广东省人大常委会


广东省对外加工装配业务条例


　　（1993年5月14日广东省第八人民代表大会常务委员会第二次会议通过 根据2004年7月29日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省对外加工装配业务条例〉等十项法规中有关行政许可条款的决定》第一次修正 根据2008年11月28日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议关于修改《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等三项地方性法规的决定第二次修正 根据2012年7月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省民营科技企业管理条例〉等二十三项法规的决定》第三次修正）



　　第一条　为促进我省对外加工装配业务的发展，加强管理，根据国家有关规定和我省实际情况，制定本条例。
　　第二条 我省境内依法成立的企业（不包括外商投资企业）开展对外加工装配业务，适用本条例。
　　第三条 对外加工装配业务，是指由外商提供原材料、辅料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料、件），由我方工厂按外商的要求进行加工或装配，全部成品交还外商销售，我方收取工缴费的业务。
　　开展对外加工装配业务，可以利用原有的厂场设备，也可由外商无偿或有偿提供设备和厂房建设资金。有偿提供的，我方用工缴费偿还。
　　第四条 各级对外经济贸易主管部门是对外加工装配业务的主管部门，负责本条例的贯彻实施。
　　海关、工商行政管理。财政、税务、外汇管理、银行等有关部门按国家有关规定及本条例，分别负责对外加工装配业务的监督和管理。
　　第五条 开展对外加工装配业务，必须订立书面协议（合同）。
　　订立协议（合同）必须遵守我国法律、法规，不得损害我国社会公共利益。
　　第六条 承接对外加工装配业务，可采取以下方式：
　　（一）有进出口经营权的生产企业直接与外商签订协议（合同）；
　　（二）没有进出口权的企业会同外贸公司或工贸公司、对外加工装配服务公司与外商签订协议（合同）；
　　（三）外贸公司、工贸公司、对外加工装配服务公司与外商签订协议（合同），并组织工厂生产。
　　第七条 签约双方当事人应向对方提供签约人的身份证件、公司（企业）或经济组织的授权证书（或委托证书）、企业注册登记的证明文件、资本信用文件等有关资料。
　　第八条 协议（合同）应包括以下主要内容：
　　（一）协议（合同）各方的名称、注册法定地址、银行帐号以及法定代表人姓名、国籍、职务等；
　　（二）协议（合同）标的及各方的权利、义务和法律责任；
　　（三）外商来料、来件的名称、商标、规格、质量、数量、价格、包装要求，验收标准和程序等；
　　（四）加工装配成品的名称、规格、质量、数量、原料消耗定额、废次品率、试产期和试产批量、验收标准和程序、使用商标、包装要求等；
　　（五）外商提供的技术、专利和技术服务以及设备的名称、型号、规格、产地、性能参数、新旧程度、质量、数量、价款及偿还办法、安装、试产进度、验收标准和验收程序等；
　　（六）运输方式和交货地点、时间、方式；
　　（七）工缴费的计算方法和支付条件（结算银行、采用货币、支付方式及担保条件等）；
　　（八）保险；
　　（九）违约责任；
　　（十）不可抗力；
　　（十一）仲裁或其他处理纠纷的办法；
　　（十二）协议（合同）期限及生效、变更、解除、终止条件；
　　（十三）签订协议（合同）的日期、地点；
　　（十四）其他双方认为必须订明的事项。
　　第九条 企业凭对外经济贸易主管部门审批的协议（合同），向当地税务机关办理税务登记。
　　第十条　企业凭对外经济贸易主管部门审批的协议（合同），向当地经营外汇业务的银行申请立户。
　　第十一条 企业凭对外经济贸易主管部门审批的协议（合同）、批准文件和税务登记证，向主管海关办理登记备案手续。
　　第十二条 开展对外加工装配业务需招用管理人员、技术人员和工人的，必须按照人事劳动部门的有关规定办理，并与被招用者签订书面劳动合同。
　　劳动合同主要内容应包括劳动时间，劳动报酬，劳动保险，劳动保护，劳动纪律，福利待遇，录用、辞退条件，合同期限等。
　　严禁招用不满十六周岁的童工。
　　第十三条　开展对外加工装配业务，必须执行《广东省劳动安全卫生条例》，制定和落实劳动安全卫生管理措施。
　　第十四条　开展对外加工装配业务，必须遵守国家环境保护法规，制定和落实防治环境污染的措施，保证各项有害物质的排放符合国家规定的标准。
　　第十五条 对外加工装配项目所需进口的机械设备、检测仪器、工具、原辅材料、厂房装修材料、自用燃料、生产管理用机、具等物资，免领进口许可证，海关凭已批准的合同免税放行。
　　第十六条 对外加工装配项目进口生产所需的自用车辆，经省对外经济贸易主管部门根据国家有关规定批准，海关凭批件登记免税放行。
　　第十七条 外商及其派驻企业的工程技术人员，带进自用的国家限制进口的规定数量以内的生活用品，由企业出具保函，海关登记放行，免收保证金，用后复出。
　　第十八条 外商可用外汇向我外贸公司、工贸公司、对外加工装配服务公司及有进出口权的企业购买料、件进行对外加工装配。
　　第十九条 对外加工装配的成品属国内市场紧缺而国家允许进口的，经省对外经济贸易主管部门会同有关部门审核批准，按规定办理进出口手续、按章纳税后，可以在国内销售。
　　第二十条 对外加工装配产品出口不实行许可证管理，海关凭批准的协议（合同）免税放行。
　　国家限制承接对外加工装配的产品，由省对外经济贸易主管部门按国家对外经济贸易主管部门批准的出口控制指标安排和管理。
　　第二十一条 对外加工装配工缴费核算的内容应包括职工工资，奖金，劳保福利费，社会保险金，教育附加费，管理费，税收，保险费，水电费，厂房、土地使用费，设备折旧费、维修费，运杂费，银行、外贸手续费，口岸费，利润等。
　　第二十二条 对外加工装配工缴费外汇收入，除按协议（合同）规定扣还属外商有偿提供的设备价款和厂房建设资金外，其余部分必须及时在当地开户银行结汇。任何单位和个人不得以任何理由和方式将外汇截留在境外。
　　第二十三条 承接对外加工装配业务的企业按规定留成的外汇，可在外汇管理部门开立外汇额度帐户，或经外汇管理部门批准在银行开立现汇帐户。企业留成外汇可按规定自行使用，亦可在外汇调剂市场参加调剂。
　　第二十四条 企业取得工缴费收入的免税、减税，按照国家的税法执行。
　　第二十五条 对外加工装配业务应独立核算，建立专门帐册，执行国家规定的有关财务会计制度，报送有关报表。
　　第二十六条 开展对外加工装配业务所需进口的料、件自进口之日起至成品出口之日止，设备、车辆自进口之日起至海关解除监管之日止，均应接受海关监管。在监管期内，未经原协议（合同）审批机关和当地海关批准，任何单位或个人（包括外商）不得将其出售、转让或移作他用。
　　第二十七条 对外加工装配协议（合同）期满或中止，企业须按规定期限向海关、工商、税务、银行等有关部门办理核（注）销手续。
　　第二十八条 对进口以多报少、出口以少报多或用其他藏匿、伪装和伪报品名、规格、数量等手段弄虚作假的；套购国家禁止和限制出口物资的；擅自将进口料、件，设备及加工成品在国内销售、私分、移作他用或违反海关监管规定的行为，由海关依照《中华人民共和国海关法》有关规定处理。
　　第二十九条 开展对外加工装配业务，有违反工商行政管理规定的行为，由工商行政管理部门根据不同情节，分别给予警告、罚款、没收非法所得等处罚。
　　第三十条 开展对外加工装配业务，有漏税、欠税、偷税、抗税等违反税收管理行为的，由税务部门依法处理。
　　第三十一条 开展对外加工装配业务，有套汇、逃汇等违反外汇管理行为的，由外汇管理部门按《违反外汇管理处罚施行细则》的规定处理。
　　第三十二条 当事人对海关、工商行政管理、税务、外汇管理等部门的处罚决定不服的，可按行政复议条例和行政诉讼法的规定申请复议或向人民法院起诉。
　　第三十三条 违反本条例规定，情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十四条 我省企业承接华侨和香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或个人的加工装配业务，参照本条例执行。
　　第三十五条　本条例自公布之日起施行。
国家经贸委


国家经贸委公告2002年第24号　公布《企业技术中心评价指标体系》



　
中华人民共和国国家经济贸易委员会
公 告
二○○二年第24号
　
公布《企业技术中心评价指标体系》
　　为适应加入世贸组织要求，促进企业技术中心建设与发展，我委对《企业技
术中心评价指标体系》进行了修订，现予公告，自公告之日起施行。1998年印发
的《企业技术中心评价指标体系》同时废止。
国家经济贸易委员会
二ＯＯ二年五月十日
　　　
企业技术中心评价指标体系
　　一、评价原则
　　（一）准确反映技术中心建设发展状况，强化引导性和可操作性。
　　（二）定量评价与定性评价相结合。
　　（三）横向比较与纵向比较相结合。
　　（四）评价技术中心与考察企业相结合。
　　（五）相对值与绝对值相结合。
　　二、评价程序
　　（一）数据采集。每年4月10日前国家认定企业技术中心要按照技术中心评
价要求，认真准备上一年度技术中心的工作总结、《企业技术中心评价表》（见
附件）及相关说明材料报地方经贸委。评价指标中的定量数据在《企业技术中心
评价表》中填报，定性数据在技术中心工作总结中详细说明。
　　（二）数据初审。各地经贸委对本地区国家认定企业技术中心上报的《企业
技术中心评价表》和工作总结进行详细审查，并出具审查意见，加盖公章后于每
年4月30日前报国家经贸委。
　　（三）数据核查。国家经贸委委托有资质的评估机构负责对各地上报的评价
数据进行核查，核查方式包括召开评价核查会和实地核查等。
　　（四）数据计算与分析。评估机构负责对经核查后的数据进行计算、分析，
向国家经贸委提交评价结果。
　　（五）结果确认。国家经贸委对评价结果进行审核确认，并发布评价结果。

　　三、评价结果
　　（一）企业技术中心评价结果分为优秀、合格、不合格。
　　（二）评价得分90分（含90分）以上为优秀， 60分（含60分）至90分之间
为合格。
　　（三）有下列情况之一的评为不合格。
　　1、评价得分低于60分；
　　2、连续两次评价得分65分（含65分）以下；
　　3、企业技术开发经费支出额、企业专职技术开发人员数、技术开发仪器设
备原值三项指标中任何一项低于最低标准。
　　最低标准由国家经贸委根据技术中心建设发展情况每年予以确定并公布；
　　（四）逾期一个月以上或不上报评价材料的，视同自动放弃国家认定企业技
术中心资格。
　　四、指标解释
　　（一）技术创新体系：根据经营规模、创新活动的特点，大型企业的技术创
新体系应当包括多层次的技术创新组织系统、健全规范的技术创新管理系统和技
术创新资源配置系统。
　　（二）技术开发经费支出额：按照财政部、国家税务总局《关于促进企业技
术进步有关财务税收问题的通知》(财工字[1996]41号)中关于技术开发经费的核
算范围，下列技术开发活动的支出可以统计为技术开发经费支出额：新产品设计
费，工艺规程制定费，设备调整费，原材料和半成品的试验费，技术图书资料费，
中间试验费，研究机构人员的工资，研究设备折旧，与新产品的试验、技术研究
有关的其他经费以及委托其他单位进行科研试制的费用。
　　（三）职工收入：指职工的工资、政策补贴、福利、奖金、项目提成等各项
收入的总和。
　　（四）专职技术开发人员：指企业在统计年度内从事技术开发活动的实际时
间占制度工作时间90%以上的技术开发人员。
　　（五）专家：指国务院、省、部和计划单列市认定的有突出贡献的专家或者
享受国务院、省、部和计划单列市专项津贴的专家。
　　（六）新产品：指下列两种类型的产品，一是指与以前制造的产品相比，技
术特性或用途具有显著差异的产品。这些创新可以涉及全新的技术，也可以基于
组合现有技术新的应用，或者源于新知识的应用。二是指其性能具有重大改进或
提高的现有产品。若产品的改变仅仅是在美学上（外观、颜色、图案、包装等）
的改变及技术上的较小变化，属于产品差异，不能作为新产品统计。生产资料类
新产品自投产后统计3年，消费类新产品自投产后统计2年。
　　（七）技术贸易收入：指企业向国内或国外市场提供技术及服务获取的收入，
包括专利和非专利技术、许可证、专有技术、技术服务、咨询服务等获得的收入，
接受外部委托开展的研究开发项目经费收入不计算在内。
　　（八）主导产品：指企业销售收入中销售额最高的一类产品。
　　（九）主导产品市场占有率：指企业主导产品销售收入占全国同类产品销售
收入的市场份额。
　　五、行业系数


行业
技术开发经费支出额与产品销售收入之比
新产品销售收入占企业产品销售收入的比重
新产品利润占企业产品利润总额的比重

航空
0.8
0.6
0.6

电子
0.6
0.4
0.4

轻工Ⅰ
0.6
0.4
0.4

轻工Ⅱ
1.0
1.0
1.0

船舶
0.8
0.4
0.8

化工
1.2
1.0
0.8

机械
1.0
0.6
0.6

医药
0.8
0.8
0.6

冶金
1.2
1.4
1.4

纺织
1.0
1.0
1.0

建材
1.0
0.8
0.6

有色
1.0
1.4
1.4

铁道
1.2
0.6
0.4

石化
3.0
1.2
1.2

其他
3.0 　　　 　　　
　　注：其他行业指烟草、煤炭、交通、建筑、石油等行业，这些行业的新产品
销售收入占企业产品销售收入的比重和新产品利润占企业利税总额的比重两项指
标按满分的60%计算；轻工Ⅰ为家电、轻工机械行业，轻工Ⅱ为轻工的其他行业。

　　六、评价指标


一级指标
二级
指标
权重
（分）
三级指标
权重
（分）
基本
要求

　
　
　
　
　
体
制
与
机
制
技术创新体系
4
企业技术创新战略制定与实施效果
企业技术创新体系建设与运行效果
2
2
较好
较好

科技投入机制
14
企业技术开发经费支出额占产品销售收入的比例*
技术开发经费支出占产品销售收入比例比上年增长
11
3
3%
>N0

人才激励机制
4
技术中心年人均收入与企业年人均收入之比
技术中心人员最高年收入与中心人均年收入之比
技术中心科技人才引进人数与流出人数之比
2
　
1
　
1
>?.2
>n1.5
1

科技人才培养
3
中心人员国内外培训费占中心人员总收入比例
中心人员年海外技术交流人次与中心人数之比
2
　
1
>?%
> 2%

外部资源利用
5
技术中心在海外建立开发设计机构情况
当年来技术中心从事开发工作的海内外专家数（人月）
　　其中：海外专家数（人月）
与高等学校、科研院所合办开发机构情况
　　其中：合办开发机构当年完成并应用的开发项目数
产学研项目经费占全部项目经费的比例
1
　　0.5
0.5
0.5
0.5
2
有
>G20
>T10
有
>A2
> 10%

　
　
　
　
实
力
与
能
力
创新队伍建设
10
企业专职技术开发人员占职工总数的比例
技术中心高中级职称人员占中心人数比例
技术中心专家（含博士）人数
4
3
3
>n2%
>C40%
>N8

创新条件建设
11
企业技术开发仪器设备原值（万元）
技术中心技术开发条件在行业中的地位
通过国家和国际组织认证的实验室情况
技术中心信息化建设与运行情况
开发项目是否有市场分析和可行性研究报告
4
1
2
2
2
>
1500
先进
　　有
　　较好
有

创新能力建设
9
中长期项目经费支出占全部项目经费总支出的比例
是否拥有主导产品的关键技术知识产权
自主技术在主导产品中的比重
5
2
2
>
10%
　　有
　　较大

　
　
　
产
出
与
效
益
技术创新产出
12
当年完成新产品新技术项目数
　　其中：国内领先水平以上项目数
当年授权专利数
　　其中：当年授权发明专利数
企业技术贸易收入（万元）
企业主持或参加制定的国际、国家、行业标准数
2
1
3
3
1
2
> 10
>"5
>/5
> =1
>%100
> =1

技术创新效益
25
新产品销售收入占企业产品销售收入的比重*
新产品利润占企业产品销售利润总额的比重*
企业出口创汇额（万美元）
主导产品市场占有率
11
11
1
2
>A20
><15
>R300
>/3%

企业经济效益
3
当年企业利润总额（万元）
3
>"1000

加
分
扣
分
加分

获国家自然科学、技术发明和科技进步奖情况
<"=3 　

扣分

企业经营亏损

　　　　注：加*的指标为考虑行业系数的指标
　　　
　　附件：企业技术中心评价表
　
附件：
企业技术中心评价表


企业名称

行　　业 　
主营业务

联 系 人 　
电　　话

传　　真 　
电子邮件
序号
定量数据名称
单位
数据

1 当年企业营业收入总额
万元 　　　　

2 当年企业利润总额
万元 　　　　

3 当年企业产品销售收入总额
万元 　　　　
　 （T-1年）企业产品销售收入总额
万元 　

4 当年企业产品销售的利润总额
万元 　

5 当年企业主导产品市场占有率
% 　

6 当年企业技术开发经费支出额
万元 　
　 （T-1年）企业技术开发经费支出额
万元 　

7 当年企业全部技术开发项目经费总支出
万元 　
　 其中：周期大于等于3年的项目经费支出额
万元 　
　 其中：产学研合作项目经费支出额
万元 　

8 当年新产品销售收入
万元 　

9 当年新产品利润额
万元 　

10 年末企业技术开发仪器设备原值
万元 　

11 当年企业出口创汇额
万美元 　

12 当年技术贸易收入
万元 　

13 企业职工总数
人 　

14 企业全体职工年收入总额
元 　

15 企业专职技术开发人员数
人 　

16 技术中心职工数
人 　

17 技术中心全体职工年收入总额
元 　

18 技术中心职工最高收入者的年收入
元 　

19 技术中心高级职称人数
人 　

20 技术中心中级职称人数
人 　

21 技术中心专家和博士人数
人 　
　 其中：技术中心博士人数（含在站博士后）
人 　

22 当年中心科技人才引进数（从企业外引入）
人 　

23 当年中心科技人才流出数（调出企业）
人 　

24 当年来中心从事开发工作的海内外专家数
人月 　
　 其中：海外专家数
人月 　

25 当年中心人员国内外培训费用
万元 　

26 当年中心科技人员海外技术交流人次
人次 　

27 技术中心在海外建立开发设计机构数
个 　

28 技术中心与高校和研究所合办开发机构数
个 　
　 其中：合办开发机构当年完成并应用的开发项目数

个 　

29 国家和国际组织认证的实验室（中心）数
个 　
　 其中：国际组织认证数
个 　
　 　 　

30 当年完成新产品新技术项目数
项 　
　 其中：国内领先水平以上项目数
项 　

31 当年授权专利数
项 　
　 其中：当年授权发明专利数

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