四川省巴中市人民政府


巴府发[2006]29号



巴中市人民政府关于印发《巴中市重点企业政务服务“绿色通道”暂行办法》的通知



各县（区）人民政府，市政府各部门，市经济技术开发区商贸园、工业园管委会：

《巴中市重点企业政务服务“绿色通道”暂行办法》已经审定同意，现印发你们，请认真贯彻落实。







二○○六年五月二十二日









巴中市重点企业政务服务“绿色通道”

暂 行 办 法



第一章 总 则

第一条 为大力实施“工业强市”战略，进一步营造“全党抓经济，重点抓工业”的浓厚氛围，提高对企业服务的水平，简化企业的办事程序，优化企业的发展环境，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法所称重点企业指全市规模以上工业企业。



第二章 行政审批

第三条 凡是法律、法规和省级以上政府规章没有明确规定的行政审批事项，一律予以取消。对保留的行政审批事项，向社会公示，规范操作。

第四条 凡是企业办理的涉及两个或两个以上部门的同一行政审批事项， 按照“一门受理、抄告相关、联动审批、限时完成、责任追究”的要求，申办人或申办企业只需到政务服务中心相关窗口递交相应的申请材料，实行集中受理、同步审核、统一发证。



第三章 证照办理

第五条 对符合国家产业政策、城市发展规划、环境保护和安全生产条件、市本级许可范围内的事项，工商、税务、质监、环保、建设、国土、安监、卫生等部门在收到企业或投资业主申请后，10个工作日内办理相关证照。依法需评估、论证、招投标的时间除外。

第六条 各相关部门简化内部工作程序和环节，缩短办理时限，提高工作效率。对企业申请事项只需进行形式要件审查的，部门应当充分授权政务服务中心窗口工作人员现场办理。

第七条 对全市企业年检、年度复核和年度审验事项进行全面清理，除法律、法规和规章规定的以外，其他年检事项一律予以取消。实行“一门、一网、一表、一次”的年检方式。全市重点企业年审年检统一在政务服务中心集中进行，在政府公众信息网上发布统一的年检公告和表格，企业只需在规定时间内，报送相关材料一套，一次性缴纳费用，即可办成。



第四章 税费征收

第八条 用好用足国家出台的一系列税收优惠政策，支持市属重点企业发展。逗硬执行出口产品“免、抵、退”税和高新技术产品税收优惠政策，企业投资于符合国家产业政策的技术改造项目购买国产设备可部分抵免企业所得税。认真落实西部大开发税收优惠政策。实行民营企业和非公有制企业“一视同仁”，做到“三同、三不”，即同环境、同政策、同待遇，不加码、不歧视、不干扰。

第九条 清理行政事业性收费项目，抓好涉及企业“三乱”的专项治理，凡没有法定依据的收费项目应当一律取消。

严格执行“一证、一卡、一票”制度，执收部门收费时，须持物价部门核发的《收费许可证》，实行亮证收费，并如实填写《收费监督卡》，使用收费专用票据，否则企业有权拒绝缴纳。《收费监督卡》由市监察局会同财政、物价、经贸、商务等部门制定，发放到企业。

第十条 涉及市属重点企业和招商引资企业的行政事业性收费，按照省、市政府公布的收费目录和标准执行。高科技、环保型、农业产业化龙头项目所发生的行政事业性收费，除国家和省享有部分外，市以下需减免的，一律由有关部门申报，市政府常务会批准。

第十一条 涉及企业的所有行政事业性收费及经营服务性收费，经物价、财政等部门审核后，在《巴中日报》、巴中电视台上公告。

第五章 政务服务



第十二条 由法制部门牵头，进一步清理各级政府及部门出台的规范性文件，对不利于企业发展的文件、规定，及时予以废止。

第十三条 工业经济主管部门应当加强对企业的政策服务，及时向企业发布国家宏观调控政策，每年不少于5次，引导企业遵照国家政策加快发展。

第十四条 各级各部门应当加强对企业的法律法规宣传教育培训工作，提高企业及员工法律意识，促进企业依法经营。

第十五条 金融机构应当增加储蓄、争取再贷款等多种方式，不断扩大贷款规模，加大对高科技企业、出口创汇企业、农副产品加工企业的信贷支持力度，积极开展出口打包贷款和质押贷款业务。筛选一定数量的“黄金”客户予以重点信贷支持，对有市场、有效益、有信用的“三有”企业和处于成长期的企业，在贷款利率上给予优惠。

第十六条 卫生部门应当在企业集聚地建设网点，加强对企业的医疗卫生服务工作，方便职工就医看病。重点做好食品加工企业的工艺流程设计、环境卫生监测，把好原材料的进口关，促进企业“绿色食品”认证的达标升级。

第十七条 市属重点企业和招商引资企业，公安机关应当建立稳定的联系制度，及时帮助企业解决各种治安问题，保护企业的正常生产经营秩序。把内外勾结偷盗企业资产、强买强卖、敲诈勒索等干扰企业生产和经营秩序的违法行为作为整治重点，开展集中整治。

第十八条 严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税、漏税、骗证、走私贩卖等违法犯罪活动。整顿建筑市场、道路运输市场、集贸市场。打破部门、行业垄断，维护公平、公正、有序的市场竞争秩序。严惩欺行霸市等各种严重破坏市场经济秩序的违法犯罪分子，切实保护企业经营者的合法权益。



第六章 学习培训

第十九条 各级各部门按法律、法规要求企业参加的学习培训活动，一律在上年度末或本年度初向市经委书面申报，市经委统计审核，报市政府常务会议研究审定后，编制企业学习培训目录，并向社会公告。申请学习培训的部门凭公告向物价、财政部门申请收费标准，办理收费许可证。

第二十条 培训学习时间一般安排在企业生产经营淡季进行，培训期限最长不得超过3天。

第二十一条 任何部门和单位不得通过举办企业学习培训班，组织外出旅游观光等，增加企业负担。

第七章 检查评比

第二十二条 对市属重点企业制发“控制检查重点企业”标牌，禁止对企业进行重复检查、多头检查。确需进行的检查活动，严格按照《中共巴中市委办公室、巴中市人民政府办公室关于控制对企业进行检查的规定》（巴委办发[2005]26号）执行。

第二十三条 未经市政府批准，任何行政机关和中介组织不得以任何理由举办向企业收取费用的评比、排序、授牌等活动，更不得以评比的先后顺序要求企业进行非自愿性的赞助。

第二十四条 任何部门、单位和组织不得以任何理由强迫企业加入各种协会、学会、研究会等社团性组织，不得强行向企业拉赞助、拉捐赠、收会费，不得向企业摊派各种接待、广告、公示等费用，不得强行要求企业征订报刊杂志。禁止机关、事业单位及其工作人员利用职权和工作之便到企业报销费用。



第八章 行政监督

第二十五条 市政府减轻企业负担办公室和纪检监察机关要切实履行起企业发展环境的监督检查职能，强化监督检查力度，主动深入机关、企业开展不定期走访、座谈活动，及时、严厉查处影响、干扰甚至阻碍企业发展的行为。

第二十六条 行政监督机关应当每年组织企事业单位、个体工商户和社会各界人士，对各执法执纪部门依法行政、服务企业、工作效能进行评议，评议结果面向社会公布。对评议好的单位进行表彰，对评议差的部门黄牌警告，连续两次最差的实行末位淘汰制度。

第二十七条 各行政机关和垂直管理部门执法执收、服务企业的情况，应当定期向市政府和上级主管部门反馈通报。对企业反映有“三乱”等违纪违法行为的，依据党纪政纪严肃处理，并建议主管部门将违纪者调离执法岗位。

第二十八条 成立企业发展环境投诉中心，设在市政务服务中心，投诉电话为5280858。对企业和投资者的投诉和举报，应及时派人查证，一经查证属实，依纪依法严肃处理。



第九章 附 则

第二十九条 所有政府部门及工作人员必须严格执行本规定。对违反本规定的行为，视其情节，分别给予批评教育、行政纪律处分；触犯法律的，依法追究法律责任。

第三十条 本暂行办法自下发之日起施行。与本暂行办法相抵触的，以本暂行办法为准。


建设部办公厅


关于大力宣传优先发展城市公共交通的通知



建办城函[2005]612号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京市交通委员会、上海市城市交通管理局、重庆市交通委员会：

　　《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发[2005]46号，以下简称《通知》）已于2005年9月下发，这是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的一项重要举措。为更好地宣传贯彻优先发展城市公共交通思想和战略，现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识《通知》的重要意义。城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济社会发展和城镇化进程的加快，一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。我国土地资源稀缺，能源紧缺、城市人口密集，优先发展城市公共交通是符合我国城市发展和交通发展的正确战略思想，是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重要手段、各地建设主管部门要充分认识《通知》的重大意义，要把宣传与贯彻实施《通知》作为节约能源、构建和谐社会的一项重要工作，切实加强领导，认真履行职责，一级抓一级，层层抓落实。

　　二、加大对优先发展城市公共交通的宣传力度。各地建设行政主管部门要制定宣传优先发展城市公共交通的实施计划，要明确专人负责宣传贯彻工作。要通过新闻媒体等多种方式广泛宣传优先发展城市公共交通的重大意义和丰富内涵。要通过多种方式，鼓励群众支持和参与优先发展城市公共交通工作。要做到人员、计划、宣传重点三落实，切实把宣传优先发展城市公共交通工作落到实处。

　　三、抓好《通知》的学习贯彻工作。各地建设行政主管部门要在当地政府的统一领导下，结合本地区实际，会同发展改革（物价）、财政（税收）、规划、国土、公安、科技等部门建立协调工作机制，认真制定贯彻落实《通知》的实施意见和工作方案，做好社会宣传工作。要通过宣贯会、座谈会等多种方式，组织开展学习贯彻活动，深入领会《通知》的有关内容，认真加以贯彻落实。各地要尽快完善城市公共交通地方性法规体系，充分发挥规划调控作用，加强城市公共交通规划工作，加快公共交通场站等基础设施建设，优化公共交通运营结构，保障公共交通的道路优先使用权。要加强组织领导和监督检查，积极稳妥地推进行业改革，进一步加大政策扶持力度，引导各地做好优先发展公共交通工作，促进城市健康发展。

　　四、组织开展专题宣传月活动。各地要在今年11月份开展优先发展城市公共交通专题宣传月活动。活动期间要充分利用各城市所有公共汽车、电车等交通工具、设施，如公共汽电车主要换乘站、停车场、换乘枢纽等开展宣传活动，向广大群众广泛宣传优先发展公共交通思想和战略，使“公交优先”理念深入人心，成为社会共识，得到全社会的响应，争取社会舆论的支持。

　　请你们在2005年11月30日前，将本地区宣传贯彻《通知》的情况报我部城市建设司。

　　联系人：兰荣　　胡云忠

　　电　话：010—58934653

　　传　真：010—58934664

中华人民共和国建设部办公厅
二○○五年十月十三日