关于印发《国家农业综合开发综合检查办法》的通知
财政部
关于印发《国家农业综合开发综合检查办法》的通知
财发[2011]31号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，国土资源部、水利部、农业部、林业局、供销总社农业综合开发机构：
为了规范国家农业综合开发综合检查工作，财政部制定了《国家农业综合开发综合检查办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向财政部（国家农业综合开发办公室）反馈。
附件：国家农业综合开发综合检查办法
财政部
二○一一年六月二十八日
附件：
国家农业综合开发综合检查办法
第一条 为了规范国家农业综合开发综合检查（以下简称综合检查）行为，保障综合检查有效实施，根据国务院办公厅转发财政部《关于加强农业综合开发工作的若干意见》（国办发[2009]63号）、《财政检查工作办法》（财政部令第32号）和《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）等有关规定，制定本办法。
第二条 综合检查是国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）每年对省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称省）组织实施的由中央财政资金扶持的农业综合开发竣工项目进行检查和综合评价的活动。
第三条 综合检查的依据是：
（一）国家农业综合开发方针政策和规章制度。
（二）项目工程建设标准和相关行业规范。
（三）年度计划批复（备案）文件及调整、变更和终止批复（备案）文件、经批准的初步设计或实施方案（以下简称初步设计）等资料。
（四）项目评审立项的文件。
（五）资金拨付文件、预决算报告及相关会计资料。
第四条 对省级农业综合开发工作检查的主要内容包括：
（一）项目评审和立项情况，项目初步设计审批情况。
（二）项目年度实施计划批复、调整、变更和终止情况。
（三）省级财政配套资金落实情况，中央财政资金和省级财政配套资金拨付情况。
（四）资金和项目管理及其内控制度执行情况。
（五）组织开展农业综合开发竣工项目验收工作情况。
第五条 对未实行省直管县财政管理方式的市（地区、民族自治州）（以下简称市）级农业综合开发工作检查的主要内容包括：
（一）项目年度实施计划报批情况。
（二）市级财政配套资金落实情况，中央财政、省级和市级财政配套资金拨付情况。
第六条 对县级农业综合开发工作检查的主要内容包括：
（一）项目前期准备情况。项目库建立及管理情况；项目初选和申报情况；项目初步设计编审情况。
（二）项目年度实施计划编报、调整、变更和终止情况。
（三）县级财政配套资金落实情况。
（四）自筹资金落实情况。
（五）经批复的项目年度实施计划执行情况。组织实施土地治理项目各项治理措施和产业化经营项目各项建设内容情况；工程建设质量情况。
（六）财政资金支出情况。财政资金按计划使用情况及按工程进度报账情况；项目管理费、科技推广费、工程监理费和工程管护费提取及使用情况。
（七）资金管理情况。财政资金县级报账制度和“专人管理、分账核算、专款专用”实行情况；资金预决算和会计核算情况等。
（八）项目管理制度执行情况。项目招投标制、工程监理制、资金和项目公示制、工程管护制度执行情况；对上级财政部门竣工项目验收提出整改意见的落实情况，国家农业综合开发县（以下简称开发县）年度审计及对存在问题的整改情况。
第七条 对产业化经营项目建设单位（指负责实施产业化经营项目的农民专业合作社或龙头企业等）检查的主要内容包括：
（一）产业化经营项目申报单位资质情况，项目申报、实施及其运转情况。
（二）自筹资金到位情况。
（三）基础会计资料归集及管理情况。
第八条 国家农发办根据开发县财政资金投资额度、项目种类、历年检查情况等因素，一般按不超过各省开发县总数百分之十的比例确定检查开发县的数量，但不得少于两个。
第九条 省级财政部门应当按照国家农发办综合检查通知要求，做好准备工作；需推迟综合检查的，应当提出书面申请，报国家农发办同意。
第十条 国家农发办一般在三个工作日前向被检查省级财政部门下达检查通知书，主要内容包括检查起始时间、检查开发县名单、检查组长和检查人员名单及联系方式等。
第十一条 国家农发办采取委托或直接组织的方式进行综合检查。
委托检查方式是由国家农发办委托专门机构组成检查组，独立开展检查工作，国家农发办派联络员协助工作。
直接组织检查方式是由国家农发办组成检查组，成员由财政部门人员及有关专家组成，按要求开展检查工作。
第十二条 检查组可采取听取汇报、查阅资料、抽查项目工程、走访农户、召开座谈会等方式进行综合检查。
检查人员应当运用对照检查的方法，核对资金支出与项目工程建设情况、项目工程规划设计与实际竣工工程情况、项目工程数量与质量情况，以及核对审计机关和其他有关部门查出问题的整改落实等情况，并将主要检查内容与事项予以记录或摘录，编制工作底稿。
必要时，检查组可以对有关问题进行延伸检查。
第十三条 检查组应当采取一定形式，将检查中取得的有关证明材料提请当地财政部门或被检查单位进行确认，未取得确认的应当注明原因。
国家农发办直接组织的检查组应当就检查基本情况、发现的问题和改进意见等事项与被检查省级财政部门交换意见。
第十四条 国家农发办通过专题会议的形式，听取综合检查工作汇报，复核综合检查情况，考评检查组工作，对被检查省的农业综合开发资金和项目管理工作提出综合评议意见。
第十五条 财政部向各省级财政部门通报综合检查情况，对工作取得的成绩给予肯定；对检查发现的问题提出整改要求，并按照有关规定作出处理决定或提出处理意见。
第十六条 国家农发办将综合检查结果作为对有关省级财政部门农业综合开发管理工作进行绩效考评的一个重要因素，并纳入综合因素法在分配中央财政资金时予以体现。
第十七条 检查组实行组长负责制。检查组长应当按照规范的程序组织开展检查工作，对检查人员的工作质量进行监督，对有关事项进行必要的审查和复核，并对检查结果的真实性负责；检查中遇到重大问题，应当及时报告。
第十八条 检查人员应当忠于职守、依法监督、廉洁自律、保守秘密，公正客观、规范高效地完成综合检查任务。
检查人员与被检查单位或检查事项有直接利害关系的，应当回避。
第十九条 被检查单位应当按检查内容，全面、及时提供有关文件、账表、凭证等档案资料和数据，并对所提供材料、数据的完整性和真实性负责。
第二十条 有下列行为之一的被检查单位和个人，财政部除在法定职权范围内按有关规定作出处理以外，还要向有关机关、机构提出追究责任人员责任的建议：
（一）拒绝、拖延提供情况和资料或者提供虚假情况和资料的；
（二）妨碍综合检查人员行使职权的；
（三）拒不执行整改要求的；
（四）报复检查人员的。
第二十一条 有下列行为之一的检查人员，财政部除在法定职权范围内按有关规定作出处理以外，还要向有关机关、机构提出追究责任人员责任的建议：
（一）弄虚作假，隐瞒事实真相的；
（二）滥用职权，以权谋私的；
（三）玩忽职守，给国家和单位造成重大损失的；
（四）泄漏财政部门秘密或者被检查单位秘密的。
第二十二条 对中央有关部门组织实施的农业综合开发项目的综合检查和国家农发办组织的专项检查，参照本办法执行。
第二十三条 新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局，以及农业综合开发机构未设置在财政部门的，开展综合检查比照本办法执行。
第二十四条 本办法自2011年8月1日起执行。
财政部关于做好１９９９年度外贸企业财务报告编报工作的通知
财政部
财政部关于做好1999年度外贸企业财务报告编报工作的通知
财政部
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局），中央直属各外贸（工贸）总公司：
为了全面、真实反映外贸企业年度经营成果和财务状况，做好1999年度外贸企业财务报告的编报工作，现将有关要求通知如下：
一、关于1999年度外贸企业会计报表的编制上报问题
（一）报表汇编范围
各级外贸企业要按照完整反映本企业经营情况和财务状况的原则编制会计报表，对具有控股权的被投资企业，不论其经营何种业务，是否改建为股份有限公司，都应继续按照财政部印发的《合并会计报表暂行规定》（财会字〔1995〕11号）的要求编制企业合并会计报表。
各地区财政部门要按照完整反映本地区所属外贸企业的财务状况的汇编原则，汇总编报1999年度地方外贸企业的合并会计报表。
（二）报表的种类和格式
各级主管财政机关和外贸企业，均应按照《财政部关于下发〈1999年度汇总会计报表〔国有非金融企业类〕〉的通知》（财统字〔1999〕15号）规定的种类、格式、数据软盘要求以及报送时间，编报年度会计报表。
（三）报表报送方法
地方主管财政机关和中央外贸企业，应按照《财政部关于下发〈1999年度汇总会计报表〔国有非金融企业类〕〉的通知》（财统字〔1999〕15号）规定，于2000年4月20日之前，向财政部涉外司、统计评价司分别上报一份1999年度会计报表、财务状况说明书和数
据软盘。数据软盘包括地方财政部门编制的汇总报表数据、中央外贸企业（集团）的合并报表和所属基层单位分户数据软盘。
（四）编写财务状况说明书
各级外贸企业要按照主管财政机关的要求认真编写财务状况说明书。财务状况说明书应说明以下内容：
1．报表的汇编（合并）范围；
2．企业出口收汇、实现利润及其分配情况；
3．每美元出口成本较上年增减情况及简要分析；
4．出口退税执行情况及问题；
5．应收账款及应收外汇账款的主要内容和问题（应列明逾期3年以上应收账款及应收外汇账款的金额）；
6．库存商品的主要内容和问题；
7．待处理财产损溢的主要内容及其产生原因；
8．长期投资的构成及主要问题；
9．工效挂钩计提的工资情况及人均工资状况；
10．应付福利费和公益金的提取、使用状况；
11．企业住房基金来源及使用状况，企业在管理费用中列支的缴纳住房公积金情况；
12．财产损失的情况；
13．其他需说明的事项。
二、关于1999年度外贸企业会计报表的报表指标填报口径
鉴于我部下发的《1999年度汇总会计报表〔国有非金融企业类〕》（以下简称“统一汇总报表”）与外贸企业根据会计核算要求编制的基础会计报表存在一定的差异，为便于企业填报，特统一口径如下：
（一）资产负债类
1．本表内“年初数”有关指标根据外贸企业1998年度会计报表中资产负债表“年末数”按“统一汇总报表”口径调整编制。
2．本表内“年末数”指标以外贸企业1999年年终会计决算指标根据“统一汇总报表”要求填报。
3．本表内“短期投资跌价准备”、“长期投资减值准备”由执行“股份有限公司会计制度”的外贸企业填列。
4．本表内“合并价差”、“少数股东权益”、“未确认的投资损失”由编制合并会计报表的外贸企业（集团）填列。
5．本表内“未确认的投资损失”，反映长期投资为零后继续亏损，填报时在此栏反映。
6．原外贸企业报表“其他长期资产”填入本表“其他资产”项内。
7．原外贸企业报表“其他应收款”填入本表“其他流动资产”项内。
8．原外贸股份有限公司报表“应收股利”、“应收利息”、“期货保证金”和“应收席位费”填入本表“其他流动资产”项内。
9．原外贸企业报表“应收账款净额”本表勿需填列。
10．原外贸股份公司报表“长期股权投资”、“长期债权投资”合并填入本表“长期投资”项内。
11．原外贸企业报表“固定资产净额”本表勿需填列。
12．原外贸股份公司报表“工程物资”填入本表“在建工程”项内。
13．原外贸股份有限公司报表“开办费”、“长期待摊费用”填入本表“递延资产”项内。
14．原外贸企业、外贸股份有限公司报表“其他长期资产”填入本表“其他资产”项内。
15．原外贸企业报表“其他应付款”、“其他未交款”填入本表“其他流动负债”项下。
16．原外贸企业报表“未付利润”填入本表“应付利润”项下。
17．原外贸股份公司报表“代销商品款”填入本表“其他流动负债”项下。
18．原外贸企业、股份有限公司报表“国有股股利”、“其他国有资产收益”填入本表“其他长期负债”项下。
19．原外贸企业报表中“主管部门留存公积”本表勿需填列。
（二）利润及利润分配表
1．本表“少数股东权益”和“未确认的投资损失”仅由编制合并会计报表的外贸企业（集团）填报。
2．本表“用以前年度含量工资结余弥补利润”和“结转的含量工资包干节余”指标，外贸企业勿需填列。
3．原外贸企业报表“商品销售收入”填入本表“销售（营业）收入”项下。
4．原外贸企业报表“商品销售收入净额”填入本表“商品（营业）净收入”项下。
5．原外贸企业报表“商品销售成本”填入本表“销售营业成本”项下。
6．原外贸企业报表“经营费用”填入本表“销售营业费用”项下。
7．原外贸企业报表“商品销售税金及附加”填入本表“销售（营业）税金及附加”项下。
8．原外贸企业报表“商品销售利润”填入本表“销售利润”项下。
9．原外贸企业报表“净利润——其他（加项）”填入本表“其他调整因素”项下。
10．原外贸企业报表“提取盈余公积——其中公益金”填入本表“提取盈余公积——其中提取公益金”项下。
11．原外贸企业报表“应付利润”填入本表“应付投资者利润（股利）”项下。
12．原外贸企业报表“汇兑损失”填入本表“主营业务利润——其他（减项）”项下。
13．原外贸股份有限公司报表“存货跌价损失”填入本表“主营业务利润——其他（减项）”项下。
14．原外贸企业报表“转出（入）机电产品出口信贷销售盈亏”、“易货贸易顺差（或逆差）利润（亏损以“－”号表示）”填入本表“营业利润——其他支出（减项）”项下。
15．原外贸企业报表“应付利润——已分配优先股股利”、“应付利润——已分配普通股股利”填入本表“应付投资者利润（股利）”项下。
16．本表“出口产品（商品）销售收入”、“进口产品（商品）销售收入”反映外贸企业按照自营业务核算的商品销售收入。
17．本表“出口产品（商品）销售成本”反映外贸企业按照自营业务核算的商品销售成本（不包括经营费用、财务费用和管理费用）。
18．本表“提取盈余公积”包括提取的法定盈余公积和任意盈余公积。
（三）外贸企业现金流量表、国有资产总量表（会年企附02表）、基本情况表（会年企附03表），根据财统字〔1999〕19号《关于下发〈1999年度汇总会计报表〔国有非金融企业类〕〉的通知》的规定进行编制。
（四）股份有限公司主要指标表（会年企附04表）仅由外贸股份有限公司填列。
（五）外贸企业补充指标表（会企外补03表）根据财政部财统字〔1999〕19号《关于下发〈1999年度汇总会计报表〔国有非金融企业类〕〉的通知》的规定填报。其中“工效挂钩清算情况”有关项目，仅由实行工效挂钩的中央外贸企业填列。
三、相关财务政策的说明
（一）国有外贸企业取得财政部门无偿拨入的简易建筑费、扶持生产资金和所得税返还，记入企业实收资本——国家资本金。外贸股份有限公司取得财政无偿拨入的简易建筑费、扶持生产资金和所得税返还，记入资本公积项下单独反映，待以后年度企业增资扩股时增购国家股。
（二）外贸企业住房制度改革中有关财会处理，仍按照财政部印发的《关于企业住房制度改革若干财务问题规定的通知》（财工字〔1995〕18号）和《企业住房基金会计处理补充规定的通知》（财会字〔1995〕14号）执行。
（三）根据财政部《关于印发〈国有企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法〉的通知》（财经字〔1998〕114号）要求，外贸企业年度会计报表，应于年度终了后在规定的时间内委托中国注册会计师实施审计。中央外贸企业编制的企业合并会计报表，并由集团总部或母公司
、总公司统一委托会计师事务所进行审计。
会计师事务所接受外贸企业集团、总公司的委托，对其合并会计报表进行审计，必须根据重要性原则抽查至少10％的子公司或所属企业个别会计报表，并负审计责任。外贸企业集团、总公司所属控股上市公司，按国家其他法规审计，不包括在抽查范围内。
会计师事务所除依照国家有关法律规定对1999年度外贸企业会计事项实施审计外，还应根据我部《关于做好1998年度外贸企业财务报告编报审计工作的通知》（财外字〔1998〕486号）的要求，对外贸企业有关重要会计事项予以重点披露。
以上通知，请贯彻执行。
2000年1月6日