最高人民法院 中国人民银行


最高人民法院、中国人民银行关于查询、冻结和扣划企业事业单位、机关、团体的银行存款的联合通知

1983年12月28日，最高人民法院、中国人民银行

各省、市、自治区高级人民法院，铁路运输法院，中国人民银行各省、市、自治区分行，中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国人民建设银行：
自经济合同法和民事诉讼法（试行）实施以来，有些地方的人民银行、专业银行、信用合作社（以下简称银行）和人民法院对于经济合同法和民事诉讼法（试行）中有关查询、冻结和扣划企业事业单位、机关、团体的银行存款的规定有不同的理解，在执行中也出现了一些问题。为了加强社会主义法制，严格依法办事，保护经济合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，保证国家计划的执行，促进社会主义现代化建设的顺利发展，现根据经济合同法和民事诉讼法（试行）的有关规定，共同商定联合通知如下：
一、关于查询单位存款、查阅有关资料问题
人民法院因审理经济纠纷案件或经济犯罪案件需要向银行查询企业事业单位、机关、团体的银行存款或者查阅与案件有关的会计凭证、帐册、报表等档案资料，银行应当积极配合。在查询或查阅时，人民法院应当向银行出具正式公函，由银行行长（主任）指定具体的业务部门负责提供有关的情况和资料并派专人接待。查阅人对需要的资料可以抄录、复制或照相，但不能借走。人民法院对银行提供的资料应当保守秘密。
二、关于冻结单位存款问题
人民法院依据民事诉讼法（试行）第九十二条的规定，裁定冻结企业事业单位、机关、团体一定数额的银行存款，需要银行协助执行的，银行在接到人民法院的协助执行通知书（附裁定书副本）后，应当立即凭以冻结单位的银行帐户上的同额存款（只能就地冻结，不能转户）。已被冻结款项的解冻，应以人民法院的通知为凭，银行不得自行解冻。
冻结单位存款的期限最长不超过六个月。有特殊原因需要延长的，人民法院应当在到期前向银行办理继续冻结的手续；逾期不办理继续冻结手续的，视为自动撤销冻结。
三、关于扣划单位存款问题
根据经济合同法第五十二条第三款和民事诉讼法（试行）第一百六十四条、第一百七十九条的规定，银行有义务按照人民法院的通知，协助扣划企业事业单位、机关、团体的银行存款。人民法院需要银行协助扣划单位存款，应向银行发出协助执行通知书（附判决书、裁定书或调解书的副本），银行收到协助执行通知书后，应当积极协助执行，不得妨碍执行。
为使银行扣划单位存款得以顺利执行，人民法院与银行必须互相支持，密切配合。人民法院在审理经济纠纷案件时，应向银行全面了解被告单位的资金周转、债权债务、偿付能力等各方面的情况，银行则有责任向人民法院如实介绍被告单位的经济状况，并应就如何偿还欠款提出合理建议。人民法院在充分掌握情况之后，应当按照首先保证支付职工工资、提取大修理基金和缴纳国家税款，优先偿还到期银行贷款，兼顾其他欠款的原则通盘考虑，实事求是地依法作出判决、裁定或者调解协议，确定该项欠款应予偿付的期限，对于立即偿付确有困难的，可以确定缓期偿付或者分期偿付。在人民法院判决、裁定或者调解协议确定的偿付期限内，被告单位应自动履行，被告单位没有正当理由逾期不履行的，银行在接到人民法院的协助执行通知书后，只要被告单位的银行帐户上当日有款可付，应当立即扣划，不得延误；当日无款可付的，银行应主动通知人民法院，并根据被告单位的资金周转情况，尽快予以扣划。被告单位在外地，需由其开户银行扣划存款的，应委托被告单位所在地的人民法院代向被告单位的开户银行发出协助执行通知书，然后由该银行按通知要求扣划存款。
目前，国家正在健全法制，加强经济司法工作。银行和人民法院都应当树立法制观念和全局观点，互相支持，积极配合，严格遵守和执行有关法律和法规；不得利用国家赋予本部门的职权，各自采取不适当的手段，使应当及时解决的问题得不到正确处理，造成不应有的损失。
以上各项规定，希认真贯彻执行。


湖南省人民政府


契税暂行条例湖南省施行细则　


府财农字第1561号


第一条 本细则依据中央人民政府政务院颁布契税暂行条例第十六条之规定制定之。

第二条 凡本省境内各城镇及完成土地改革的农村，自颁发土地房产所有证以后，土地房产之买卖、典当、赠与或交换，均依契税暂行条例及本细则规定征收契税。第三条契税经征机关为县（市）人民政府财政科（局）（以下简称经征机关），已完成房地产总登记的城市契税及农村契税，得由经征机关分别委托房地产管理机关及区公所代征（以下简称代征机关）。

县（市）契税税务行政，由省财政厅领导。

第四条 契纸分买契、典契、交换契、赠与契与分析契五种，由县（市）人民政府按省颁式样印制（附式一—略）；并于契纸联正上端钤盖县（市）印信，发交经征机关具领应用，契纸联年月处及存根联骑缝，由经征或代征机关于填发时加盖戳记（如委托区公所代办者即盖区公所印）。

前项契纸工本费，由县（市）人民政府按实际需要统一规定，向投税人收回。

第五条 契税由经征或代征机关填具缴款书（附式二—略），交纳税人迳向县（市）金库缴款，税款由区公所代收者，由区公所填给税款收据（附式三—略），并应按旬汇解，不得挪用。

第六条 凡已开征房地产税的城市，即以原有房地产评价机构进行评价工作；未开征房地产税的城镇，由契税经征或代征机关，参照政务院所颁“城市房地产税暂行条例”第九条之规定，组织评价委员会；农村由区公所组织小组，评定土地房产的标准价格。对于投税契载产价发生疑问，或无实际价格足资依据时（如赠与等），得以标准价格为计算根据；如契载产价与评定标准价悬殊不大，经查明无匿价情弊者，仍照契载产价课征。

第七条 凡土地房产转移时，应由受让人与出让人或承典人与出典人订立草契（附式四—略）并通过乡（镇）人民政府或相当于乡（镇）街道办事处、居民委员会（设有房地产交易所的城市，只通过房地产交易所）审查同意后签章监证（以下简称监证机关）。前项空白草契纸，由经征机关统一印制（不盖印戳），交由监证机关按成本发售。监证机关应设立监证登记簿随时登记，并将监证情况按月造具汇报表一份（附式五—略），送经征或代征机关，据以控制税源督促投税。

第八条 土地房产移转成立草契后，应于契税暂行条例第十一条规定期限内，持同草契及土地房产所有证或上手契等有关权利证件，向产权所在地契税经征或代征机关申请纳税或换契。

第九条 经征或代征机关收到申请人呈缴草契及各项权利证明文件后，经审查证件齐全者，应即填给契件收据（附式六—略）加盖经征或代征机关戳记及经办人私章，交申请人收执，以凭领取原件。如所缴证件不足或填载不全时，就退还申请人补正后再行填给契件收据。

第十条 经征或代征机关，应于收到草契等件三日内核定税额，通知缴款，填发印契纸，草契及缴款书收据联或税款收据联，应粘付印契尾，并于结合处加盖戳记，连同原交证明文件，一并凭契件收据发还申请人。但农村土地房产所有证上土地房产全部移转时，应将土地证收回转交原发证机关注销（同一土地证上的土地房产，只有一部分移转或属典当，并非所有权移转者，在原土地证备考栏内注明后仍予发还）。

免征契税者，则于契纸“附记”栏内注明“免征契税”字样后发还之。

第十一条 凡已经完成房地产总登记之城市房地产移转时，应申请房地产管理机关办理移转登记，并于征收契税后，再行填发所有权证，不另填发契纸，只在所有权证及草契与契税缴款书收据粘合的骑缝处，加盖戳记，以资证明。

农村中交换及分析产业，按下列不同情况分别处理：一、双方均有土地证者，即办理土地房产转移分析登记，并在土地分户清册上分别注明，不发印契；二、交换的差额部分，仍应照章完纳契税，只在契税缴款书备注栏注明，亦不另发印契；三、如一方无土地证者，除在有土地证之一方的土地证上注明，加盖印章外，其原无土地证之一方，仍应照章办理契税手续。

第十二条 经征或代征机关应置备契税登记簿（附式七—略）记载税契事项，妥为保存以备查考。代征机关并应按月造具契税收入月报表一份，送经征机关查核（附式八—略）。

第十三条 凡先典后买或以其他方式支付产价，取得不动产所有权者，应照契税暂行条例第六条规定办理；以抵押方式取得使用收益权者，视同典当，应照典契纳税换契。

第十四条 凡已税契纸损坏或遗失，申请补契者，应依契税暂行条例第十条的规定，报请监证机关召集产业相邻之户出具证明，如经征或代征机关对所提证件认为尚有疑义时，得委托监证机关公告一个月，无异议后，再行免税补契，只收工本费，其原契损坏者，并应缴还注销。

第十五条 凡已在规定投税期间办理投税手续，而不按规定期限缴纳税款者，除限期追缴应纳税款外，并按应纳税额及逾期日数，每日课收滞纳金百分之一。滞纳金以课收至百分之五十为限。但因不可抗拒之情事，致不能依期缴纳税款者，得向经征或代征机关申明事由，经查属实者，免予课收滞纳金。

第十六条 凡逾期不办理投税手续，或巧立名义，企图蒙骗逃税以及短报产价者，群众有向经征或代征机关检举之权，经查实处罚后，得提取罚金百分之三十作为奖金。

第十七条 凡机关、部队、学校、民主党派、受国家补贴的团体、国营和地方国营的企业与事业单位以及合作社等与人民间土地房屋的买、典、承受赠与或交换行为，就免税发契，只收契纸工本费。

第十八条 凡租地建筑的房屋，如有移转变动，办理投税手续时，应同时缴验基地业主的同意书；承租公有土地建筑之房屋，其移转变动手续同。

解放前租地建筑房屋，在约定期满后房屋归基地业主所有或由基地业主备价收购者，均视同买卖关系，由取得房屋所有权人纳税领契。

第十九条 凡由政府代管房地产的未税白契，在代管期间内得缓征契税，但代管后发还者，应于一个月内补税（代管期内有租金收入者，于发还时，得在租金收入项下扣缴应纳契税。）

第二十条 凡未经报税的白契，均须于各该地区实行征税之日起三个月内办理投税手续，逾期不申请完纳者，依契税暂行条例第十二条规定处罚。

第二十一条 城市房地产发生移转，虽未缴税，但在解放后已依照各城市土地房屋登记办法，缴纳相当契税税率的移转登记费，并取得土地房产所有权者，视同已完契税，不再补征。

第二十二条 本细则自公布之日起施行。

编者按：本细则第六条、第十七条及第十八条第二项等条文，系按湖南省人民政府一九五四年九月十四日府财农字第一七三九号通知重新修正。