福建省龙岩市人民政府


关于印发龙岩市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励暂行规定的通知


龙政综〔2007〕142号


各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《龙岩市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励暂行规定》已经2007年5月10日市政府第2次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○七年五月十六日





龙岩市生产安全事故隐患
和安全生产违法行为举报奖励暂行规定

第一条 为鼓励和奖励举报安全事故隐患、安全生产违法行为，及时发现、消除各类事故隐患，制止和惩处安全生产违法行为，有效防范重特大生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》、《福建省各类生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报暂行规定》和《龙岩市安全事故行政责任追究实施细则》等有关规定，制定本暂行规定。
第二第 各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，设立并公开举报电话、信箱或电子信箱，受理有关事故隐患和安全生产违法行为的举报。
第三条 任何单位、个人对生产安全事故隐患或安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门举报。
居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或安全生产违法行为时，应当向当地政府或负有安全生产监督管理职责的部门报告。
第四条 生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报范围包括：
（一）政府及负有安全生产监督管理职责的部门对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或验收通过的；发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或发现安全生产违法行为不予以查处的。
（二）有关地方政府和负有安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或拖延不报的。
（三）负有安全生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定品牌、指定生产单位或销售单位的安全设备、器材或其他产品的；在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的。
（四）承担安全评估、评价、认证、检测、检验等工作的中介机构，出具虚假证明、报告的。
（五）生产经营单位的决策机构、主要负责人和个人经营的投资人，不依照法律规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的。
（六）生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。
（七）危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、建筑施工单位主要负责人、安全生产管理人员未按照规定经培训考核合格并取得安全资格证书的。
（八）生产经营单位未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，未按照规定如实告知从业人员有关安全生产事项的。
（九）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书上岗作业的。
（十）矿山建设项目或用于生产、储存危险物品的建设项目没有进行安全设施设计，或安全设施设计未按规定报经有关部门审查同意的。
（十一）矿山建设项目或用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的。
（十二）矿山建设项目或用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或使用前，安全设施未经验收合格而投入生产或使用的。
（十三）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的。
（十四）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或行业标准的。
（十五）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。
（十六）未为从业人员提供符合国家标准或行业标准劳动防护用品的。
（十七）特种设备以及危险物口的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，依法取得安全使用证或安全许可，投入使用的。
（十八）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备、材料的。
（十九）未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的。
（二十）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或不接受有关主管部门依法实施监督管理的。
（二十一）对重大危险源未登记建档，或未按规定进行评估、监控，或未制定应急预案的。
（二十二）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。
（二十三）生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人的。
（二十四）生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或未在承包合同中明确各自的安全生产管理职责，或未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的。
（二十五）两个以上的生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的经营活动，未签订安全生产管理协议或未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的。
（二十六）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、营业场所、仓库与员工宿舍或民宅在同一座建筑内，或与员工宿舍的距离不符合安全要求，危及员工、居民安全的。
（二十七）生产经营场所和员工集体宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的安全出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或员工宿舍出口的。
（二十八）生产经营单位与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担责任的。
（二十九）生产经营单位不具备法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件，经责令整改、停产停业整顿仍不具备安全生产条件的。
（三十）生产经营单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责的。
（三十一）生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的。
（三十二）生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或拖延不报的。
（三十三）其他事故隐患及相关的安全生产违法行为。
第五条 生产安全事故隐患或安全生产违法行为的举报可采用信件举报、电话举报、当面举报、网络举报或其他方式。举报提倡实名制，提供联系电话，便于及时核实、查处和消除事故隐患。
举报人在举报时应当详细说明被举报人的姓名或单位（企业）名称、地址、生产安全事故隐患或安全生产违法行为具体情况，对举报内容的处理要求等。举报人在举报时不得捏造事实，诬告或以举报为名制造事端，干扰安全生产监管工作秩序。
接受举报的单位和个人应当为举报人保密，不得泄露举报人的真实姓名、地址、单位、电话和举报方式，保护举报人的合法权益。
市辖区举报电话：968199（白天），邮箱：lyawh911@163.com。
第六条 负有安全生产监督管理职责的部门对群众举报的生产安全事故隐患或安全生产违法行为，要及时组织调查核实，并按有关规定予以处理。
对查实的事故隐患，要督促相关责任单位或业主采取措施立即整改；无法立即整改的，要限期整改；情况紧急的，可以采取包括责令暂行停产停业或停止使用等紧急强制措施，同时向同级人民政府和上级主管部门报告。事故隐患排除并经相关部门验收合格后，方可恢复生产、经营和使用。
对查实的安全生产违法行为，有关执法部门应当监督生产经营单位及时纠正，依法给予处罚。
对群众举报的生产安全事故隐患或安全生产违法行为核查、处理的结果，举报人要求答复的，受理部门应及时给予答复。
第七条 各级政府和有关部门应当建立举报奖励制度。对群众举报，经查实，属于安全生产违法行为或未列入政府部门监控范围的重大事故隐患，由受理举报的安全生产监督管理部门按有关规定给予举报人奖励。举报奖励经费应纳入本级政府财政预算。
各县（市、区）可根据当地实际情况制定举报奖励规定及设立举报奖励专项经费。举报奖励专项经费的设立和管理由安监部门会同财政部门具体确定。
市级举报奖励专项经费为20万元（据实报销）。
第八条 举报奖励专项资金主要用于各县（市、区）政府及其安监部门和市直有关部门受理的涉及重特大事故隐患或安全生产违法行为，并产生积极效应的举报。
奖励实行精神奖励与物质奖励相结合的原则，经查证属实，对一般以下事故隐患的举报给予表扬。物质奖励标准分三类十级。
（一）一般事故隐患举报奖励标准为50元至200元。
（二）重大事故隐患举报奖励标准为200元至500元
（三）特大事故隐患举报奖励标准为500元至1000元。
举报奖励金依次分为50元、100元、150元、200元、300元、400元、500元、650元、800元、1000元十个等级。同一生产安全事故隐患或安全生产违法行为，有两个以上单位或个人举报的，对第一时间举报的单位或个人给予物质奖励，对其他举报单位、举报人给予表扬。
第九条 负有安全生产监督管理职责的部门要建立事故隐患和安全生产违法行为举报受理查处情况的统计报告制度。不属于本部门职权范围处理的事故隐患或安全生产违法行为应在3日内移送相关部门处理。
负有安全生产监督管理职责的部门应于每月25日前将事故隐患举报及处理情况报同级安全生产监督管理部门统计汇总。
县（市、区）安全生产监督管理部门应于每月28日前将本行政区域内的事故隐患举报及处理情况上报市安全生产监督管理部门。
第十条 所举报的重特大生产安全事故隐患由县（市、区）组织有关部门、专家初评定级，上报市安全生产监督管理部门核准。
第十一条 所举报的生产安全事故隐患奖励标准等级由市安全生产监督管理部门会同同级财政部门评审确定。
第十二条 生产安全事故隐患举报奖励标准、等次的评审工作于每季度的最后一个月开展，当月的最后一个工作日由市安全生产监督管理部门根据评审结果颁发奖励金，从该月起，逾期一个月未来领取奖励金的，视同放弃奖励。
第十三条 负有安全生产监督管理职责的部门要对群众举报的各类生产安全事故隐患尽快组织核查，对查实的事故隐患要迅速依法采取措施，并督促相关责任单位或个人限期整改，确保国家财产和人民生命财产安全。
对某一事故隐患的查处涉及多个部门的，接到事故隐患举报的单位应及时移送事故隐患单位的主管部门，该主管部门应牵头组织相关部门共同调查处理。
对群众举报的各类生产安全事故隐患进行核查、处理的结果，举报人要求答复并可以答复的，隐患调查处理牵头部门应在60日内给予答复。
第十四条 任何单位或个人对各类事故隐患及相关违法行为的举报人进行打击报复的，由纪检监察机关按有关规定给予严肃查处；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第十五条 本规定所称负有安全生产监督管理职责的部门是指依照《安全生产法》等有关法律法规政策的规定在各自的职责范围内对有关安全生产工作实施监督管理的部门。
第十六条 本规定所称一般事故隐患和违法行为是指可能造成2人以下（含2人）死亡或造成直接经济损失500万元以下事故隐患或违法行为；重大事故隐患和违法行为是指可能造成3-10人死亡或直接经济损失500万元以上（含500万元）的事故隐患或违法行为；特大事故隐患和违法行为是指可能造成10—30人死亡或直接经济损失1000万元以上（含1000万元）的事故隐患或违法行为。
第十七条 本规定由市政府安委会办公室负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。



吉林省吉林市人民政府


吉林市人民防空工程设施暂行管理办法
吉林市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强人民防空工程设施（以下简称人防工程设施）的管理，保障其处于良好的战备状态，根据有关333规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称人防工程设施，是指已建成的用对于战时隐蔽人员、物资的下列工程设施：
（一）隐蔽人员、连接通道、机动干道、指挥、通讯、仓库、医疗救护、生产场地等的主体工程设施；
（二）工程口部伪装房、管理房；
（三）工程附属的照明、通风、滤毒、供水、排水等设施；
（四）国家规定的其它人防工程设施。
第三条 凡在本市行政区范围内的人防工程设施，均按本办法管理。
第四条 市人防办公窒是全市人防工程设施的管理部门。
各县（市）、区人防部门按分工管理人防工程设施。
计划、财政、城建、土地、税务、工商、公安等有关部门，应配合人防部门做好人防工程设施的管理工作。

第二章 工程设施维护
第五条 人防工程设施的维护按下列分工执行
（一）公用工程，由各级人防部门负责维护；
（二）单位工程，由工程设施所在单位负责维护；
（三）平时使用的工程设施，有协议的按使用协议的分护；
第六条 人防工程设施所需维护经费的开支按下列规定执行：
（一）公用工程的，由人防部门在专项维修费中列支；
（二）单位工程的，由工程所在单位按有关规定列支；
（三）平时使用工程的，按使用协议的规定支付。
第七条 人防工程维护经费必须专款专用。维修项目必须按有关规定办理。
第八条 人防工程设施的维护必须达到下列标准：
（一）工程设施结构完好；
（二）工程设施内部整洁，无积水、无淤泥、无垃圾、无污染。铁木部件无锈蚀、腐烂损坏；
（三）通风、供排水、送配电、通读等系统性能良好；
（四）防密门、密闭门密性性能良好；
（五）工程口部畅通、孔口伪装设施完好。
第九条 已停缓建的人防工程，应保持主体及被复结构不被损坏；未被复部分，应受取措施防止倒塌和损毁。

第三章 工程设施保护
第十条 在人防工程设施口部五十米范围内修建建筑物的，须经人防部门审核同意后，按规定办理有关的审批手续，并留出倒塌半径（建筑物高度二分之一）的距离。如因场地等原因，无法留出倒塌半径的，由建设单位将口部引入楼内，留出单独房间，由人防部门管理。
第十一条 人防工程设施不得随意拆除。确需拆除的，应由拆除单位提出申请，报市人防办审批。
经批准拆除的人防工程设施，由拆除单位按有关规定办理审批手续后，按原面积、用途、性能、结构就近补建，并达到人防工程质量标准。补建有困难的，拆除单位应按工程实际造价交纳补建费，由人防部门统一补建．
第十二条 对质量差，危及安全，不宜使用确需报废的人防工程，管理单位必须提出报废申请，经市人防部门同意，报省人防办批准。凡经批准报废的人防工程由申请单位负责回填或封闭，并须经有关部门验收。
第十三条 所有单位和个人都必须遵守下列规定：
（一）不准向人防工程设施内及孔口附近排泄废水、废气、倾倒垃圾和便溺。
（二）不准在人防工程设施内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品。
（三）不准损坏人防工程设施及其附属设备。
（四）不得在危及人防工程设施安全范围（城区人防工程外墙5米，郊区坑道壁或外墙米）内采石、挖砂、取土；不得擅自埋设各种管线和修建地面工程设施。确需埋设管线和修建地面工程设施的，须由建设单位提出申请，并采取全保障措施，经人防部门同意后，按有关规定办理审批?
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（五）不得擅自改造人防工程设施，确需改造的，必须经人防部门批准，并按人防工程技术要求施工。

第四章 工程设施使用
第十四条 除指挥所和通讯枢纽外的人防工程设施，经人防部门批准同意后，均可有偿使用。
第十五条 使用人防工程设施的单位和个人，必须爱护人防工程设施。
第十六条 单位工程，本单位有优先使用权。
第十七条 使用人防工程的单位和个人，必须向人防部门申请办理使用手续，并与管理部门或单位签定使用合同。
第十八条 使用人防工程的单位和个人，必须认真执行人防工程安全防火规定，落实防火制度和措施。
第十九条 人防工程设施使费用（租金）的标准，按有并规定执行。

第五章 奖励与处罚
第二十条 对模范执行本办法，在人防工程设施管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府或人防部门给予表彰和奖励。
第二十一条 对违反本办法的，由人防部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第八条规定，维护人防工程未达到规定标准的，责令其限期维护达到规定的标准，并视情节处以责任单位二百元至五百元罚款。
（二）对违反第十一条第一款规定，擅自拆除人防工程的，除责令其按规定补建恢复原状外，并处以其工程总造价百分之二十至三十的罚款。
（三）对违反第十一条第二款规定，拒交人防工程补建费的，责令其限期交纳，逾期仍不交纳的，每超期一个月，处以应交数额百分之二十的罚款。
（四）对违反第十三条第（一）、（二）项规定，向人防工程设施内排泄废水、废气、存放易燃、易爆物品的，除责令其限期清除外，并对其处以一百元至五百元罚款。
（五）违反第十三条第（三）项规定，损坏人防工程设施及设附其属备的，除责令其按规定交纳赔偿费外，并处以其陪偿金额一至三倍的罚款。
（六）违反第十三条第（四）、（五）项规定，在人防工程安全范围内采石、挖砂、取土，擅自埋设管线及改造人防工程设施的，除责令其立即停止活动、拆除埋设的管线、恢复原状或按规定办理审批手续外，并处以其五十元至三百元的罚款。损坏设施、设备的按本条第（五）项的规
定赔偿并处罚。
凡按本条第一款的规定对单位进行处罚的，均对单位负责人和直接责任人各处以其月标准工资额百分之十至三十的处罚。情节严重的同时由有关主管部门给予行政处分。
第二十二条 当事者对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，复议机关在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又
不执行的，由处罚机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十三条 本办法下列用语含义为：
公用工程，是指主要由人防部门投资修建并直接管理的人防工程设施。
单位工程，是指主要由单位投资或按规定修建并由单位自行管理的人防工程设施。
第二十四条 本办法由市人防办公室组织实施。
第二十五条 本办法自一九九一年八月一日起施行。



1990年6月15日