教育部


教育部关于做好2006年全国普通高等学校分省分专业招生计划编制和管理工作的通知



2006年2月5日

教学〔2006〕1号

　　为深化高等学校招生制度改革，积极推进和完善高等学校招生阳光工程，切实加强对高等学校分省分专业招生计划（即招生来源计划）编制、执行的全过程管理，现将做好2006年全国普通高等学校招生来源计划编制和管理工作的有关要求通知如下：

　　一、各省级教育行政部门、有关部门（单位）和高等学校要认真贯彻落实科学发展观，把握发展节奏，加强规范管理，严格执行国家核定的普通高等教育招生计划，不得擅自突破国家下达的规模数安排招生来源计划，认真执行《2006年普通高等学校招生来源计划管理试行办法》（见附件一）。

　　二、高等学校要根据我国社会发展和经济建设的需要，以促进教育公平、构建和谐社会为目标，加强对人才需求的分析、预测，结合自身办学条件、近年来各地生源情况和毕业生就业情况，做好招生专业结构、区域结构的调整，在国家核定的年度招生规模内，依法科学、合理地编制招生来源计划。在保持各地计划总量相对稳定的同时，计划增量应向中西部高等教育欠发达且生源质量好、数量多的省区倾斜。

　　三、各省级教育行政部门、有关部门（单位）要加强对本地区、本部门所属高等学校来源计划编制工作的指导和管理，牢固树立大局意识和服务意识，加强统筹协调工作，加强对招生来源计划编制、执行全过程的科学化和规范化管理。自2006年起，高等学校招生来源计划实行网上编制、管理。各省级教育行政部门对本省（自治区、直辖市）所属高等学校均须审核、汇总其编制的面向本省及外省招生的全部招生来源计划，报我部备案后由我部统一分送有关省（自治区、直辖市）高校招生办公室（以下简称省级招办）执行。有关计划编制工作进度安排见附件二。

　　四、安排跨省（自治区、直辖市）招生的本科层次高等学校，在国家核定的年度本科招生规模内，可以预留不超过本校本科计划总数1%的计划，用于调节各地统考上线生源的不平衡。各省级教育行政部门、有关部门（单位）安排分学校招生计划时不得预留计划，高职（专科）招生来源计划的编制一律不得安排预留计划。

　　五、省级教育行政部门要根据独立学院、民办高等学校、高等职业学校的办学条件、管理水平合理确定其年度招生规模，独立学院原则上不应安排高职招生计划。对办学条件好、管理严格、招生规范的独立学院、民办高等学校和高等职业学校，在计划安排上应予以支持，并鼓励其跨省招生；对办学条件较差、管理混乱、有违规招生行为的有关学校，应适度减少其年度招生计划，或限制其跨省招生。独立学院招生来源计划的编制工作应接受其申办高等学校的指导和监督。各省属高等学校跨省招生计划应由省级教育行政部门与有关生源所在地省级教育行政部门协商并经其认可后，再予以编制。

　　六、各省级招办要依据我部分送的招生来源计划，及时、规范、统一地向社会公布有关招生计划信息，不得擅自接收或公布未经我部分送的招生来源计划。

　　七、经我部批准（或备案）的具有实施普通高等学历教育资格的高等学校方可安排本校2006年招生来源计划。凡未经解放军总政治部及我部批准同意，军队院校不得招收无军籍学生，各省级教育行政部门亦不得擅自划转计划委托任何军队院校招生；未经我部审批或备案确认，各类办学机构一律不得安排实施普通高等学历教育招生。2006年3月1日以后、6月1日以前经我部批准新建或备案通过的高等学校，原则上仅限于面向本省（自治区、直辖市）招生；6月1日以后批准或备案通过的，原则上2006年不再安排招生。

　　八、各计划编制单位必须统一使用“全国普通高校招生来源计划网上管理系统”（以下简称计划管理系统），招生来源计划的编制、上报、审核、汇总、分送、调整等工作均在网上进行。我部负责对各省级教育行政部门、有关部门（单位）、省级招办、直属高等学校进行计划管理系统的培训和使用指导，各省级教育行政部门、有关部门（单位）负责对所属高等学校进行计划管理系统的培训和使用指导。

　　请各省级教育行政部门、有关部门（单位）教育司（局）速将本通知转发至所属高等学校。


2006年普通高等学校招生来源计划管理试行办法

　　一、总则

　　1．为提高高等学校编制和执行招生来源计划管理质量和水平，确保招生工作更加科学、公正、透明，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和国家有关招生政策规定，制定本办法。

　　2．普通高等学校招生来源计划（以下简称生源计划）是指经教育部批准（或备案）的具有实施普通高等学历教育资格的高等学校在国家核定的年度招生规模内，编制确定的在各省、自治区、直辖市的招生计划，是高等学校招生方案及对社会招生承诺的主要内容之一。

　　二、部门职责

　　3．教育部负责制定有关招生政策和生源计划管理的指导性意见；指导和协调全国普通高等学校生源计划的编制和管理工作；将汇总、备案的各高等学校生源计划统一分送各省级招生委员会办公室（以下简称省级招办）；监督生源计划执行情况。

　　4．有关部门（单位）负责指导和协调所属高等学校编制生源计划；对所属高等学校编制的生源计划进行审核、汇总后报教育部；监督所属高等学校生源计划执行情况。

　　5．省级教育行政部门负责指导和协调所属高等学校编制生源计划；与其他省级教育行政部门协商所属高等学校的跨省计划安排方案；对所属高等学校的生源计划进行审核、汇总后报教育部；监督所属高等学校生源计划执行情况，以及外省（自治区、直辖市）所属高等学校经教育部分送的在本省生源计划的执行情况。

　　6．省级招办负责接收教育部分送的生源计划，全面、准确地向本地区考生公布在本省（自治区、直辖市）招生的高等学校招生计划及有关招生信息；确定高等学校的招生批次；完善计划信息说明；监督各高等学校生源计划执行情况。

　　三、编制原则和要求

　　7．高等学校应根据我国社会发展和经济建设的需要，以促进教育公平、构建和谐社会为目标，加强对人才需求的分析、预测，结合自身办学条件、各地生源情况和毕业生就业情况，做好招生专业结构、区域结构等的调整，并注意保持在各地所安排计划总量的相对稳定。

　　8．有关部门（单位）所属高等学校和教育部直属高等学校要按照“生源质量为主，兼顾地区平衡”的原则，在保持各地计划总量相对稳定的同时，将计划增量部分向中西部高等教育欠发达且生源质量好、数量多的省区倾斜。

　　9．高等学校根据国家有关法律和招生政策规定，以及生源计划编制原则、要求，按照国家核定的招生规模，科学、合理编制本校生源计划，并按要求上报所属教育行政部门审核。

　　10．保送生、外语非通用语种、本科艺术类专业、运动训练、民族传统体育专业、第二学士学位、职教师资、西藏班、新疆班、少年班、少数民族预科班结业生等类型的招生可不做分省计划，其计划数纳入本校招生计划总数，并在“其他类”项目中编报。

　　11．为保证国家部分重点建设项目和艰苦地区、行业的人才需求，部分高等学校经所属教育行政部门审核并报教育部备案后，可面向地质、矿业、石油、军工及边疆少数民族地区的国家重点建设项目用人单位招收适量的定向就业生，并据此编制定向就业招生计划。安排定向就业招生计划的高等学校要与具有人事调配权的定向就业单位签订用人需求协议书，并面向生源地全省（自治区、直辖市）招生。

　　12．为适应军队现代化建设对人才选拔培养的要求，高等学校经所属教育行政部门和解放军总政治部同意后，可依据国防生招生计划编制相应的生源计划。

　　13．有关部门（单位）所属高等学校和教育部直属高等学校应保持学校生源结构的多元化和合理性，原则上在全国各省（自治区、直辖市）均应安排招生，并合理确定本校在属地安排的生源计划数。

　　14．安排跨省（自治区、直辖市）招生的本科高等学校，在国家核定的年度招生规模内，可以预留适量本科计划用于调节各地统考上线生源的不平衡。预留计划比例按教育部年度计划编制工作要求执行。凡有预留计划的高等学校，须将预留计划数报所属教育行政部门审核，汇总后报教育部备案。

　　15．对于招生年度内新增设的高等学校，凡符合全国年度生源计划编制工作时间要求的，可面向全国招生；不符合全国统一时间要求但符合本省（自治区、直辖市）计划公布时间要求的，可在网上补报后面向本地区招生；凡不符合上述时间要求的，原则上当年不得安排招生。

　　四、编制工作流程及管理要求

　　16．自2006年起，普通高等学校生源计划实施网上编制、执行和管理，各有关单位必须统一使用“全国普通高校招生来源计划网上管理系统”，生源计划的编制、上报、审核、汇总、分送、公布、调整、执行及相关管理工作均在网上进行。

　　17．各省（自治区、直辖市）所属高等学校要根据国家核定的招生规模，在规定的时间内，编制完成全部生源计划草案并提交所属省级教育行政部门审核，涉及跨省招生的计划由省级教育行政部门负责统一与有关生源地省级教育行政部门协商落实。

　　省级教育行政部门应及时受理所属高等学校和其他省级教育行政部门的生源计划安排申请，并在3月1日前反馈安排意见。跨省计划经生源地省级教育行政部门确认后，各省级教育行政部门要监督所属高等学校的生源计划编制工作，不得随意更改确认数，并应加强省际间的相互沟通与协调。

　　18．高等学校在网上编制的生源计划，应与学校年度招生章程同时提交所属教育行政部门审核。安排定向就业招生计划的高等学校须提交与用人单位签订的定向就业招生用人需求协议书扫描件。

　　19．各省级教育行政部门、有关部门（单位）汇总、审核所属高等学校的生源计划、招生章程、定向就业招生协议等相关材料及数据，并于4月1日前提交教育部备案。

　　20．教育部汇总各省级教育行政部门、有关部门（单位）及直属高等学校提交的高等学校生源计划，统一备案后，于4月15日前分送各省级招办。

　　21．生源计划网上编制工作结束后，各高等学校要立即向所属教育行政部门报送加盖学校校章的计划备案表（由计划管理系统生成），并于4月1日后向有关生源地省级招办报送加盖学校校章并已经教育部备案的计划备案表。各省级教育行政部门、有关部门（单位）应及时向教育部报送加盖公章的所属高等学校计划备案表。

　　22．省级招办应于4月15日前从网上下载生源计划信息数据库和高等学校招生章程等相关材料，并与高等学校报送的计划备案表进行核对，确定各高等学校的录取批次等信息，校核完毕后，须及时、统一向社会公布并报教育部备案。省级招办不得擅自接收或公布未经教育部分送的生源计划。

　　五、生源计划的调整及执行

　　23．高等学校必须认真执行经有关省级招办公示的生源计划。对生源计划的调整，一律使用计划管理系统软件在网上进行。

　　高等学校生源计划调整必须在其招生规模内，征得高等学校所属教育行政部门和计划调入及调出省级招办的同意。省级招办要根据录取工作安排、学校生源情况会同本省级教育行政部门对计划调整提出意见，并在高等学校所属教育行政部门确认后，按照计划管理系统显示确认的计划调整结果执行。高等学校所属教育行政部门根据学校招生规模和相关生源地省级招办意见，审核高等学校计划调整申请，监督高等学校生源计划执行。

　　24．高等学校在生源地调入计划时，由高等学校向所属教育行政部门提交申请，经所属教育行政部门及生源地省级招办同意后可予调入；高等学校在生源地调出计划时，由高等学校向生源地省级招办提交申请，经生源地省级招办和所属教育行政部门同意后可予调出。

　　25．教育部依据高等学校生源计划信息在网上监督各省级教育行政部门、有关部门（单位）及省级招办的计划执行情况；各省级教育行政部门、有关部门（单位）在网上监督所属高等学校的生源计划执行情况；省级招办协助各省级教育行政部门、有关部门（单位）监督所有在本地招生的高等学校的计划执行情况。

　　六、其它管理工作

　　26．高等学校在网上提交的生源计划信息必须规范、完整、准确。

　　27．各单位要妥善保管计划管理系统的用户名和密码，指定专人负责，一旦遗失或泄漏应立即上报所属教育行政部门和教育部。

　　28．由于网络传输等非正常原因造成的遗留问题，应立即上报教育部，同时各方要积极协商，妥善予以解决。

　　29．对于弄虚作假等违规行为将依据《教育部关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法》（教监〔2005〕4号文件附件）严肃查处，追究有关人员责任。

　　30．本办法在2006年普通高等学校招生工作中试行，适用于高等学校生源计划的编制、上报、审核、汇总、分送、公布、调整、执行等管理工作，由教育部高校学生司负责解释。各省级教育行政部门、省级招办可根据本办法，制定相应工作实施细则，并报教育部备案。


2006年普通高等学校招生来源计划编制工作进度安排

　　一、全国普通高等学校招生来源计划网上管理系统Web版登录网址为：http：//202.205.179.3：7319，高等学校CS版计划管理系统客户端登录网址为：202.205.179.3，端口：1001。各省级招办须于2月10日前完成批次信息、考试科类信息、考试类型信息的设置，计划管理系统于2月10日正式开通。

　　二、各计划编制单位使用计划管理系统的用户名和密码由教育部于2月10日前统一生成，省级教育行政部门、有关部门（单位）、省级招办、直属高等学校的用户名和密码由教育部直接下发；其他高等学校的用户名和密码由教育部下发至高等学校所属教育行政部门，由各省级教育行政部门、有关部门（单位）教育司（局）转发至所属各高等学校。教育部（高校学生司）咨询电话：010-66097860。

　　三、3月1日前各省级教育行政部门须完成所属高等学校跨省计划安排方案的协商。

　　四、3月15日前各高等学校完成招生来源计划的编制工作，并提交所属教育行政部门进行审核。

　　五、4月1日前，各省级教育行政部门、有关部门（单位）须完成所属高等学校2006年招生来源计划的审核、汇总工作，提交我部（高校学生司）汇总、备案。

　　六、4月15日前，各省级招办登录计划管理系统，下载本省（自治区、直辖市）招生来源计划信息及有关字典库。

河北省人民政府


河北省人民政府关于强化企业技术吸收和开发能力若干问题的暂行规定
河北省人民政府



根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》精神，为强化企业技术吸收和开发能力，推动技术进步，增强竞争和应变能力，特作如下规定：
一、强化技术吸收和开发能力，是企业发展生产的基本动力。要把技术改造、新产品开发、产品质量创优、工艺技术创新、引进技术消化吸收等纳入企业生产计划和发展规划，认真组织实施。各级主管部门应当把依靠技术进步增加经济效益，作为考核企业的重要指标。
二、充实和增强企业自身的开发能力。大型企业在建立健全技术开发机构，集中一定技术骨干力量从事技术开发工作，其专业、智能和年龄结构要与技术开发的需要相适应。中小企业有条件的也要建立技术开发机构；暂不具备条件的，要配备专职技术人员从事技术开发工作，或按行业
建立中小企业技术开发组织。总工程师（主任工程师）或技术副厂长直接领导企业的技术开发工作，有权决定人员的安排、奖惩和科研资金的使用。
企业中从事技术工作的科技人员列为生产编制，享受生产第一线人员的待遇。为加强技术开发工作，企业可根据需要招聘科技人员。
三、企业要充分依靠社会上的科技力量，增强技术吸收和开发能力。根据自愿互利的原则，积极和省内外科研设计机构、高等院校等单位建立长期稳定的协作关系。采取聘用顾问、邀请兼职、引进技术、难题招标、委托研究、协作攻关、技术咨询等多种形式，广泛吸收省内外特别是京
、津的科技人员和技术工人，推进本企业的技术进步。要大力提倡和支持建立各种形式的科研、生产联合体，有条件的大中型骨干企业还可在联合的基础上，与专业性较强的研究所合并，成为科研生产型企业。
四、围绕产品的开发和创新，组织协调企业各方面的技术工作。企业应逐步做到生产一代、试制一代、预研一代，增强持续发展的后劲。对质量较好、销路较畅的产品，要进一步提高质量、降低成本，争创优质名牌；对质量低劣、滞销积压的产品，要限期改造或限产，直至淘汰。
在研制新产品、改造现有产品的基础上，二、三年内，每个市和有条件的县，要开发一批具有较强竞争能力的拳头产品，逐步形成一批有影响的支柱企业，带动本地整个经济的发展。
五、引进国内外先进适用技术。各级、各部门要通过贯彻国家和本省有关技术政策，加强对引进技术的宏观指导。对具有重大推广价值的技术和设备，应由生产厂家引进，组织消化吸收和开发创新，并在省内广泛推广应用。一个单位开发创新有困难的，可进行招标，也可由主管部门或
科技管理部门组织技术力量攻关。对引进技术消化吸收取得显著经济效益的，本单位要给主要参与者一定奖励。有重大发展创新，可申报科技进步奖。对需要布点生产的新产品、重大基本建设项目以及重大技术改造项目所需引进的先进技术，要按国家和省政府规定的权限及程序申请报批，

防止重复引进；对涉及重大科技攻关项目所需引进的科技成果，由各级科委审定并纳入科技计划。
六、加强情报信息工作。企业要设置专职情报信息人员，进行技术、经济、市场情报信息的收集、整理、建档和综合分析，及时为领导进行技术、经济决策提供依据。
七、加强标准计量工作。新产品开发要严格进行标准化审查，批量投产前必须按照技术先进、经济合理、安全可靠的原则制定技术标准。所有企业都应积极采用国际标准和国外先进标准，要加强产品监督检验和全面质量管理，按照《全国厂矿企业计量管理实施办法》的规定，配齐计量
检测设备，充实计量检测人员，为强化企业技术吸收和开发能力提供可靠的计量保证。在引进国外先进技术和设备的同时，要引进先进的标准。
八、推行课题承包、专项承包等各种形式的技术责任制，并在实践中不断完善。实行技术承包责任制的，应签订合同，明确责任和奖惩措施。要重视科技人员脑力劳动的作用，其创造的价值应与个人利益挂钩，在技术开发中作出突出贡献的应予以重奖。
九、广泛开展群众性的合理化建议和技术革新活动，发挥自学成才人员、熟练技术工人和能工巧匠等，受益单位要给予优厚待遇，报酬由双方协商确定，有关部门要允许记帐列支。
十、各级主管部门和企业要采取积极措施，切实解决科技人员工作、生活条件及工资待遇等方面的问题，充分调动他们的积极性。对来我省进行各种技术服务的外地科技人员、技术工作、能工巧匠等，受益单位要给予优厚待遇，报酬由双方协商确定，有关部门要允许记收列支。
十一、加强技术培训。企业要制定培训规划，采取多种形式，组织技术人员和工人进行业务学习和进修，加快知识更新，提高企业的技术素质，以保证新开发产品投产后的质量。
十二、广开经费渠道，增强企业技术开发的实力。
（1）企业进行技术开发所发生的不构成固定资产的费用，以及为开发新产品、新技术所必需的单台价值在五万元以下测试仪器、试制用关键设备、样品和样机购置费，可摊入新产品成本或全部产品成本，数额较大的可分期摊销。原经国务院批准实行按销售额百分之一作为企业技术开
发基金的企业和冀政〖1984〗147号文件《河北省人民政府关于加快发展食品工业的决定》中的重点食品企业，实行上述规定的，不再按销售收入提取技术开发费用。
（2）结合技术改造进行技术开发的项目，所需资金在技改经费中列支；结合重点基本建设工程进行技术开发的项目，所需资金在基建经费中列支；引进技术消化吸收所需资金，视不同情况，或列入引进经费预算，或由有关部门专项划拔。
（3）列入各级科技计划的重大新产品开发项目所需经费，由计划制定单位酌情补助。
（4）银行要与科技、经济管理部门密切配合，跟踪择优，向企业发放贷款，支持企业的技术开发。
（5）乡镇企业、集体企业和国营小型企业，可在自愿原则下，以入股等形式在企业内外筹集技术开发资金。
十三、新产品减免税收，按冀政〖1985〗10号文件印发的省政府《关于推进工业企业技术进步的暂行规定》和国家有关规定办理。
十四、实行优质优价的原则，鼓励企业开发优质名牌产品。获国家金、银质奖和部、省优质产品，可按照价格管理权限和有关规定，适当拉开与普通产品的质量差价。
十五、本规定由省科委负责解释。



1985年7月23日