民政部办公厅


民政部办公厅关于印发《关于对民政工作重要业务问题加强集体领导、完善办事程序的决定》的通知
民政部办公厅



全文
《关于对民政工作重要业务问题加强集体领导、完善办事程序的决定》，已经8月8日部长办公会议讨论通过，现印发你们，望遵照执行。

关于对民政工作重要业务问题加强集体领导完善办事程序的决定
根据国务委员李贵鲜同志关于对民政工作的一些重要业务问题，要加强集体领导并规定办事程序和规则的指示精神，部里进行了专题研究。认为民政部业务工作的重要问题，通过部务会、部长办公会的形式，按照制定的规则和程序办事，是实行集体领导和决策的行之有效的制度，必须
继续坚持。但由于会议内容规定的比较原则，对哪些重要的业务问题需要相互沟通和集体讨论，缺乏具体的规定。为了改进工作，加强集体领导，完善规章制度，提高整体效益，经研究决定，进一步明确业务工作的重要问题提交部长办公会议讨论，并完善办事程序和规则。
一、进一步明确重要的业务工作提交部长办公会议审定
《民政部关于部务会议、部长办公会议的规定》已将民政工作的重要问题列入会议内容。除此之外，进一步明确重要的业务工作提交部长办公会议审定。具体内容有：
（一）地改市、县改市及县以上行政区划调整的审核报批：
（二）成立全国性社团的审批；
（三）救灾款物、捐赠款物的使用、分配方案；
（四）有奖募捐福利基金分配、使用方案的审定；
（五）福利企业技改贷款项目和资金分配方案的审定；
（六）对以部名义或冠以“国家”级称号的各类等级和荣誉的评定；
（七）以部名义批复或主办的各类活动；
（八）司级以上干部组团出国计划的审批；
（九）部、直属单位、协会成立公司的审批。
上述九个内容必须提交部长办公会议集体讨论后再按程序办理。
二、进一步完善办事程序的规则
在原有规定的基础上，进一步明确如下办事程序及规则。
（一）各司也应对重要业务工作加强集体领导。业务处室提出办理意见，经主管司领导审核并集体研究后报主管部领导审定。涉及其他司局业务工作的重要问题，要事先协商，并附有意见。
（二）主管部领导对提交部长办公会讨论的重要业务工作审核同意后，业务主管司即把拟提交讨论的有关材料打印15份，交办公厅政研室。政研室视议题情况提出讨论内容和时间安排意见，经办公厅主任审阅后安排部长办公会议讨论。原则上，议题内容需在主管部领导出席的情况下
讨论。议题内容所涉及的有关司局领导导应列席会议。
（三）重要业务工作正式行文，必须严格按照我部关于公文处理的暂行规定及实施细则办文。业务处室拟稿后，送司办公室，经司领导审核后，由办公室送交办公厅秘书处办理，不得自行上报部领导。部领导对未经办公厅审核的公文不予签发。部长办公会审定的事项，行文时应附《会
议纪要》。业务工作的公文根据职能分工，由归口部门主办，涉及其他司业务的，必须经过会签。
（四）地改市、县改市的审核办理，在符合设市标准的情况下，严格按省、自治区、直辖市上报的公文序号办理。民政部只对口省级政府和民政厅（局），不直接听取地市县关于县改市、地改市工作的汇报，不受理越级上报的请求事项，不参加县改市的庆典活动。上级领导交办件应附
有批示复印件或相应的文字说明。
（五）对重要的业务工作加强集体领导完善办事程序和规则是十分必要的，但不是事无巨细，都要集体讨论。部领导和司局领导要把握全局，按照职能分工，切实负起责任，当断则断，该办则办，不搞扯皮推诿，要勤政务实，提高工作效率。



1994年8月11日
铁道部


铁路行车事故责任人处罚办法
铁道部



第一条 为了强化铁路运输安全，规范对铁路职工（包括干部）中造成行车事故责任人的警诫、处罚，严肃纪律，保证和超额完成铁路运输生产任务，根据国家有关法律、法规及部有关规定，制定本办法。
第二条 保证铁路安全运输，确保人民生命、财产安全，是铁路职工的天职。铁路职工必须树立“安全第一”的思想，认真贯彻“预防为主”的方针，加强安全基础建设，提高自身素质，严格遵守劳动纪律，认真执行规章制度，落实安全岗位责任制。
第三条 执行铁路行车事故处罚制度，要根据事故的性质和责任大小，实行行政、经济处罚和法律惩处相结合。
第四条 因违反劳动纪律，违章作业造成行车事故的，给予以下行政处分和处理，直至追究刑事责任。
1．对发生行车一般事故的直接责任人，给予警告处分，待岗。
2．对发生行车险性事故的直接责任人，给予记过处分，待岗。对其中错误办理接发列车、列车冒进信号、违章施工导致联锁失效等险性事故的直接责任人，给予记大过处分，待岗或辞退。
3．对造成行车大、重大事故的直接责任人，给予开除处分。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
4．对发生行车各类事故的间接责任人，应视其情况给予低于事故直接责任人的行政处分或处理。
5．对发生旅客列车一般、险性、大、重大事故的责任人，要加重处分，直至由司法机关依法追究刑事责任。
第五条 因渎职或过失，造成严重危害运输安全后果，经司法机关查处而未追究刑事责任的，给予开除处分。
第六条 对破坏、盗窃铁路设备、设施，可能使列车发生颠覆、毁坏危险的，给予开除处分。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七条 对发生责任行车事故负有管理责任的干部，视事故性质、责任大小和经济损失程度，给予以下行政处分，直至追究刑事责任。
1．对发生责任行车险性事故负有直接管理责任的站段及以下干部给予警告或记过处分，对违章指挥造成责任行车险性事故的，给予记过至撤职处分。对负有直接领导责任的分局领导（未设分局的为路局领导，下同）给予通报批评。
2．对发生责任行车大、重大事故负有直接管理责任的站段及以下干部给予记大过至撤职处分，对违章指挥造成责任行车大、重大事故的，给予降级至开除处分，严重的由司法机关依法追究刑事责任。对负有直接领导责任的分局领导给予记过至撤职处分，严重的由司法机关依法追究刑
事责任。对负有领导责任的路局领导给予警告至记大过处分。
3．发生责任旅客列车险性、大、重大事故，对负有直接管理责任的干部要加重处分，直至由司法机关依法追究刑事责任。
第八条 对隐瞒事故不报或弄虚作假降低事故等级的责任人，按查实的事故等级加重处分。
第九条 对造成责任行车大、重大事故负有管理责任的干部，经司法机关查处而未追究刑事责任的，应给予撤职处分。
第十条 因各类行车事故给予职工处分（包括领导干部），按管理权限（包括任免权限、处分权限）办理。
第十一条 因发生行车事故受到各种行政处分的职工（包括领导干部），可同时附加罚款或令其适当赔偿经济损失。具体罚款和赔偿经济损失数额，按国家和部有关规定办理。
第十二条 本办法由劳动工资司负责解释，自发布之日起实行。部《铁路运输安全奖惩办法》（铁劳〔1986〕367号）对个人处罚部分同时废止，其它有关处罚办法与本办法不符的按本办法执行。各铁路局（集团公司）可据此制定实施细则报部核备。



1997年11月12日