江苏省泰州市人民政府办公室


关于印发泰州市事业单位人员聘用制暂行办法的通知



泰政办发〔2006〕143号



各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《泰州市事业单位人员聘用制暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○六年八月十六日

泰州市事业单位人员聘用制暂行办法



第一章 总 则

第一条 为深化事业单位人事制度改革，保障事业单位和职工的合法权益，根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发〔2002〕35号）和《省政府办公厅关于印发江苏省事业单位人员聘用制暂行办法的通知》（苏政办发〔2005〕123号）的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 事业单位人员聘用制，是指事业单位与职工依据国家有关法律、法规和政策，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定聘用单位与受聘人员之间的聘用关系，明确双方权利和义务的人事管理制度。

第三条 事业单位实行人员聘用制，必须贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则；坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。

第四条 本市行政区域内的所有事业单位（参照国家公务员制度进行人事管理的除外）与其受聘人员（包括原固定用人制度职工、合同制职工和新进事业单位的职工）之间建立聘用关系的适用本办法。

使用事业编制的社会团体聘用工作人员参照本办法执行（参照国家公务员制度进行人事管理的除外）。

　　

第二章 聘用工作的组织与程序



第五条 实行聘用制的事业单位（以下简称聘用单位）应当在机构编制部门核定的人员编制数额内，结合本单位的工作需要，按照科学合理、精简效能的原则设置岗位，并按照岗位的职责要求和聘用条件，通过竞争上岗、双向选择、公开招聘等方法择优聘用工作人员。

第六条 聘用单位应当成立与聘用工作相适应的聘用工作组织。聘用工作组织由本单位人事部门负责人、纪律检查部门负责人和工会代表或群众代表组成。根据需要，聘用工作组织也可以聘请有关专家参加。

不具备设立聘用工作组织条件的事业单位，其人员聘用工作由其主管部门负责组织实施。

第七条 聘用制的实施方案由聘用工作组织提出意见，经职工代表大会或职工大会审议通过后实施。

聘用单位的人员聘用、考核、续聘、解聘等事项，由聘用工作组织提出意见，报本单位负责人员集体讨论决定。

第八条 人员聘用的基本程序是：

（一）聘用单位公布招聘岗位及其职责、聘用条件、聘期、工资待遇等事项；

（二）应聘人员申请应聘；

（三）聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审；

（四）聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或考核，并根据结果择优提出拟聘人员名单；

（五）聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员；

（六）聘用单位法定代表人或者其委托代理人与受聘人员签订聘用合同。

第九条 事业单位首次实行人员聘用制度，可以按照竞争上岗、择优聘用的原则，优先从本单位现有人员中选聘符合岗位要求的人员签订聘用合同；也可以根据本单位的实际情况，在严格考核的前提下，采取单位与现有在职职工签订聘用合同的办法予以过渡。

第十条 对事业单位领导人员的任用，根据干部人事管理权限和规定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。

实行聘用方式的事业单位法定代表人，可以由任免部门或其委托的主管部门聘用并签订聘用合同；单位领导班子的其他成员，可以由法定代表人提名，上级组织聘用或征得上级组织同意后，由聘用单位与其签订聘用合同。

事业单位的党群组织专职工作人员，在已与单位建立了聘用关系的人员中，按照各自章程或法律规定产生并任用。

第十一条 人员聘用实行回避制度。受聘人员凡与聘用单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、审计、纪检监察岗位工作，也不得被聘用在有直接上下级领导关系的岗位上工作。

聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇有与自己有上述亲属关系的，应当回避。



第三章 聘用合同的订立



第十二条 聘用单位应当与受聘人员以书面形式订立聘用合同。

第十三条 聘用合同必须具备下列条款：

（一）聘用合同期限；

（二）岗位及其职责要求；

（三）岗位纪律；

（四）岗位工作条件；

（五）工资待遇；

（六）聘用合同变更和终止的条件；

（七）违反聘用合同的责任。

除上述必备条款外，经双方当事人协商一致，可以在聘用合同中约定试用期、培训和继续教育、知识产权保护、解聘提前通知时限以及纠纷解决办法等条款。

第十四条 聘用合同分为短期合同、中期合同、长期合同和项目合同。

对流动性强、技术含量低的岗位一般签订３年以下的短期合同；对岗位需要或职业要求期限相对较长的，可签订４年以上的中期合同；签订至职工退休的合同为长期合同；以完成一定工作为期限的合同为项目合同。

合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。

聘用单位与受聘人员经协商一致，可以订立上述任何一种期限的合同。

第十五条 事业单位首次实行聘用制度时，职工有下列情况之一的，单位应与之签订聘用合同：

（一）现役军人的配偶；

（二）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；

（三）残疾人员；

（四）患职业病或因工负伤，经劳动能力鉴定委员会鉴定为１—６级伤残的；

（五）国家法律、法规、规章有明确规定的。

第十六条 对工作已满25年，或在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员，本人提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其订立。此类人员如在单位内部竞争上岗中未被聘任，应当比照有关未聘人员安置政策予以妥善安置，不得解除其与单位的人事关系。

第十七条 军队转业干部、复员退伍军人等政策性安置人员首次签订聘用合同时，合同期限不得低于3年。

第十八条 经指定的医疗单位确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的，暂缓签订聘用合同，缓签期延续至前述情况消失；或者只保留人事关系和工资关系，直至该人员办理退休（退职）手续。

经劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的，按照国家有关规定办理退休（退职）手续。

第十九条 聘用单位与新进人员签订聘用合同，可以约定试用期。试用期一般不超过3个月；情况特殊的，可以延长，但最长不得超过6个月。被聘人员为大中专应届毕业生的，试用期可以延长至12个月。试用期包括在聘用合同期限内。

原固定制职工签订聘用合同，不再约定试用期。军队转业干部等政策性安置人员首次签订聘用合同时，不得约定试用期。

聘用单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他财物。

第二十条 下列聘用合同为无效合同：

（一）违反国家法律、法规的聘用合同；

（二）采用欺诈、胁迫等不正当手段订立的聘用合同；

（三）权利义务显失公正，严重损害一方当事人合法权益的聘用合同；

（四）未经本人书面委托，由他人代签、本人提出异议的聘用合同。

无效合同由有管辖权的人事争议仲裁委员会认定。

第二十一条 事业单位首次签订聘用合同时，原职工拒签的，单位应当给予其3至6个月的择业期。择业期满后未调出的，应当劝其办理辞职手续；未调出又不辞职的，予以辞退。



第四章 聘后考核



第二十二条 聘用单位应当建立和完善考核制度，对受聘人员的工作情况实行年度考核或聘期考核。

第二十三条 考核必须坚持客观、公正的原则，实行领导考核与群众评议相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的方法。考核的内容应当与岗位工作实际相符合。

第二十四条 考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。

考核等次的确定，由聘用工作组织在征询群众评议意见和受聘人员领导意见的基础上提出，报聘用单位负责人员集体决定。

第二十五条 考核结果是续聘、解聘、奖惩以及岗位调整的主要依据。受聘人员年度考核或者聘期考核不合格的，聘用单位可以调整该受聘人员的岗位，或者安排其离岗接受必要的培训后重新上岗或调整岗位。受聘人员无正当理由不同意调整岗位的，聘用单位有权单方面解除聘用合同。调整岗位后，双方应对聘用合同中的有关条款作相应的变更。



第五章 聘用合同的变更、终止和解除



第二十六条 聘用合同签订后，任何一方不得擅自变更合同内容。聘用单位法定代表人变更后，原聘用合同的法律效力不受影响，仍然有效。聘用合同确需变更时，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。双方未达成一致意见的，原聘用合同继续有效。

第二十七条 聘用合同期满或者法律规定以及当事人约定的合同终止条件出现，聘用合同即行终止。

第二十八条 聘用单位、受聘人员双方经协商一致，可以解除聘用合同。

第二十九条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：

（一）试用期内被证明不符合岗位要求的；

（二）连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；

（三）违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；

（四）严重扰乱工作秩序，致使聘用单位及其他相关单位工作不能正常进行，受到治安行政处罚的；

（五）被依法判处管制以上刑事处罚或者被劳动教养的。

第三十条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应当提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员：

（一）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作的；

（二）受聘人员年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的；或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的；

（三）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原聘用合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议的。

第三十一条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得终止或解除聘用合同：

（一）受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的；

（二）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；

（三）因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为１至６级丧失劳动能力的；

（四）患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；

（五）受聘人员正在接受纪检监察审查尚未作出结论的；

（六）属于国家法律法规规章规定的不得解除聘用合同的其他情形的。

第三十二条 有下列情形之一的，受聘人员可以随时单方面解除聘用合同：

（一）在试用期内的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被录用或者选调到国家机关工作的；

（四）依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人员解除聘用合同，应当提前30日以书面形式通知聘用单位。

第三十三条 有下列情形之一的，受聘人员不得提出解除聘用合同：

（一）在涉及国家秘密岗位上工作，处在规定保密期限内的；

（二）承担国家和地方重点项目的主要技术负责人和技术骨干，其工作任务尚未完成的；

（三）正在接受纪检监察审查尚未结案的。

第三十四条 受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；６个月后再次提出解除聘用合同，仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。

第三十五条 聘用合同解除后，原聘用单位和解聘人员应当在３个月内办理人事档案转移手续。原聘用单位不得以任何理由扣留解聘人员的人事档案；解聘人员不得无故不办理档案转移手续。



第六章 违反和解除聘用合同的责任



第三十六条 聘用合同当事人违反聘用合同约定的，应当承担相应的责任。给对方造成经济损失的，应当承担赔偿责任。

聘用合同当事人对违反聘用合同约定均有过错的，应当根据过错的大小，各自承担相应的责任。

第三十七条 受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用原所在聘用单位的商业秘密、技术秘密的，依法承担相应的法律责任。

涉密岗位受聘人员的解聘或者工作调动，应当遵守国家有关涉密人员管理的规定。

第三十八条 聘用单位出资引进或培训的受聘人员，签订聘用合同时可以根据实际情况约定引进或培训后的工作服务期限及违约责任。没有约定的，受聘人员提出解除聘用合同时，聘用单位不得收取相关费用。有约定的，按约定执行，但不得超过引进费和培训费的实际支出。培训费可按培训后每服务１年递减20％执行，引进费可根据实际约定。

第三十九条 有下列解除聘用合同情形之一的，聘用单位应当根据被解聘人员在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿：

（一）聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的；

（二）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事由聘用单位安排的其他工作，聘用单位单方面解除聘用合同的；

（三）受聘人员因考核不合格而被聘用单位单方面解除聘用合同的；

（四）聘用单位分立、合并、撤销，受聘人员不能安置到相应单位就业而解除聘用合同的。

第四十条 经济补偿以被解聘人员在该聘用单位每工作１年，支付其本人１个月的上年月平均工资为标准（不满１年的按１年计算）。被解聘人员月平均工资高于当地上年职工月平均工资３倍以上的，按当地上年职工月平均工资的３倍计算。

试用期内被解聘的，不给予经济补偿。

第四十一条 受聘人员与所在聘用单位的聘用关系终止或解除后，聘用单位应当按照国家有关规定及时为被解聘人员办理社会保险关系调转手续，做好各项社会保险的衔接工作。

第七章 聘用工作的管理与监督



第四十二条 人事主管部门是本行政区域内事业单位实行人员聘用制的综合管理部门，对事业单位实行人员聘用制负有组织、指导、协调、监督、检查的职责，并可根据本办法制定具体的实施细则。

人事主管部门应当指导聘用单位建立健全与人员聘用制度相配套的规章制度，完善聘用合同文本，规范聘用合同的订立、履行、变更、解除和终止行为。

第四十三条 事业单位的主管部门负责组织、指导、督促所属事业单位推行人员聘用制度工作。

第四十四条 受聘人员与聘用单位因聘用合同发生争议的，当事人可以根据人事争议调解和仲裁的有关规定向事业单位人事争议调解组织提出调解或向当地人事争议仲裁机构申请仲裁。

对人事争议仲裁机构的裁决不服的，可以在自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决一经生效，对争议双方具有约束力。

第四十五条 《泰州市事业单位聘用合同书》文本，由市人事部门制定统一样式。聘用合同文本一式三份，双方当事人各执一份，一份存入个人档案。

第四十六条 聘用合同当事人可在聘用合同签订或变更、解除之日起30日内送主管部门审核，并到同级政府人事部门办理鉴证备案手续。人事部门应当为其提供相关服务。对聘用合同中与法律、法规、规章等规定相抵触的内容，人事部门应当责令当事人改正。



第八章 附 则



第四十七条 聘用单位根据工作需要，与被聘人员在协商一致的基础上所签订的岗位协议书、专项协议书、变更合同书等，可作为聘用合同的附件，与聘用合同具有同等的法律效力。

第四十八条 本办法由泰州市人事局负责解释。

第四十九条 本办法自2006年9月1日起施行。原《关于印发泰州市事业单位实行聘用制暂行办法的通知》（泰人发〔2002〕22号）终止执行。

宁夏回族自治区人大常务委员会


宁夏回族自治区保护消费者合法权益条例
宁夏回族自治区人大常务委员会


第一章 总 则
第一条 为了保护消费者的合法权益，加强对商品生产、销售和服务的监督，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称消费者，是指为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的个人和单位。
本条例所称经营者，是指为消费者生产、销售商品或者提供服务的单位和个人。
第三条 县级以上人民政府应当履行保护消费者合法权益的职责，对于消费者权益保护工作的重大事项应当定期听取汇报，并组织、协调、督促有关行政部门做好保护消费者合法权益工作。
县级以上人民政府工商行政管理、质量技术监督、物价、卫生等有关部门应当在各自的职责范围内，加强对商品生产、销售和服务的监督检查，受理消费者的申诉，调查处理损害消费者合法权益的行为。
县级以上人民政府及其有关行政部门制定有关消费者权益的规范性文件时，应当通过新闻媒体公布，召开座谈会等形式听取消费者的意见和要求。
第四条 保护消费者的合法权益是全社会的共同责任。对损害消费者合法权益的行为，一切组织和个人有权进行监督。大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为有权揭露、批评。

第二章 消费者的权利
第五条 消费者在购买、使用商品或者接受服务时，享有下列权利：
（一）自主选择商品和服务；
（二）了解商品和服务的真实情况；
（三）得到质量、计量、卫生、安全和合法价格的保障；
（四）要求提供购货凭证、服务单据和有关资料，得到必要的技术指导和售后服务；
（五）在规定或者约定的期限内出现故障或者影响正常使用的商品，要求修理、重作、更换、退货；
（六）合法权益受到损害时，要求赔偿，或者投诉、申诉、起诉、申请仲裁；
（七）人格尊严、民族风俗习惯受尊重；
（八）人身、财产安全受保障；
（九）对损害消费者合法权益的违法行为，进行检举、揭发、控告；
（十）有关法律、法规规定的其他权利。
第六条 消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。

第三章 经营者的义务
第七条 经营者销售商品或者提供服务，应当依照有关法律、法规的规定履行义务。经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规的规定。
第八条 经营者应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，遵守下列规定：
（一）商品的质量、价格、计量、包装、标识、卫生和安全，应当符合法律、法规和有关规定；
（二）不得生产和销售假冒他人注册商标的商品；
（三）不得生产和销售违禁商品；
（四）不得伪造商品的产地、生产日期、许可证，伪造或者冒用他人的厂名、厂址、认证标志；
（五）不得销售应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的商品；
（六）销售的商品和提供服务应当明码标价，不得以虚假的“清仓价”、“甩卖价”等欺骗性价格销售商品或者提供服务；
（七）不得拒绝消费者对商品质量、计量、价格的验证、复核；
（八）不得在销售的商品中掺杂、掺假，以次充好，以假充真，以旧充新，短尺少秤或者以不合格商品冒充合格商品；
（九）以预收货款、邮购、电视购物、网上购物、代办等方式销售商品或者提供服务的，应当保证质量，按期履约；
（十）不得强买、强卖、搭售商品、强行提供服务。提供选择性服务的，必须事先征得消费者的同意；
（十一）提供了解和选择商品的便利条件，需要启封、测试的商品应当无条件当面启封、测试，不得以商品的启封、测试为由强迫消费者购买；
（十二）不得以格式合同、通知声明、店堂告示等方式，做出对消费者不公平、不合理的规定，或者推御其损害消费者合法权益应当承担的民事责任；
（十三）不得拒绝、阻挠有关行政管理部门对商品、服务的监督检查和消费者协会对消费投诉的调查；
（十四）不得以虚假的“有奖销售”等宣传形式欺骗消费者；
（十五）尊重少数民族的消费习惯。
第九条 经营者从事经营活动应当悬挂营业执照。租赁他人柜台、场地或者厂商联营从事经营活动的，应当标明自身的真实名称和标记；展销会举办者、场地和柜台提供者应当监督参展者和场地、柜台使用者悬挂营业执照并标明真实名称和标记。
第十条 从事美容、美发的经营者，应当合理收费，不得价外加价，不得使用伪劣美容、美发用品。从事生活美容的经营者不得从事医疗美容服务。从事医疗美容的经营者应当确保消费者的健康和生命安全。
第十一条 从事旅游业的经营者，应当按照约定的时间和内容，为消费者办好有关旅游手续，不得擅自改变旅游线路、旅游时间、游览景点、食宿标准、交通工具、收费项目等约定条件；不得误导、强制消费者购买商品或者接受服务。
第十二条 从事加工、修理业的经营者，应当保证加工、修理项目质量，按期履约，不得有下列行为：
（一）偷换原材料或者零配件；
（二）虚列加工、修理项目；
（三）使用伪劣零配件；
（四）谎称更换零配件；
（五）擅自提高收费标准。
第十三条 销售商品房的经营者，应当以书面形式向消费者明示商品房的地址、结构、面积、价格、交房日期、配套设施、产权办理等内容，必须保证商品房达到国家规定的有关质量标准，不得将未经验收或者验收不合格的商品房交付使用。经营者不履行约定义务的，应当按照消费者
的要求予以换房或者退房。给消费者造成损失的，应当赔偿损失。
从事住宅装饰装修的经营者，应当与消费者以书面形式约定装饰装修的项目、数量、标准、价格、施工时限，并保证装饰装修的质量，不得偷工减料、价外加价。经营者不履行约定义务的，应当按照消费者的要求重作或者返工。给消费者造成损失的，应当赔偿损失。
第十四条 从事物业管理的经营者应当对受委托管理的房屋及其共用部位、共用设备、公共设施进行维护、修缮、更新，不得擅自扩大收费范围，提高收费标准。
第十五条 从事供电、供水、供热、供气的经营者，应当严格按照计量标准、价格收取费用，定期对设备进行检查维护，保证设备正常使用。不得限定消费者向其指定的经营者购买商品；不得擅自增加收费项目或者提高收费标准；不得强制消费者代收费用。
因计量不准或者不按规定标准而多收的费用，应当退还消费者。因所供电、水、热、气的质量不合格而造成消费者财产损失和人身损害的，应当赔偿消费者的损失。
第十六条 从事有线电视、邮政、电信业、医药的经营者，应当按照核定的项目、标准、价格收费，详列计价单位的明细项目并以清单的形式告知消费者，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准；不得虚列收费项目或者重复收费；不得无故中止服务；不得拒绝消费者了解、查询消费
资料情况；不得收取查询费用。经营者不按规定的计量标准多收的费用，应当退还消费者。造成损失的，应当赔偿消费者的损失。
第十七条 从事医疗、卫生服务的，应当按照规定收取医疗费用，详列计价单位的明细项目并以清单的形式告知消费者，不得虚列收费项目或者重复收费；不得无故中止服务；不得涂改原始记录；不得拒绝患者查询检验、检查报告单等资料。
因使用不合格药品、不合格医疗器械或者违反诊疗护理规程，造成人身伤害的，应当依法承担民事责任。
第十八条 经营者销售商品或者提供服务，应当按照国家的有关规定或者商业惯例，向消费者出具购货凭证或者服务单据。消费者索要购货凭证或者服务单据、凭证的，经营者必须出具。
第十九条 经营者应当制定并公布维护消费者合法权益的制度，对从业人员进行维护消费者合法权益的教育，建立处理消费纠纷的责任制，及时、妥善处理消费纠纷。
第二十条 经营者按照国家规定或者向消费者的承诺，承担包修、包换、包退或者其他责任的，应当按照国家规定或者承诺履行，不得故意拖延或者无理拒绝。
第二十一条 经营者销售商品或者提供服务质量不符合规定或者约定的，应当在下列期限内予以修理、更换、退货或者重作，不得违反规定收取费用：
（一）法律、法规有期限规定的，按规定执行；
（二）经营者与消费者有约定的，约定期限不得少于3个月；
（三）法律、法规没有规定期限，经营者与消费者也没有约定的，期限不得少于6个月。
第二十二条 实行包修的商品，必须有保修点，在保修期内没有履行保修义务或者保修点已经撤销的，商品的销售者应当按照消费者的要求负责修理、更换、退货。包修商品需要运输和邮寄的，经营者应当承担往返运输费或者邮寄费用。

第四章 消费者组织
第二十三条 消费者协会和其他消费者组织是代表消费者对经营者销售商品和提供服务实行社会监督，保护消费者合法权益的社会团体。
县级以上行政区域应当设立消费者协会。消费者协会可在乡（镇）设立分支机构，或者在集贸市场、商业集中区等建立监督站，方便消费者咨询和投诉。消费者协会基层组织可以发展会员。
第二十四条 消费者协会履行下列职责：
（一）宣传、贯彻保护消费者权益的法律、法规；
（二）受理消费者投诉，对投诉事项依法进行调查、调解；
（三）参与有关部门对商品和服务的质量、价格、卫生、安全、计量等进行检查和测定；
（四）协同有关部门查处假冒、伪劣商品；
（五）对损害消费者合法权益的行为进行批评、揭露，并通过舆论工具向社会公布或者向有关行政管理部门提出处理建议；
（六）参与拟定保护消费者合法权益的法规、规章及规范性文件；
（七）为消费者提供消费信息和咨询服务。引导消费者科学、合理的消费；
（八）对维护消费者合法权益表现突出的单位和个人，予以表彰和奖励；
（九）法律、法规规定的其他职责。
第二十五条 县级以上人民政府及有关部门应当支持消费者协会和其他消费者组织开展工作。为消费者协会提供必要的经费和工作条件，保障其职责的正常履行。
对消费者协会提出的查询，有关部门应当在15日内作出答复；拒不答复的，消费者协会可向有关部门的本级人民政府或者上级机关报告，也可向社会披露。
第二十六条 消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以营利为目的向社会推荐商品和服务。

第五章 争议的解决
第二十七条 消费者与经营者发生消费权益纠纷的，可协商解决。协商无效的，可选择下列方式请求保护：
（一）向消费者协会投诉；
（二）向有关行政部门申诉；
（三）向仲裁机构申请仲裁；
（四）向人民法院起诉。
第二十八条 消费者和经营者对商品质量或者服务质量有争议的，可以由双方约定的鉴定部门鉴定，也可以由受理申诉的行政部门或者受理投诉的消费者组织指定的法定部门鉴定。因鉴定发生的直接费用，由责任方承担。
第二十九条 消费者要求解决消费争议，应当提供购买商品或者接受服务的实物、购货凭证、服务单据或者有关证据。
对于难以检测、鉴定的，经营者应当提供证明自己无过错的证据，不能提供无过错证据的，应当承担责任。
第三十条 消费者组织应当自收到消费者投诉之日起5日内作出是否受理的决定。不予受理的，应当向消费者说明理由；决定受理的一般投诉，应当在30日内作出处理；决定受理的重大复杂投诉，应当在60日内作出处理。
有关行政部门对消费者的申诉或者消费者组织提请处理的纠纷，应当自接到申诉书或者消费者组织的建议书之日起5日内，作出是否受理的决定。决定不受理的，应当向消费者或者消费者组织说明理由。决定受理的，应当在60日内作出处理。
法律、法规有规定的，从其规定。

第六章 法律责任
第三十一条 经营者销售商品或者提供服务，造成消费者或者他人人身伤害、残疾或者死亡的，按照下列规定标准支付费用：
（一）医疗费，按医院对受害者治疗所必需的费用计算；
（二）治疗期间护理费，受害者治疗期间生活不能自理的，按照当地雇请一名护理人员所需费用计算；
（三）治疗期间的交通费，按照与受害人的身体状况相适应所必需的交通费用计算；
（四）误工费，按照受害者因误工减少的实际收入计算，实际收入难以确认的，按照职工年平均工资标准和实际误工天数（包括节假日）计算；
（五）残疾者生活自助器具费，按照普及型器具的费用计算；
（六）残疾者一次性生活补助，受害者丧失部分或者全部劳动能力的，按照年平均生活费的5倍至30倍计算；
（七）残疾赔偿金，根据受害者伤残等级或者程度，按照职工年平均工资的10倍至20倍计算；
（八）丧葬费，按照当地殡葬单位基本服务项目收费标准计算；
（九）死亡赔偿金，按职工年平均工资的20倍计算；
（十）丧失劳动能力的残疾者或者死者生前被抚养人的生活费，以平均生活费为标准，对不满18周岁的，按抚养到18周岁计算；对其他无劳动能力的，按抚养20年计算。
前款所称职工年平均工资，是指自治区人民政府统计部门公布的上一年度当地职工平均工资。前款所称年平均生活费，是指自治区人民政府统计部门公布的上一年度城镇居民家庭或者农民家庭人均生活费的支出额。
法律、法规对本条规定的支付费用另有规定的，从其规定。
第三十二条 经营者在承担商品修理、更换、退货或者重作责任期内，因拖延时间给消费者造成直接经济损失的，应当给予赔偿。
第三十三条 经营者销售商品或者提供服务有下列欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价格或者接受服务费用的一倍：
（一）进行虚假宣传，发布虚假广告，现场虚假演示和说明，雇佣他人进行欺骗性销售诱导，以及对消费者的承诺不予履行的；
（二）以虚假的“清仓价”、“甩卖价”等欺骗性价格表示的；
（三）销售“处理品”等商品不予标明的；
（四）以虚假的“有奖销售”等方式销售商品的；
（五）销售掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品的，或者销售过期、失效、变质、受污染的商品的；
（六）伪造商品的产地、生产日期或者许可证、检验证、检疫证的，伪造冒用他人的厂名、厂址、认证标志的；
（七）不以自己的真实名称或者标记从事经营活动的；
（八）采取虚假的计量或者其他不正当手段，变相提高价格的；
（九）偷换原材料、零配件，虚列加工、修理项目，使用伪劣零配件或者谎称更换零配件的；
（十）以邮购、网上购物、中介服务等方式骗取价款或者酬金不提供或者不按照约定条件提供商品或者服务的；
（十一）有其他欺诈行为的。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十四条 经营者违反本条例，损害消费者权益，法律、法规已有处罚规定的，从其规定；法律、法规没有规定的，由工商行政管理部门或者有关行政机关责令改正，根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五千元
以上一万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、暂扣营业执照；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 因销售商品质量或者提供服务质量不合格使消费者合法权益受到损害的，销售者或者服务者应当接受消费者的要求给予赔偿。销售者赔偿后，属于生产者的责任或者供货者的责任，销售者有权向生产者或者供货者追偿。
第三十六条 经营者侮辱、诽谤消费者，搜查消费者的身体及其携带物品，侵害消费者的人格尊严或者侵犯消费者人身自由的，应当停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，后果严重的，给予精神赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 以暴力、威胁等方式阻碍行政部门工作人员或者消费者组织工作人员依法履行职责的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 有关行政部门、消费者协会及其工作人员不依法履行职责，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十条 购买、使用直接用于农业、畜牧业、渔业、林业生产的生产资料或者接受相关服务，其合法权益受到损害的，法律、法规有规定的，从其规定；法律、法规没有规定的，参照本条例执行。
第四十一条 本条例自2001年1月1日起施行。1991年12月28日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《宁夏回族自治区保护消费者合法权益条例》同时废止。



2000年11月17日