财政部


财政部关于对外经济合作企业财务管理若干问题的通知
财外[1995]5号

1995-01-09财政部


国务院有关部、委、直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局局）：
　　为了更好地贯彻执行《企业财务通则》和对外经济合作企业财务制度，根据国家财税改革、外汇体制改革的精神和建立现代企业制度的要求，现就对外经济合作企业财务管理若干问题通知如下:
　　一、根据《对外经济合作企业财务制度》规定，外经企业及其所属境内外分公司、经理部、办事处以及全资子公司(统称所属机构，下同)境内外业务应分别进行盈亏核算并按税法规定就地缴纳所得税，企业总部对所属机构的盈亏按财务隶属关系分别汇总，集中计算经营成果。年末，当外经企业(不含境内所属机构)境内外业务均有盈利时或境内外一方盈利抵补另一方的亏损后仍有盈余的，应按国内企业所得税法规定的按33%适用税率缴纳所得税。对企业境外经营所得由于按新的企业所得税制缴纳所得税后增加税负的，在“八五”期间可对企业实际缴纳的所得税实行“财政返还”办法(返还比例不得超过境外所得13%)，即由企业提出申请，经主管财政机关核准后，向企业退还部分所得税额。企业收到返还税款后，计入税后可分配利润。“财政返还”的具体办法由我部另行制订。
　　二、外经企业所属的独立核算基层企业，其账面国家资本金应按现行财务隶属关系改为企业总部投入的法人资本金处理；企业总部作为对所属机构的长期投资处理，同时增加企业总部的国家资本金。外经企业以有形或无形资产投资设立的独立核算企业，作为对所属机构的长期投资，所属机构收到的资本金直接作为企业总部投入的法人资本金处理。
　　三、企业要加强逾期应收账款的催收管理工作，在分类排队和认真核查的基础上，对境外应收账款确应列作坏账损失，每笔损失在20万美元以上或全年累计坏账损失达到50万美元以上的；对境内应收账款确应列作坏账损失，每笔损失在人民币20万元以上或全年累计坏账损失达到50万元以上的，需报经主管财政机关审批。低于上述标准的由企业按规定列作坏账损失。各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局)可根据各地具体情况，在上述规定的限额标准内对核销坏账损失作适当调整。企业对清出的逾期坏账损失应“账销案存”，继续保留对债务的清偿权力。
　　企业发生确实无法收回的对外投资，在报经主管财政机关批准后，计入“投资损益”。
　　四、根据国务院发布的企业所得税暂行条例及其实施细则和财政部、国家税务总局(1994)财税字第009号通知印发的《企业所得税若干政策问题的规定》，外经企业实行计税工资办法，企业支付给职工的工资总额超过核定的计税工资部分，在计算应纳税所得额时予以调整。
　　(一)实行工效挂钩办法的企业，由主管财政机关对工效挂钩方案审核、清算，按核定的工资基数及新增效益工资作为计税工资。
　　(二)对未实行工效挂钩办法的企业，计税工资的具体扣除标准按企业所在地政府确定的标准执行。
　　五、根据国务院发布的企业所得税暂行条例及其实施细则的规定，企业各类捐赠支出全部计入企业营业外支出，其中公益、救济性的捐赠在当年应纳税所得额3%以内的部分，在缴纳所得税时准予扣除；超过3%部分以及非公益、救济性捐赠在纳税时予以调整。企业各种罚款、滞纳金、违约金等全部计入企业营业外支出，但没收财物损失、违法经营罚款和违反税法支付的滞纳金、罚款等，纳税时进行调整。企业向非金融机构的借款利息支出计入财务费用，但其利息高于金融机构同类、同期贷款利率的部分，在纳税时进行调整。
　　六、外经企业业务招待费在以下限额内据实列入管理费用:全年营业收入在1500万元(不含1500万元)以下的，不超过年营业收入的5‰；全年营业收入在1500万—5000万(不含5000万元)的部分，不超过营业收入的4‰；全年营业收入在5000万元至1亿元(不含1亿元)的部分，不得超过营业收入的3‰；全年营业收入1亿元以上的部分，不得超过营业收入的1.5‰。超过部分在纳税时进行调整。
　　七、国家外汇体制改革以后，外经企业有关外币账户的期末余额，一律按国家公布的市场汇价的中间价折合为记账本位币金额，新折合的金额与期初账面金额的差额作为汇兑损益，计入企业损益。如果汇兑净损失或汇兑净收益数额较大，一次处理对企业损益影响较大的，经主管财政机关同意在五年内分期转销。如企业当年出现亏损的，其汇兑净收益须先用来弥补亏损。
　　企业不得因汇率并轨而调整实收资本账面余额。
　　八、外经企业在联营或承包合作项目的过程中，其实现的利润在缴纳所得税后应先按协议或合同支付分包单位的利润，然后再按对外经济合作企业财务制度规定的顺序进行利润分配。
　　九、为改善外经企业的资本结构，对盈余公积金、资本公积金比较多的企业(股份制企业除外)，主管财政机关有权决定将盈余公积金、资本公积金适当转增资本金并督促企业依法变更有关注册资本数额的工商登记，但必须以留存的法定公积金不低于注册资本的25%为限。
　　十、在外经企业合并、分立或股份制改造过程中，主管财政机关要认真做好国有资产产权变动转移的具体财务管理工作，确认资产评估结果，审查坏账等资产损失，核实投资者权益。主管财政机关对实行股份制的外经企业要依法实施财政管理和监督，其税后红利要根据“同股同利”的原则按资分配，国家股权收益的收缴管理工作由主管财政机关会同国有资产管理部门负责。具体收缴管理办法按我部(94)财工字第295号文件执行。
　　十一、根据财政部(93)财预字第143号《关于党政机关与所办经济实体财务脱钩问题的规定的通知》，外经企业的行政主管部门不得从企业集中税后利润，或变相向企业摊派。
　　十二、根据国务院国办发[1993]29号《关于扩大清产核资试点工作有关政策的通知》的要求，外经企业应认真做好清产核资工作，对查出的各项资产盘亏、损失、挂账要按照清产核资有关政策规定进行处理，需要冲减公积金和资本金的，一律上报主管财政机关审核批准。对1994年进行清产核资的试点企业要按财清[1994]7号《清产核资办法》的规定，对国有资金核实的结果写出详实的书面报告，填制国有资金核实报表，按财务隶属关系逐级上报主管财政机关会同有关部门批复。
　　十三、根据《企业财务通则》和《对外经济合作企业财务制度》的要求，外经企业要制定科学、合理的内部财务管理办法，把国家赋予企业的理财权具体化、制度化，强化企业自我约束能力，确保新的财务制度体系的有效实施。企业内部财务管理办法的制定，必须遵循《企业财务通则》和外经企业财务制度，充分体现企业经营特点及其管理要求，全面规范企业的各项财务活动。其具体内容应包括:企业内部财务管理体制(包括企业总部与所属机构的财务关系)，企业内部财务管理的基础工作，资金筹集的管理制度，货币资金及往来结算的管理制度，存货、固定资产和在建工程的管理制度，对外投资的管理制度，成本、费用、收入的管理制度，企业利润及分配的管理制度，财务报告及财务评价制度，企业对所属机构的管理和监督制度等。企业内部财务管理办法要报经主管财政机关审核备案后，由企业法人代表签署发布执行。
　　十四、本通知自1994年1月1日起执行。





财政部

一九九五年一月九号



内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市政府令第36号



现发布《呼和浩特市食品卫生管理办法》，自发布之日起施行。



市长 冯士亮

一九九八年六月十日



呼和浩特市食品卫生管理办法


第一章 总则

第一条 为保证食品卫生、防止不洁及有害食品对人体的危害，保障人民身体健康，依据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事食品生产经营的，必须遵守本办法。
第三条 市卫生行政部门主管全市食品卫生监督管理工作。


第二章 食品的卫生

第四条 食品应当无毒、无害，符合国家和自治区的卫生标准。
第五条 食品生产经营过程必须符合下列卫生要求：
（一）制售冷荤、凉菜，应设置专用加工间，并在操作台上方1米处安装紫外线消毒灯（或其他空气消毒设施），做到“五专”，即专人加工，专用工具，专有加工间，专用消毒设施，专用冷藏设施；
（二）库房食品的存放应做到隔墙离地、分类、分架
、通风、防鼠，不与有毒、有害、不洁物混放；
（三）餐饮业大餐具使用蒸气、电力消毒、茶、酒具可使用卫生部批准的药物消毒，浓度及消毒时间要达到规定标准，经过消毒的餐、茶、酒具放入保洁柜，保持清洁；
（四）加工、销售直接入口食品，必须有防蝇、防尘、防腐、洗涤、消毒设施；
（五）操作间布局合理，防止交叉污染，食品容器、工具应配备垫离架；
（六）食品生产经营场所应保持内、外环境整洁，并设置密闭垃圾收集容器；
（七）易腐食品应当冷藏。
第六条 禁止销售无有效保质措施的熟肉制品。
第七条 在城区开设餐馆，必须有上、下水和餐具洗、消设施，制售凉菜应设冷荤间，并做到“五专”。不具备条件者，不得从事餐饮业。
第八条 早点、夜市、食品摊贩和城乡集贸市场食品卫生按照《内蒙古自治区食品摊贩和城乡集市贸易食品卫生管理条例》执行。

第三章 食品卫生管理

第九条 食品生产经营企业应当健全本单位的食品卫生管理制度，建立卫生档案。从业人员50人以上的单位，配备食品卫生专职管理人员，50人以下的单位，配备食品卫生兼职管理人员，做好宣传，贯彻《食品卫生法》和本办法的工作。
第十条 生产食品、食品添加剂和食品专用容器、工具和包装材料的企业，应当建立检验室，按照国家标准和本办法，对其产品进行检验。检验人员必须经卫生行政部门认证后方可上岗。
不具备检验能力的生产企业，共产品必须经卫生行政部门认定的卫生检验单位进行检验。
产品必须经检验合格后方可出厂销售。
第十一条 国家和自治区未制定标准的食品，食品生产企业应当制定本企业产品的卫生标准。卫生标准应当由市卫生行政部门审核后，报有关部门批准。
第十二条 生产食品容器、包装材料的企业，应向市卫生行政部门申报有关材料，经审查、验收合格，领取卫生许可证后，方可生产。
第十三条 食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备及洗涤剂、消毒剂等产品广告的管理机关是各级工商行政管理部门。上述广告专业技术内容的出证者是市卫生行政部门。食品生产经营者及委托人应当在取得卫生行政部门出具的食品广告证明后，向有关单位办理广告事宜。无食品广告证明的，广告经营者不得承办、代理或发布。
第十四条 凡外埠进本市市场的食品、保健食品、食品添加剂、食品用工具、容器、包装材料，应当向市卫生行政部门提出申请，递交有关资料和样品，经审查合格办理准销证后方可以本市市场销售。
第十五条 食品生产经营者采购食品及其原料时，必须按照国家有关规定向供货单位索取该产品的检验合格证或者化验者。
采购畜、禽、肉类食品及共原料时，必须索取兽医卫生部门出具的检疫合格证。
市卫生行政部门对定型包装食品、食品添加剂，根据需要，可以指定品种进行复验，产品经复验合格的方可销售。
第十六条 举办临时性食品生产经营活动的单位或个人，应当向市或所在旗、县、区卫生行政部门申请办理临时卫生许可证。
第十七条 食品生产经营企业新建、扩建、改建工程的选址和设计应符合卫生要求，其设计审查和工程验收必须有卫生行政部门参加。

第四章 食品卫生监督

第十八条 市和各旗、县、区卫生行政部门，负责本辖区内食品卫生监督管理工作。铁路、民航等部门设立的食品卫生监督机构负责其管辖范围内的食品卫生监督管理工作。
第十九条 卫生行政部门对已造成食物中毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒事故的食品生产经营者，除采取《食品卫生法》第三十七条规定的临时控制措施外，还应当责令责任单位或个人立即公告，将已售出的有毒害食品及时予以追回。
第二十条 根据《食品卫生法》第三十八条的规定，发生食物中毒事故的单位应采取抢救措施，向所在地卫生行政部门报告，保护现场，并收集可疑食品及患者排泄物以备检验。在情况未判明之前，禁止继续食用可疑食品。卫生行政部门接到报告后，应当及时进行调查处理，并采取控制措施。

第五章 法律责任

第二十一条 产品未经检验出厂或检验人员未经资格认证上岗的，责令改正，拒不改正，造成食物中毒或其他食源性疾患的，处以500元以上1000元以下罚款。
第二十二条 违反本办法规定，采购食品及其原料不索取该产品的检验合格证或化验单；未办理准销证经销外埠食品、保健食品、食品添加剂、食品用工具、容器、包装材料的，责令改正，并处以500元以上1000元以下的罚款。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内向作出处罚决定机关的上一张机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十四条 阻碍或拒绝食品卫生监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章 附则
第二十五条 本办法由市卫生局负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。