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江西省抚州市人民政府


抚州市殡葬管理综合执法暂行规定

抚府令第16号

　　
　　《抚州市殡葬管理综合执法暂行规定》已经2008年11月4日市政府第23次常务会议研究通过，现予公布，自公布之日起30日后施行。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十一月十一日

　　抚州市殡葬管理综合执法暂行规定

　　第一条 为了推进殡葬改革，保护土地资源和自然环境，促进社会主义精神文明建设，根据《江西省殡葬管理办法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》及相关法律、法规，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于本市行政区域内的殡葬活动和管理。

　　第三条 抚州市民政局主管全市的殡葬工作，具体行政执法工作由抚州市殡葬综合管理执法大队负责。

　　各县（区）人民政府民政部门负责本行政区域的殡葬工作。

　　第四条 各级公安、工商行政管理、国土资源、建设（规划）、城管等部门按照各自的职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。

　　第五条 禁止在下列地区建造坟墓：

　　（一）耕地、林地；

　　（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区；

　　（三）水库及河流堤坝附近和水源保护区；

　　（四）铁路、公路主干线两侧；

　　（五）居民住宅区。

　　第六条 城镇居民的骨灰或遗体应当安葬在本区域的公墓内，农村村民的骨灰或遗体应当安葬在本村的公益性墓地内，禁止乱埋乱葬。特殊情况需要异地安葬的，须经县级以上人民政府民政部门批准。

　　第七条 有下列行为之一的，责令其限期改正；拒不改正的可依法强制执行，所需费用由当事人承担：

　　（一）火葬区域内的人员死亡后实行土葬的；

　　（二）将骨灰装棺土葬的；

　　（三）城区户籍人员死亡后在公墓以外建造坟墓的；

　　（四）在已建立公益性墓地以外的地方建造坟墓的。

　　第八条 有下列行为之一的，责令纠正违法行为，并由相关的部门依法处理。

　　（一）在城镇街道和公共场所停放遗体、搭建灵棚的；

　　（二）在城镇街道游丧、沿街道燃放鞭炮、抛洒纸花、纸钱，妨碍公共秩序，危害公共安全的；

　　（三）影响市容市貌、环境卫生和占用城市街道的；

　　（四）借办丧事从事封建迷信活动的；

　　（五）噪声超标扰民及阻碍正常交通秩序和占用车道的。

　　第九条 有下列行为之一的，依法予以处罚。

　　（一）制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款；

　　（二）制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下罚款；

　　（三）在火葬区内制造、销售棺木及其他土葬用品的，责令其停止违法行为；

　　（四）未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设（规划、城管）、国土资源行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得金额的1倍以上3倍以下的罚款；

　　（五）公墓墓穴占地面积超过标准的，由民政部门责令公墓服务单位限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上、3倍以下的罚款；

　　（六）从事花圈、墓碑、墓具等殡葬用品制造、销售的，必须向工商行政管理部门申请办理工商营业执照，并加强经营管理，否则，依照《无照经营查处取缔办法》依法予以查处。

　　上述经营者办理营业执照后，应向同级民政部门备案。

　　第十条 遗体装殓、运送、防腐、冷藏、整容应及时与殡仪馆联系，禁止丧主自行转运；凡从事丧葬和仪仗服务的单位和个人应接受民政部门统一管理，对违法经营的单位和个人由民政部门依法予以查处。

　　第十一条 兴建殡葬设施应符合城市规划，并按下列规定履行审批手续。

　　（一）设置农村村民公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，由县级人民政府民政部门审批；

　　（二）建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府民政部门审批；

　　（三）兴建殡葬设施应依法办理用地审批手续，并按基本建设程序办理有关手续，任何单位和个人未经批准，不得兴建殡葬设施。

　　第十二条 殡葬处（所）服务人员必须公道正派、恪守职业道德，有下列情形之一的，报有关部门依纪依法处理。

　　（一）殡葬管理人员滥用职权，徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的；

　　（二）殡葬服务人员违反操作规程，造成重大事故或不良影响的。

　　第十三条 公民、法人或其他组织对殡葬执法部门做出的处理决定不服，可依法申请行政复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议或起诉，又不履行处理决定的，由殡葬执法部门强制执行或申请人民法院强制执行。

　　第十四条 拒绝、阻碍市殡葬执法人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；以暴力、威胁的方式阻碍殡葬行政执法人员依法执行公务并构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十五条 殡葬执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由所在单位或上级机关予以行政处分；构成犯罪的依法追究其刑事责任。

　　第十六条 本规定由抚州市人民政府法制办公室负责解释。

　　第十七条 本规定自公布之日起30日后施行。