吉林省禁止猎捕陆生野生动物
吉林省人民政府
吉林省禁止猎捕陆生野生动物
吉林省人民政府令
（第６８号）
《吉林省禁止猎捕陆生野生动物管理若干规定》已经１９９７年８月８日省政府第５８次常务会议通过，现发布施行。
省长 王云坤
一九九七年八月十五日
第一条为了加强禁猎期的禁猎管理，保护陆生野生动物资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》和省人大常委会《关于吉林省五年禁止猎捕陆生野生动物的决定》的有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条凡在本省行政区域内的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条除《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第十一条规定的情况和国家批准的对外狩猎场外，任何单位和个人不得在禁猎期猎捕、出售、收购、运输、携带陆生野生动物及其产品（猎捕害鼠除外）。
第四条各级人民政府要加强对禁猎工作的领导，确保禁猎工作顺利实施。
因保护国家或省重点保护的陆生野生动物，造成农作物、牲畜或者其他损失的，当事人可以向县（市）人民政府提出补偿损失申请，县（市）人民政府调查核实后，应当给予适当补偿。
第五条县级以上人民政府林业行政主管部门是陆生野生动物保护主管部门。
第六条各级林业行政主管部门要组织陆生野生动物资源调查，建立陆生野生动物资源档案，及时查处违法案件，做好禁猎管理工作。
国有林业局、森林经营局、国有林场和森林警察部队要建立巡护制度，确保本经营区、执勤区内禁猎工作的实施。
第七条各级公安机关要采取技术处理或集中封存等措施，对用于狩猎的枪支、弹药实行严格管理。
禁猎期间，公安机关不再签发用于狩猎的持枪证。
未经国家和省批准的企业，禁止生产和销售猎枪、弹药。
第八条对擅自携带或使用猎枪狩猎的，由公安机关按照国家和省有关枪支管理规定，从严处罚。
第九条各级工商、林业行政主管部门要相互配合，加强对经营利用陆生野生动物活动的管理。
第十条驯养繁殖陆生野生动物的单位和个人，必须具备下列条件：
（一）有适宜驯养繁殖陆生野生动物的固定场所和必需的设施；
（二）具备与驯养繁殖陆生野生动物的种类、数量相适应的资金、人员和技术；
（三）有驯养繁殖陆生野生动物的饲料来源；
（四）符合国家和省规定的其他条件。
第十一条具备驯养繁殖陆生野生动物条件的单位和个人，必须按下列规定申领《国家重点（非国家重点）保护野生动物驯养繁殖许可证》后，方可驯养繁殖陆生野生动物：
（一）驯养繁殖国家一级保护陆生野生动物的，由省林业行政主管部门审核，报国务院林业行政主管部门批准后，由省林业行政主管部门核发；
（二）驯养繁殖国家二级保护陆生野生动物的，由市、州林业行政主管部门审核，报省林业行政主管部门批准核发；
（三）以经营为目的，驯养繁殖省重点保护陆生野生动物的，由县林业行政主管部门审核，报市、州林业行政主管部门批准核发；
（四）以经营为目的，驯养繁殖非国家、省重点保护陆生野生动物的，由县林业行政主管部门批准核发。
第十二条驯养繁殖陆生野生动物的单位和个人，必须按照《国家重点（非国家重点）保护野生动物驯养繁殖许可证》规定的种类进行驯养繁殖；需要变更驯养繁殖野生动物种类的，应当向原批准机关办理变更手续；需要终止驯养繁殖陆生野生动物的，应当在终止前３０日内向原批准机关办理终止手续，并交回《国家重点（非国家重点）保护野生动物驯养繁殖许可证》。
第十三条从事下列活动的单位和个人，应依法到工商行政管理部门办理《营业执照》：
（一）以生产经营为目的，驯养繁殖国家重点保护陆生野生动物的；
（二）收购驯养繁殖陆生野生动物或其产品的；
（三）销售、加工驯养繁殖的非国家重点保护陆生野生动物或其产品的。
第十四条收购驯养繁殖的国家重点保护陆生野生动物或者其产品的单位，由省林业行政主管部门会同有关部门提出，经省政府或其授权的单位批准。
依照前款规定经核准登记的单位，不得收购未经批准出售的国家重点保护陆生野生动物或者其产品。
销售、加工驯养繁殖的国家重点保护陆生野生动物或其产品的单位或个人，应当按照国家有关规定办理审批手续（已办理《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证》和《营业执照》者除外）。
第十五条禁止在集贸市场出售、收购国家重点保护陆生野生动物或者其产品。
第十六条收购、销售、加工驯养繁殖的非国家重点保护陆生野生动物或者其产品的单位和个人，应由其所在地的县林业行政主管部门核发《野生动物收购销售加工许可证》后（已办理《非国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证》者除外），方可从事收购、销售、加工活动。
第十七条凡运输、携带陆生野生动物或者其产品出县境的单位和个人，须凭《特许猎捕证》、《国家重点（非国家重点）保护野生动物驯养繁殖许可证》或《野生动物收购销售加工许可证》向林业行政主管部门提出申请，经其审核同意并核发《野生动物或者其产品运输证明》后，方可运输、携带。具体审批程序如下：
（一）运输、携带国家重点保护陆生野生动物或者其产品的，向县林业行政主管部门提出申请，报省林业行政主管部门批准；
（二）运输、携带省重点保护陆生野生动物或者其产品的，应向县林业行政主管部门提出申请，报市、州林业行政主管部门批准；
（三）运输非重点保护陆生野生动物或者其产品的，由县林业行政主管部门批准。
第十八条无《野生动物或者其产品运输证明》的单位或者个人托运野生动物或者其产品的，运输单位或者个人不得承运。
第十九条宾馆、招待所、餐厅、饭店、制药厂、药店等单位和个人，不准收购、加工非人工驯养的陆生野生动物或者其产品。
第二十条省外陆生野生动物或者其产品进入省内销售的，收购者应当向销售者索要其产地林业行政主管部门核发的销售的合法证明，以备林业行政主管部门查验。
第二十一条国家批准的对外开放狩猎场，应按林业部下达的狩猎计划，由省林业行政主管部门统一组织狩猎。否则，任何单位和个人不得进入狩猎场狩猎。
第二十二条违反本规定，非法捕杀国家重点保护野生动物的，由林业行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，并处以相当于猎获物价值５？D１０倍的罚款，没有猎获物的，处以１０００元以上５０００元以下罚款。
第二十三条违反本规定，非法猎捕非国家重点保护野生动物的，由林业行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，对有猎获物的，处以相当于猎获物价值４？D８倍罚款，没有猎获物的，处以２００元以上１０００元以下罚款。
第二十四条违反本规定，未取得《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证》或超越驯养繁殖许可证规定范围驯养繁殖国家重点保护野生动物的，由林业行政主管部门没收违法所得，处以２０００元以上３０００元以下罚款，可以并处没收野生动物、吊销《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证》。
第二十五条违反本规定，出售、收购国家、省重点保护陆生野生动物或者其产品的，由工商行政管理部门或者其授权的林业行政主管部门没收实物和违法所得，可并处相当于实物价值５？D１０倍的罚款。
第二十六条违反本规定，运输、携带国家、省重点保护野生动物（包括驯养繁殖的陆生野生动物）或者其产品，未取得《野生动物或者其产品运输证明》的，由工商行政管理部门或其授权的林业行政主管部门责令其限期补办运输证明；逾期未办理运输证明的，没收实物和违法所得，并可处以相当于实物价值５？D１０倍的罚款。
第二十七条工商行政管理部门依法没收的陆生野生动物或者其产品，要移交给当地林业行政主管部门按国家和省有关规定处理。
第二十八条违反本规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十九条陆生野生动物保护管理人员滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者其上级主管机关给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条本规定有效期自发布之日起至２０００年１２月３１日止。
关于印发浙江省城乡统筹就业试点工作标准(试行)的通知
浙江省劳动和社会保障厅
关于印发浙江省城乡统筹就业试点工作标准(试行)的通知
浙劳社就〔2003〕114号
各市劳动(人事劳动)保障局，各试点县(市、区)劳动(人事劳动)保障局：
根据劳动保障部的统一部署，我省自2000年起，开展了城乡统筹就业试点工作。目前试点范围已扩大到全省10个县(市、区)。
为使各试点地区进一步明确工作目标，统一工作标准，根据劳动保障部关于城乡统筹就业试点工作的总体要求，并结合我省实际，在反复征求意见的基础上，我们制定了《浙江省城乡统筹就业试点工作标准(试行)》，现印发给你们。请各试点地区按照试点工作标准的要求，加快推进试点工作步伐。对试点标准执行中遇到的问题。请及时上报我厅。我厅将按照试点标准适时对各地的试点工作进行评估检查。
二00三年六月三十日
浙江省城乡统筹就业试点工作标准(试行)
根据劳动保障部关于城乡统筹就业试点工作的要求，为指导试点地区更好地开展工作，现结合我省实际，就试点工作提出以下标准：
一、实行城乡统一的就业政策
（一）制定促进城乡就业的规划。要根据本地城市化发展的要求，把促进城乡统筹就业和农村剩余劳动力转移纳入经济社会发展规划。结合经济结构调整和产业发展计划，把城乡统筹就业，控制社会失业率，实现城乡劳动者比较充分的就业，作为促进经济社会协调发展的重要措施和政府工作的重要目标。就业结构趋于合理，就业局势保持基本稳定。政府各部门协调配合，在拓展就业渠道，开发就业岗位以及户籍、土地、教育等相关配套政策方面建立并形成比较完善的政策体系。有完善的工作目标考核机制，目标明确，责任落实。
（二）市场导向就业机制基本完善。打破城乡就业二元化格局，城乡就业协调发展。完全取消地域、身份、户籍、行业等对农村劳动力进入城镇就业的限制性政策。按照劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，实现用人单位自主用工，劳动者公平竞争就业。
（三）初步建立农村剩余劳动力转移的政策框架。农村就业结构应适应工业化、城市化进程以及农村经济改革和农业规模化、土地集约化经营的要求，农村剩余劳动力通过离土离乡、离土不离乡和从事家庭来料加工等多种形式得到比较充分的就业。结合当地实际，制定被征用土地农村劳动力的就业政策。根据目前我省农村就业结构的现状，第一产业从业人员的比例，发达县（市）应低于20%，中等发达县（市）应低于30%。
二、建立城乡统一的就业、失业统计登记制度
（一）制定城乡劳动力就业、失业的界定标准。城镇失业人员按照劳动保障部制定的统
一口径执行。对于劳动年龄内有劳动能力并有就业愿望的农村劳动力，由各地制定具体办法，根据其从业时间、收入水平、收入来源以及生产资料的拥有情况等方面综合分析界定：
1．从业时间。调查时劳动者每周从事40小时以上有报酬劳动的视作充分就业，劳动时间在1小时以上、40小时以下，本人有从事更多时间有报酬劳动愿望的，视作不充分就业。
2．收入水平。劳动者月平均收入达到当地农村最低生活保障标准180%的视作充分就业。达到或高于100%、低于180%，本人有从事更多时间有报酬劳动愿望的，视作不充分就业。低于当地农村最低生活保障标准的视作失业。
3．收入来源。劳动者的主要收入来源来自某一产业的就业，则视为该产业的就业者。
4．生产资料的拥有情况。因土地被征用而失去土地承包权证，被确定为征地安置对象仍未就业的视作失业。对农村劳动力进行就业、失业界定的工作重点，是根据抽样调查的结果，确定农村劳动力总体的就业及失业状况，并结合城镇劳动力的就业和失业统计确定社会失业率。
（二）实行农村劳动力的就业统计和失业登记。按照就业和失业的界定标准，将在农村承包土地经营或在城镇就业以及外出经商务工的本地户籍农村劳动力，纳入就业统计范围；凡劳动年龄内有劳动能力并有就业愿望的农村被征地劳动者可进行失业登记；对于虽有土地承包权证，但同时又有其他就业愿望的农村劳动者，在纳入就业统计范围的同时，均可实行求职登记。
城镇登记失业率为目前向社会公开发布的统计指标。社会失业率不公开发布，仅作为提供当地政府作为宏观调控和劳动保障部门制定就业政策的依据。
三、建立城乡统一的劳动力市场
（一）制定统一的劳动力市场规划。结合当地实际，劳动保障部门开办的公共职业介绍机构要按照中心城区有市场，主要乡镇有网点，街道社区有窗口的目标，基本形成辐射所辖乡镇、街道、社区的劳动力市场框架体系，用人单位招用工和劳动者求职能够得到就地就近的服务。城乡劳动者在求职登记、职业指导、职业介绍等方面，按照统一的服务内容和标准，接受统一的就业服务。
（二）市场信息网络建设基本完善。在统一使用《浙江就业2000》等管理软件的基础上，县（市、区）和主要乡镇（街道）社区在2004年底前实现联网。职业介绍和就业服务实现计算机管理，形成面向城乡所有用人单位和劳动者的市场信息网络，有效地引导劳动力的有序流动。
四、不断健全和完善各项劳动和社会保障制度
实行城乡统一的劳动用工管理制度。对在城乡各类企业就业的劳动者依法签订劳动合同，依法实行用工备案登记。劳动合同签订率达到80%以上，其中规模以上企业达到95%以上。完善劳动保障监察机制，城乡各类企业基本纳入劳动保障监察范围，并建立有效的企业工资支付监控制度。及时受理劳动纠纷。依法纠正和查处用人单位侵害职工利益的事件，保障劳动者的合法权益。外来劳动力管理应规范有序，做到底子清，情况明。对民工的居住地管理、子女教育等方面有相应的政策措施。
城乡各类用人单位和与其建立劳动关系的职工，均依法参加社会保险。积极探索农村社会保障制度改革，建立被征地农村劳动力的养老保险、医疗救助等社会保障制度。
五、大力开展城乡劳动者的职业技能培训
（一）制定本地区职业培训规划。把大力加强劳动者的职业培训，提高劳动者素质，作为促进就业的重要手段。积极推行劳动预备制度、职业资格制度和就业准入制度。城乡各级各类职业培训机构和社会办学力量形成社会化的职业培训网络，培训网点和专业（工种）设置符合市场需求，培训经费的筹措、使用有相应的政策和管理制度。
（二）按照培训与就业紧密结合的原则组织培训。根据本地主导产业、特色产业和新增就业领域的特点，广泛开展城镇失业人员的就业和再就业培训，组织开展农村劳动力的农业科技实用技术培训以及外出务工所需的职业技能培训。培训成效明显，培训就业率达到50%
以上。
六、建立健全基层劳动保障机构
（一）基层劳动保障机构健全。街道、社区和工作任务较重的乡镇建立劳动保障机构，适应劳动保障工作转换职能，服务延伸和实行社会保障管理服务社会化的需要，形成覆盖城乡的劳动保障服务网络。
（二）机构设置职能明确，功能完善。乡镇劳动保障机构职责明确、人员编制保证、工作经费落实、场地设施配套、规章制度完善、工作服务规范，并搞好与区县劳动保障工作、街道和社区其他便民利民业务的衔接。有具备方便群众的服务场所，有透明、规范的工作制度和服务标准，熟悉、掌握本地城乡劳动力资源状况和用人单位的基本情况，能够较好地承担上级劳动保障部门下达的各项工作任务。