的水文地质勘探报告；
(五)取水和退水对水环境影响的分析报告；
(六)取水与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者协议书。
第九条 建设项目经批准立项后，建设单位应当持可行性研究报告等有关批准文件向水行政主管部门提出取水许可申请。
第十条 申请人提出取水许可申请，应提交以下文件：
(一)取水许可申请书；
(二)经批准的建设项目可行性研究报告；
(三)经批准的取水工程可行性研究报告（包括环境影响评价报告）。
不需经过取水许可预申请的取水，申请人可以只提交前款的(一)、(三)项规定的文件。当取水许可申请与第三者有利害关系时，还应提交第三者的承诺书或者协议书。
第十一条 水行政主管部门收到取水许可预申请或申请后，经审查有下列情形之一的，应在十五日内通知申请人补正：
(一)申请书内容填注不明的；
(二)提交的文件不完备的。
申请人接到通知后，应于三十日内补正，逾期不补正的，其取水许可预申请或申请无效。
第十二条 大中型建设项目、供水水源地的地下水取水许可申请，须经地质矿产行政主管部门审核同意并签署意见后，水行政主管部门方可审批。
需要取用城市规划区内地下水的，须经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后，由水行政主管部门审批。
第十三条 对须经城市建设行政主管部门或地质矿产行政主管部门审核的取水许可预申请或取水许可申请，城市建设行政主管部门应当从城市节约用水和城市建设规划、供水设施布局方面进行审核；地质矿产行政主管部门应当从地下水水文地质条件、可开采量、取水层位、井点布局和对水文地质环境影响等方面进行审核。
第十四条 审批机关应在自收到取水许可申请或者补正取水许可申请之日起六十日内决定批准或者不批准；对急需取水的，应在三十日内决定批准或者不批准。
对取水许可预申请、取水许可申请批准或不予批准的，审批机关都应将审批决定书面通知申请人。
第十五条 经批准的取水许可预申请，自批准之日起，建设项目在一年之内未批准立项的，批准文件自行失效。
经批准的取水许可申请，申请人在二年内不兴建取水工程的，批准文件自行失效。
第十六条 取水许可申请经审查批准后方可兴建取水工程；取水工程竣工验收合格后，由审批机关发给取水许可证。
核验时，申请人应提交下列资料：
地表水工程：
(一)工程施工设计书；
(二)工程竣工报告；
(三)水质分析化验报告；
(四)退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施的报告。
地下水工程：
(一)成井地区的平面布置图；
(二)单井的实际井深、井径和剖面图；
(三)单井的测试水量和水质化验报告；
(四)取水设备性能和计量装置情况；
(五)退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施的报告；
(六)其他有关资料。
第十七条 取水许可证有效期最长不超过五年，有效期满取水许可证自行失效。需要延长取水期限的，应当在取水许可证期满前九十日内到原审批机关办理更换取水许可证手续。
第十八条 持证人如需变更取水用途、水量和方式，应经原审批机关批准。
第十九条 持证人应当装置计量设施，接受水行政主管部门的取水检查，按照规定填报取水报表，如实提供取水量测定数据等有关资料。
第二十条 对取水许可证实行年检制度，年检内容由省水行政主管部门规定。
第二十一条 持证人应在每年十一月底以前报送下年度用水计划，每年一月底以前报送上年度用水总结；取用地下水的，应当将年度用水计划和总结抄报地质矿产行政主管部门；在城市规划区内取水的，应当将年度用水计划和总结同时抄报城市建设行政主管部门。
第二十二条 违反本细则规定的，按照国务院《取水许可制度实施办法》的有关规定处罚。
第二十三条 当事人对取水许可申请不予批准的决定或行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第二十四条 本细则修改发布前已取得取水许可证的单位和个人，由县级以上人民政府水行政主管部门依据本细则第五条规定的管理权限重新予以登记，并核发取水许可证。
第二十五条 水行政主管部门或有关部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在的单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本细则自发布之日起施行。
漳州市人民政府关于印发《漳州市建设工程交易管理中心管理规定》的通知
福建省漳州市人民政府
漳州市人民政府关于印发《漳州市建设工程交易管理中心管理规定》的通知
漳政综〔2009〕73号
各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，市直各单位：
现将《漳州市建设工程交易管理中心管理规定》印发给你们，请遵照执行。
漳州市人民政府
二○○九年五月十三日
漳州市建设工程交易管理中心管理规定
第一章 总则
第一条 为加强市建设工程交易管理中心的管理，规范建设工程交易行为，保障建设工程交易活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规和《漳州市人民政府关于进一步规范公共资源市场化配置工作的意见》、《漳州市公共资源统一进场交易管理暂行办法》，制定本规定。
第二条 建设工程交易管理中心（以下简称交易中心）是市政府设立的具有独立法人资格的事业性工程建设项目交易服务机构，是集中进行工程建设项目（包括房屋和市政工程、水利水电工程、交通工程、市级以上重点工程等）交易活动的有形市场。
第三条 符合《漳州市公共资源统一进场交易管理暂行办法》第二条规定范围，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条及其配套法规规定，依法应当进行公开招标投标的工程建设项目，包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要材料、设备等采购活动，均应进入经政府批准设立的交易中心进行交易。
第四条 交易中心的交易活动必须坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，执行法律、法规、规章的规定。
第五条 市公共资源交易中心协助有关管理部门对市交易中心的监督管理，承办市政府授权的监管业务。
交易中心应为政府管理部门的进驻机构设立办事窗口，提供便利条件。
第二章 交易中心的功能和职责
第六条 交易中心的功能：
（一）信息服务功能。为工程建设项目交易各方收集、贮存及发布各类工程建设项目信息、政策法规信息。
（二）场所服务功能。为各类工程的交易活动，包括发放招标文件、开标、评标、定标和现场监督提供设施齐全的场所。
（三）专家管理功能。为建设工程评标提供可选择的专家库成员名册，配合有关行政主管部门对评标专家的评标活动进行记录和考核，接受委托定期对评标专家进行培训；
（四）咨询服务功能。为工程建设项目交易活动提供法律法规、经济、技术等咨询服务。
第七条 交易中心主要职责和义务：
（一）宣传、贯彻、执行国家及本地区有关工程建设的法律、法规和方针、政策等；
（二）为建设工程招投标的各方主体提供招标公告发布、发售招标文件、开标及评标的场地服务以及评标专家抽取服务；
（三）建立和完善招投标的信息网络，实现信息收集、发布功能，为交易各方主体提供高效的网络信息服务；
（四）提供法律、法规、政策等咨询服务，提供有关企业资质、专业人员和工程建设相关信息的查询服务；
（五）建立和完善评标专家抽取系统，对评标专家的出勤情况和评标活动进行记录和考核，并将考核结果抄送相关主管部门；
（六）负责进场交易的建设工程招标投标文件等档案材料的收集、整理、立卷和统一管理，并建立档案管理制度，按规定为有关部门及单位提供档案查阅服务；
（七）对进场交易的建设工程招标投标活动中发现的违法违规行为，及时向有关部门报告，并协助开展调查；
（八）为参与工程交易的各方主体建立诚信档案，并按规定提交给有关部门，经市政府授权也可向社会公布；
（九）按规定交纳有关税费，不乱收费，不随意减免费用；
（十）在公开、公平、公正原则下，按照规范、有序、缜密、完善的要求，加强交易活动日常管理，保障交易活动场所的秩序和安全，保障交易活动按时顺利进行；
（十一）承担上级主管部门交办的其他事项。
第三章 交易中心的运作
第八条 交易中心的运作程序：
（一）发布工程建设招标信息；
（二）按规定安排招投标活动日程（发售招标文件、发布答疑纪要、发布业主控制价、开标）；
（三）协助招投标行政监督部门监督招投标代理机构按规定组织开标；
（四）随机抽取评标专家，按规定组织评标专家进场评标；
（五）对评标材料进行密封保存；
（六）按规定公示评标结果；
（七）协助招投标行政监督部门处理有关招投标活动的投诉。
第四章 交易中心的管理
第九条 交易中心应当配合政府管理部门做好交易活动管理和服务工作。招标代理机构受招标人委托从事招标代理业务的，应按规定进入交易中心进行招投标。
第十条 在交易中心从事交易活动的主体各方，均须具有法人资格和履行合同的能力，遵守交易中心的规则和程序，依法进行交易活动，并自觉接受政府有关部门的监督。
第十一条 从专家库中选定评委应采用随机方式抽取，当地专家库人员不足时也可在异地专家库选取专家进行评标。
第十二条 交易中心应当建立计算机管理系统，提高办事效率，减少人为因素对建设工程交易活动的干扰和影响。
第十三条 交易中心应建立健全并明示工作规则、办事程序及其时限要求、内部管理的规章制度及工作人员守则，并设立考核标准。严格管理，严明纪律，建立依法履行职责的内部约束机制。
第十四条 交易中心的工作人员不得干预正常的工程建设招标投标活动，不得直接参与具体的评标、定标等活动。严禁向建设单位推荐投标人；严禁以任何方式泄露或者利用内幕消息，以权谋私。在履行工作职责时，遇到与本人或者直系亲属有利害关系的情形应当回避。
进入交易中心的代理机构工作人员应遵守招投标活动有关法律、法规和有关规定，挂牌上岗，自觉接受监督，提高办事效率和服务质量，为建设工程交易各方提供良好的服务。
进入交易中心的政府有关管理部门工作人员应廉洁奉公，恪尽职守，秉公办事，不得以任何名义收受招投标关系人的财物。
第十五条 交易中心发现建设工程交易活动中的违法违规行为，负有向政府有关管理部门上报的责任，并应当协助政府有关管理部门进行调查处理。
第十六条 监察机关在交易中心设立举报箱或举报电话，受理检举和控告。
第五章 罚则
第十七条 招标人违反本规定的，依据法律、法规进行处理，对有关责任人按照干部管理权限由有关部门追究相应的责任。
第十八条 投标人违反本规定或在交易中心以外承揽应进场交易的业务的，由相关行政主管部门对其违法违规行为依法作出处理。
第十九条 招标代理机构、评标专家违反本规定的，由相关行政主管部门对其违法违规行为依法作出处理。
第二十条 进驻交易中心政府工作人员违法违纪的，应当按照干部管理权限和有关规定，由有关部门或监察机关按照有关规定追究其责任；构成犯罪的，移交司法机关追究法律责任。
第二十一条 交易中心及其工作人员有下列行为之一的，给予相应的责任追究。
（一）不按交易服务规范要求提供交易服务，影响交易效率；或不按交易服务规程要求组织交易活动，造成交易纠纷或引起交易投诉；或在工程交易服务过程中，违规干预招标、投标活动；或拒绝有关行政监督部门依法实施的监督检查，或者在有关行政监督部门依法实施监督检查时提供虚假情况，责令当事人进行检查，并记入当年的考核档案，情节严重的，依法依规给予组织处理直至纪律处分；
（二）工作人员违反廉洁自律管理制度，责令检查，退还或折价退还非法所得，情节较重的，依法依规给予组织处理直至纪律处分；构成犯罪的依法追究刑事责任；
（三）对发现的违规交易行为不及时报告，或放任纵容；或在工程交易服务过程中，工作人员串通有关人员，利用计算机或其它手段设定评标人员，或评标前泄露评标专家名单，给他人提供舞弊帮助的，责令检查；情节严重，造成不良社会影响的给予组织处理直至纪律处分；构成犯罪的依法追究法律责任；
（四）在工程交易服务过程中，因管理不善，导致出现串通投标等违法违规行为，或工作人员打探并泄露招投标有关情况，责令检查；情节严重，造成招标人或投标单位重大损失的，依法依规给予纪律处分；
（五）财会人员玩忽职守，给本单位造成较大经济损失的，或有意损坏账目，侵吞单位资产的，视情节轻重依法依规给予纪律处分，直至追究刑事责任；
（六）工作人员玩忽职守，造成招投标相关主要材料丢失的或造成安全事故，并给单位财产造成损失的，视情节轻重依法依规给予纪律处分；对造成重大损失的，依法追究刑事责任。
以上各项涉及领导责任的，同时追究领导人员的相应责任。
第六章 附则
第二十二条 交易中心实行有偿服务。应公示省物价部门核准的收费标准，按收费标准收取服务费。
第二十三条 本规定自二○○九 年六月一日起施行，有效期五年。