宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区道路运输管理条例
宁夏回族自治区人大常委会


（1997年3月24日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

第一章 总则
第一条 为了加强道路运输管理，维护道路运输市场秩序，保障道路运输经营者、货主以及其他当事人的合法权益，根据国家有关规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称道路运输，是指道路旅客运输、货物运输、车辆维修、搬运装卸和运输服务。
第三条 凡在本自治区行政区域内从事营业性道路运输活动的单位和个人，均须遵守本条例。
本条例所称营业性道路运输，是指以营利为目的，为社会提供运输服务，并发生各种方式费用结算的道路运输。
银川市公共客运车（含小公共客运车、出租车）和石嘴山区公共客运车在城市内从事旅客运输的不适用本条例。
第四条 道路运输实行多种经济成份并存，公平竞争，协调发展的原则。
道路运输经营者应当恪守职业道德，按照人便于行，货畅其流的要求，为国民经济和社会发展提供安全、准点、快捷、经济、方便的服务。
第五条 县级以上人民政府交通行政主管部门主管本行政区域内的道路运输。道路运输的具体管理工作，授权交通行政主管部门下设的道路运输管理机构（以下简称运管机构）实施。
各级公安、工商行政、城建、农机管理、技术监督、物价、税务部门按照职责分工，各司其职、协同交通行政主管部门做好道路运输管理工作。

第二章 监督管理
第六条 申请从事营业性道路运输，应当具备与其经营种类、项目和范围相适应的设备、设施、资金和专业人员等条件，经县、市以上运管机构审查同意，取得道路运输经营许可证件，并凭证件到当地工商行政管理机关办理注册登记，经核准取得营业执照后，方可经营。
外商申请从事营业性道路运输，按照国家有关规定办理审批手续。
道路运输经营者应当在核定的范围内从事经营活动。
第七条 购置用于营业性运输车辆，应当坚持先申请、后购置的原则，按照国家规定向县、市以上运管机构办理审批手续。
从事旅客运输、货物运输的单位和个人，应当将其拥有的车辆向车籍所在地县、市以上运管机构注册登记，申请领取《中华人民共和国道路运输证》（以下简称道路运输证），道路运输证应随车携带。
第八条 从事旅客、货物运输车辆的技术装备和技术条件，应当符合国家标准或行业标准规定。
运输经营者必须遵守国家对车辆合理使用、强制维护视情修理的规定，并接受车辆综合性能检测。
禁止使用经检测不合格的车辆和已经达到国家报废标准或列入国家强制报废范围的车辆从事旅客、货物运输。
第九条 道路运输经营者合并、分立以及改变经营范围或歇业，应当报经原审批机关批准，并按照规定到工商行政、税务部门办理变更或注销登记手续。
第十条 运管机构受理本条例第六条、第七条、第九条所列的有关申请，应当自收到申请之日起三十日内作出书面审批决定。
第十一条 运管机构对道路运输经营者的经营资格、行为和车辆技术状况实行年度审验，经审验合格并经工商行政管理部门审核登记的，方可继续经营。
第十二条 自治区交通行政主管部门根据国家价格管理规定，拟定调运输价格和汽车维修、搬运装卸费率、运输服务项目等收费标准行为规则，经自治区物价部门审定后，公布实行。
道路运输经营应当明码标价。
第十三条 道路运输经营证件由自治区交通行政主管部门依照国家规定统一印制。
道路运输客票、货票及其他专用发票，由自治区税务部门印制，由县、市以上运管机构统一到税务部门领取（购），并负责管理和发放，任何单位和个人不得伪造、倒卖、转让或涂改。
第十四条 道路运输经营者应当按照国家规定向运管机构缴纳道路运输管理费。
各级运管机构征收的运输管理费，应逐级全额上缴自治区运管机构，实行专户储存，统收统支，用于道路运输管理事业，任何单位和个人不得挪作他用。
第十五条 道路运输经营者应当按照国家和自治区的规定，向当地运管机构报送统计资料。
第十六条 运管机构负责对道路运输经营活动中的违法、违章行为进行监督检查。道路运输监督检查人员可以进入与道路运输相关的经营单位、伯为现场或自治区人民政府批准设立的道路运输检查站进行检查。监督检查人员在执行职务时，应当统一着装，佩带统一标志，出示按国家统
一规定核发的道路运输检查证件。交通执法专用车辆应当配备专用的标志灯饰。
第十七 运管机构应当公开办事制度、程序和结果，建立举报制度，接受社会监督，及时受理对道路运输经营者、管理者的投诉，调解道路运输经营活动中发生的纠纷，秉公办事，文明执法。

第三章 旅客运输
第十八条 运管机构对道路旅客运输线路、班次、站点及经营区域实行统一管理、分级审批。
客运线路的经营权按照公平竞争的原则，可实行有偿使用。
客运线路、班次和站点经批准后，旅客运输经营者不得擅自变更或中止。需要变更或中止的，应当按原审批程序报批。
第十九条 道路旅客运输车辆应当按规定装置由自治区运管机构统一制发的营运线路标志牌。
客运包车、旅游包车应当按核准的线路和区域装置营业标志牌。出租汽车应当装置营业标志牌，标志租价标准和投诉电话号码，配置并使用里程计价器。
第二十条 道路旅客运输经营者应当按照核定的票价标准向旅客售票，即时交付相应的车票，按照车票标明的日期、车次、地点运送旅客。不昨得欺骗和威胁旅客，不得无故拒载、甩客、绕行、中途不得无故将旅客交给其它车辆运送。
因客运经营过错，造成旅客漏乘、误乘的，经营者应当按照旅客要求退还票款或安排改乘；造成旅客人身伤害或行李损失、丢失的，经营者应当依照有关规定承担赔偿责任。
第二十一条 禁止客运车辆超过核定载客人数额度运行。
拖拉机、货运车辆和国家禁止戴客的车辆不得从事道路旅客运输。

第四章 货物运输
第二十二条 道路货物运输经营按照公平竞争、择优托运的原则，由承托运双方签订运输合同。任何单位和个人不得搞部门或地区封锁，垄断货源。
第二十三条 承运国家和自治区规定限运、凭证运输的物资，必须持有托运人办理的准许手续。
第二十四条 对县级以上人民政府确定的抢险、救灾紧急军事等运输任务，运输单位和个人必须服从统一调度保证按期完成。
第二十五条 货运车辆应当装置营运标志，从事危险货物、大型物件等特种货物运输的车辆，必须符合国家有关特种货物运输的规定，并装置特种运输标志。
第二十六条 由于承运人或者托运人的责任，给对方或他人造成直接经济损失的，应当承担赔偿责任。

第五章 汽车维修
第二十七条 汽车维修经营者按照国家规定的开业技术条件，分为一、二、三类业户。
汽车维修经营者应当按核定的维修类别并经工商行政管理部门核发营业执照后挂牌经营。禁止超越核定类别承接维修业务。
汽车维修经营者不得承修报废车辆和利用配件拼装汽车。承接车辆改装、改造业务时必须事先查验公安机关的批准手续。
第二十八条 汽车维修应当执行国家标准、行业标准，使用符合质量标准的配件。对二级维护或大修的车辆，经营者应当在车辆修竣后按照技术标准进行检测，经检测合格的，方可签发出厂合格证并提供维修技术资料。
汽车维修实行质量保证期制度，在质量保证期内，因维修质量原因发生故障的车辆，经营者应当无偿返修。
第二十九条 汽车维修应当按照国家规定签定合同，并使用统一的合同文本。
承、托修双方发生质量纠纷，可向当地运管机构申请技术鉴定和调解。调解不成的，可以依法申请仲载或向人民法院提起诉讼。
第三十条 汽车维修经营实行平等竞争，车主可以自行选择汽车维修经营者。
任何单位和个人不得强制车主到指定的汽车维修业户维修车辆。汽车维修经营者不得采取非法或不正当手段招揽汽车维修业务，不得占道作业。

第六章 搬运装卸
第三十一条 在车站、码头、库场、厂矿、建筑工地等货物集散地，从事营业性道路运输搬运装卸的单位和个人，应当按照运管机构审查并经工商行政管理部门核准登记的范围进行作业。
企业、事业单位自有搬卸队伍，对外从事道路运输搬运装卸经营活动的，应当接受运管机构行业管理。
第三十二条 搬运装卸人员应当按照搬运装卸操作规程进行作业。
从事危险货物和大型物件等特种货物搬运装卸的，除按搬运装卸操作规程进行作业外，还应当具备专用搬运装卸机具和防护设备。
搬运装卸的货物有特殊要求的，必须按照货物包装上标明的要求作业。
第三十三条 禁止强装强卸、野蛮装卸或以不正当手段干挠他人的搬运装卸作业。
因搬运装卸经营者的过错，造成货差、损坏的，经营者应当承担赔偿责任。
第三十四条 托运人匿报、错报货物重量、性质，在货物中夹带危险物品，致使搬运装卸机具、设备损坏或人身伤害的，应当依照有关规定承担赔偿责任，由此而造成的货物损失，搬运装卸经营者不承担赔偿责任。

第七章 运输服务
第三十五条 道路运输服务是指为道路运输提供辅助性服务的各项业务，包括：客货运输场（站）、客货停车场经营、货运代理、联运、仓储理货、配载、中转、货物包装、运输信息服务、道路运输车辆综合性能检测、机动车辆租赁、机动车清洗以及机动车驾驶员，从业人员培训等。


第三十六条 客运场（站）、货运场（站）的设置和建设，应当符合道路运输发展规划国家规定的场（站）级标准。
客货场（站）经营者应当在购票、候车、托运行李和货物等方面为旅客、托运人提供优质服务，为运输经营者提供配客、配货、停车、发车等经营条件。
客运场（站）经营者应当按照运管机构批准的线路、班次、车辆公平组织售票、发车等业务，不得压班、压点或干挠旅客选乘车次。
第三十七条 货运代理、联运服务经营者，应当将所受理的运输业务，交给具有合法资格的货物运输经营者承担。
在发生货运质量事故需要赔偿时，货运代理、联运服务经营者应当先行赔偿，然后向责任方追偿。
第三十八条 仓储理货经营者应当按照货物的性质、保管要求和有效期限分类存放。因保管不正当造成货物损失的，应当承担赔偿责任。
第三十九条 货物运输配载、信息服务经营者，应当为承托双方提供准确的车源、货源信息。
第四十条 汽车性能检测机构应当是独立的、社会化的技术服务机构。汽车性能检测机构的布局规划、设备配套等，由自治区交通行政主管部门会同自治区公安机关，按照国家有关规定组织实施。
汽车性能检测机构应当按照行业标准进行检测，保证检测结果真实准确。汽车性能检测机构出具的检测合格证明，在规定周期内，是汽车性能的合法凭证。
第四十一条 汽车驾驶学校和驾驶员培训班由自治区交通行政主管部门实施行业管理。
从事汽车驾驶员培训活动的，必须经交通行政主管部门审批，并按照统一的教学大纲、培训标准和统一教材进行教学，保证培训质量。
汽车驾驶学员经过专业培训合格、取得结业证后，方可向公安机关申请考取汽车驾驶证。
第四十二条 从事旅客运输、汽车维修、搬运装卸、危险货物运输和特种货物运输的经营者、从业人员实行上岗资格证制度，上岗前必须接受有关法律、法规、专业技术、岗位技能和职业道德的培训，经考核合格后方可上岗。
第四十三条 汽车清洗服务经营者，必须有专用场地和设施，不得占用道路清洗作业或强制清洗。

第八章 法律责任
第四十四条 对违反本条例规定有下列行为之一的，由运管机构按下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第六条第一款和第二款、第八条第三款、第十三条第二款、第二十七条第三款的，没收违法所得，视情节轻重，分别给予警告、停业整顿、吊销道路运输经营许可证，可以并处违法所得1至3倍或2000元至200000元的罚款。
（二）违反本条例第六条第三款、第十八条第三款、第二十一条、第二十四条、第十八条第一款、第四十条第二款、第四十一条规定的，没收违法所得，视情节轻重，分别给予警告、停业整顿、暂扣或吊销道路运输经营许可证，可以并处500元至10000元的罚款。
（三）违反本条例第七条第二款、第二十八条第二款、第三十三条第一款、第三十四条、第三十六条第二款和第三款规定的，视情节轻重，分别给予警告、停业整顿、暂扣道路运输经营许可证，可以并处300元至5000元的罚款。
（四）违反本条例第八条第二款、第九条、第十一条、第十五条、第十九条、第二十条、第二十三条、第二十一条、第二十七条第二款、第二十九条第一款、第三十一条、第三十二条、第三十七条第一款、第四十二条规定的，视情节轻重，分别给予警告，停业整顿，暂扣道路运输经营
许可证，可以并处100元至2000元的罚款。
（五）违反本第例第十四条第一款规定，责令改正，限期补缴，并按日收取应缴纳百分之五的滞纳金。
第四十五条 违反本条例有关公安、工商行政、物价税务、技术监督等规定的，由有关行政管理部门依法处罚。
对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上的罚款。
第四十六条 违反本条例规定有下列行为之一，又不能当场处理的，运管机构可采取暂扣车辆的行政手段，并责令其在15日内到指定的部门接受处理：
（一）未经批准擅自经营客、货运输的；
（二）偷逃、拖欠交通规费的；
（三）不按规定承运、凭证运输物资和危险货物的；
（四）道路运输证或有关证件被运管机构暂扣后，拒不在规定期限内接受处理的。
暂扣的车辆在规定期限内因非自然原因造成的损坏，由扣车方负责赔偿；因车主责任超过期限发生的一切费用和损失，由车主负责。
自车辆暂扣之日起，车主三个月内不接受处理的，运管机构可依照《中华人民共和国拍卖法》的规定所扣的车辆，所称价款扣除拍卖费用后，抵缴交通规费、滞纳金和罚款，余款退还原车主。
第四十七条 执法部门作出行政处罚，应当出具处罚决定书。收缴罚没款的，应当出具自治区财政厅统一印制的罚没收据。罚没收入应当全额上缴同级财政。
第四十八条 违反本条例，应当受治安管理处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第五十条 道路运输管理人员在执行取务中玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊，索贿、受贿的，由其所有单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附则
第五十一条 本条例自一九九七年五月一日起施行。



1997年3月24日
对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于同意成立中国进出口商品质量管理协会的批复
外经贸部


中国进出口商品质量管理协会筹备组：
你组《关于成立“中国进出口商品质量管理协会”的请示》悉，现批复如下：
一、为适应我国外经贸事业发展的需要，同意成立中国进出口商品质量管理协会；
二、该协会为我国外经贸行业致力于质量管理事业的行业性社会团体组织，会员来自我国外经贸行业的团体、单位和个人；
三、该协会的宗旨是：代表和维护全体会员的正当权益，团结全国外经贸行业广大职工和质量工作者，推动质量管理事业的发展，不断提高中国进出口商品质量和其他各项服务质量，达到增加出口创汇，提高经济效益和社会效益的目的，为发展我国外经贸事业和国家的经济建设服务；


四、原则同意该协会章程，请按照有关规定协商选举产生领导人选；
五、请按有关规定向民政部办理登记手续，并依法开展活动。

附 件 中国进出口商品质量管理协会章程

第一章 总 则
第一条 本会名称为中国进出口商品质量管理协会（简称：中国进出口质协）
英文名称：ＣＨＩＮＡ ＮＡＴＩＯＮＡＬ ＡＳＳＯＣＩＡＴＩＯＮ ＦＯＲ ＩＭＰＯＲＴ ＡＮＤ ＥＸＰＯＰＴ
ＣＯＭＭＯＤＩＴＹ ＱＵＡＬＩＴＹ ＣＯＮＴＲＯＬ （简称：ＣＡＩＥＣＱＯ）
办公地址在北京
第二条 中国进出口质协是中国对外经贸行业致力于质量管理事业的行业组织，是具有法人资格的社会团体。其法定代表人是会长。
第三条 本会宗旨是以邓小平关于建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指南，坚持改革开放方针，在发展社会主义市场质量经济原则的基础上，代表和维护全体会员的正当权益，团结全国外经贸行业广大职工和质量工作者推动质量管理事业的发展，不断提高中国进出口商品
和其他各项服务质量，达到增加出口创汇，提高经济效益和社会效益的目的，为发展我国对外经贸事业和国家的经济建设服务。
第四条 本会在中国对外贸易经济合作部（简称：外经贸部）的指导下，业务上由外经贸部归口管理。同时，接受中国质量管理协会的指导。按照国家有关方针、政策和法规，在本行业质量管理中行使“服务、组织、协调、指导、监督”的职能。

第二章 任 务
第五条 中国进出口商品质量管理协会的任务是：
一、宣传和贯彻国家的《产品质量法》和《外贸法》以及外经贸部有关质量工作的方针、政策、法规、制度。围绕贯彻“以质取胜”的发展战略，协助外经贸部搞好本行业质量工作的管理和协调，承担外经贸部委托的有关事项。
二、收集国内外有关外经贸行业宏观质量管理方面的信息和经验，探索适合我国外贸企业特色的质量管理道路，向有关部门提出意见和建议，努力做好政府部门发展质量管理事业的助手和参谋。
三、开展质量管理学术讨论研究，推荐有关质量方面的科研成果，传播先进质量管理理论，推行科学的质量管理方法。
四、组织评选全国外经贸企业争创“质量管理奖”、“质量效益型先进企业”活动，并向国家，向社会有关评选机构推荐，促进外经贸企业质量管理水平不断提高。
五、会同有关部门采取各种形式普及质量管理知识，开展质量管理教育，培养质量管理人才，指导行业开展群众性的质量管理活动。
六、开展为外经贸企业服务的质量管理技术咨询活动；交流质量管理技术和经验，努力做好质量改进，推动降废减损活动的开展。
七、承担本行业《质量管理和质量保证》系列标准的宣传教育和贯彻实施任务。协助外经贸企业建立质量保证体系，为其开展体系审核认证、创优活动、提高产品质量和服务质量提供服务。
八、针对外贸企业进出口产品及服务质量，开展多种形式的社会监督和国内外客户评价。反映客户的要求，维护客户正当权益，交流为客户服务的经验。
九、向政府及有关部门反映外贸企业的意见和呼声。举办为会员服务的有关活动，维护质量工作者的合法权利，发挥质协在政府与行业之间的桥梁和纽带作用。
十、开展学术交流，加强国内外有关的科学技术团体、科学技术工作者的联系和协作，交流成果，开展国际间有关质量工作的友好往来，经验交流，提高我国外经贸企业的质量管理水平。
十一、编辑、翻译、出版质量管理期刊、书籍、文集、资料。

第三章 会 员
第六条 中国进出口商品质协分团体会员、单位会员和个人会员。
一、团体会员
具有社团法人资格的省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸质协。尚未成立质协的省、自治区、直辖市、计划单列市，可由外贸质协主管部门暂作为代理申请。
二、单位会员
1．凡依法取得外贸经营权的各类企业和为外贸服务的仓储、运输、包装、咨询、广告等企业。
2．中央各部门所属从事对外经济贸易活动的企业。
3．外经贸行业有关学术研究团体。
4．在海外的中国有关企业及公司。
三、个人会员
1．曾在各级外经贸质协和政府经贸质管部门任职满10年的工作人员。
2．在外经贸行业对质量管理科学有一定研究成果，并取得显著成绩者。
3．各类外经贸企业中热心于质量工作的领导干部、专家、工程师、科研人员及其他有关专业人员。
4．外经贸行业在提高质量方面有突出贡献者。
第七条 符合上述条件、承认本会章程的团体、单位、个人均可自愿申请入会、经批准后成为本会会员。
一、团体会员和单位会员经协会主管部门审核、提交会长办公会批准，并通报理事会。
二、个人会员由会员单位推荐，协会主管部门考察后，提交会长办公会批准，并通报理事会。
第八条 会员的权利
1．有选举权与被选举权；
2．参加协会组织的各种活动；
3．有获得协会提供的信息、资料、学术交流、人才培训等优先权和优惠权；
4．对协会工作有批评、建议和监督权；
5．有退会的自由。
第九条 会员义务
1．遵守协会章程及行规行约，执行协会的决议；
2．承担协会委托的任务，提供学术论文、研究成果、调查报告、管理经验、质量信息、合理化建议等文稿资料；
3．积极参加协会组织的各项活动，并反映各方面的意见和要求；
4．按规定交纳会费。
第十条 会员有下列情况之一者，经会长办公会批准，注销其会员资格。
1．自愿申请退会者（凡一年不交纳会费，视为自动退会）；
2．违反协会章程，拒不改正者；
3．被政府主管部门撤销外贸经营权的经营单位；
4．被政府部门注销和取缔的团体。

第四章 组织机构
第十一条 中国进出口质协的组织原则是民主集中制。协会的最高权力机构是会员大会。会员大会每两年召开一次，经有半数以上会员出席方能召开。理事会或半数以上会员认为有必要时，可提前或延期召开。
第十二条 会员大会职责：
1．讨论和确定协会工作方针任务；
2．听取审查理事会工作报告；
3．修改并审议协会章程；
4．审查协会财务预、决算；
5．审议会员代表提案；
6．选举理事会。
第十三条 理事会成员经民主协商由会员中选举产生，每届任期五年。理事会每年召开一次。必要时可提前或延期召开。在会员大会闭幕期间，由理事会行使会员大会职权。
第十四条 理事由于工作变动或其他原因不能再担任其职时，由理事单位提出新的人选报协会，经会长办公会同意予以更换，并提交下次理事会补议。
第十五条 理事会职责：
1．执行会员大会决议；
2．审查理事会工作报告；
3．讨论决定协会重大问题；
4．修改和审议协会章程；
5．审查协会财务预、决算；
6．选举常务理事、会长、副会长、秘书长；
7．聘请名誉会长。
第十六条 协会在理事会、常务理事会闭会期间，在会长领导下，由专职副会长协助会长主持日常工作。
协会重大问题由会长办公会或常务理事会研究。会长办公会由会长、副会长、秘书长、副秘书长或秘书处办公室主任组成。可根据工作需要，扩大到有关负责同志参加。会长办公会由会长或专职副会长主持进行。
第十七条 协会的办事机构是秘书处，下设秘书处办公室。秘书处办公室在会长或专职副会长领导下开展日常工作，组织、协调各工作部的业务。
第十八条 根据工作需要，秘书处下设若干工作部。
第十九条 地方进出口商品质协可根据各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），外贸企业和仓储、运输部门群众性质量管理组的要求，设置相应的分会。分会的行政领导是其所在单位的上级领导。业务上受中国进出口质协的指导。

第五章 干 部
第二十条 协会要建立一支具有一定政策水平，较广的专业知识，较强的组织和社会活动能力，密切联系质量工作者，全心全意致力于质量工作，为企业服务的精干的专、兼职干部队伍。
第二十一条 协会要加强干部自身的培养和教育。有计划、有组织地培训专、兼职干部，提高干部的政治思想和业务素质，关心干部的政治和生活各方面待遇，以各种形式表彰、奖励优秀专、兼职干部。

第六章 经 费
第二十二条 协会的经费来源：
一、行政主管部门的拨款；
二、团体会员、单位会员和个人会员缴纳的会费；
三、开展咨询服务、举办培训班、组织各种讲座、出版书刊、发行资料等收入；
四、有关单位、团体的资助；
五、其他合法收入。

第七章 附 则
第二十三条 本章程解释权属中国进出口商品质量管理协会常务理事会。



1996年6月20日