建设部


关于做好全国建筑安全生产先进集体和先进个人推荐工作的通知



建质函[2003]264号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局），中央管理的有关总公司：

　　为总结建筑安全生产工作经验，激励全国建设系统广大干部职工加强安全生产工作，开创建筑安全生产工作新局面，建设部决定，对2002-2003年度全国建筑安全生产先进集体和先进个人进行表彰，请各地、各有关部门（单位）做好推荐工作。现将有关事宜通知如下：

　　一、表彰范围和条件

　　（一）表彰范围

　　1．先进集体：

　　建设行政主管部门、建筑安全监督机构、国务院有关部门、中央管理的有关总公司和建筑业企业。

　　2．先进个人：

　　建设行政主管部门、建筑安全监督机构、国务院有关部门、中央管理的有关总公司和建筑业企业的管理人员和作业人员。

　　（二）表彰条件

　　1．先进集体：

　　1）坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，积极宣传并贯彻落实各项建筑安全生产方针政策、法律法规和标准，建立并完善各级安全生产责任制度。深化改革，创新意识强，有健全的技术管理、安全生产监督管理制度，并能得到有效实施，成效突出，曾获地区、部门安全生产表彰或奖励。

　　2）建筑安全生产的法规、制度健全，安全监督执法体系完善，监督执法严格，查处违法违规行为的力度大。

　　3）能正确掌握和运用国家有关工程建设的强制性标准，保证安全生产监督工作的科学性、公正性和准确性。安全生产监督工作中运用信息化技术成效显著。

　　4）被推荐的建设行政主管部门、建筑安全监督机构、国务院有关部门、中央管理的有关总公司，要求2002年以来在其管理的权限范围内未发生过三级（含三级）以上工程建设重大事故，对发生的四级事故，能按照事故处理“四不放过”的原则进行查处和整改，并在规定期限内结案；被推荐的建筑业企业，要求2002提以来未发生过四级（含四级）以上工程建设重大事故。

　　5）建筑企业开展安全达标和创建文明工地活动，成效显著。

　　2．先进个人：

　　1）热爱本职工作，安全意识强，认真履行岗位职责，坚持原则并做出突出成绩和贡献，曾获地区、部门安全生产表彰或奖励。

　　2）本人所在单位为建设行政主管部门、建筑安全监督机构、国务院有关部门和中央管理的有关总公司的，要求所在单位2002年以来在其管理的权限范围内未发生过二级（含二级）以上工程建设重大事故；本人所在单位为建筑业企业的，要求所在单位2002年以来未发生过三级（含三级）以上或者两起四级（含四级）以上工程建设重大事故。

　　3）安全管理人员应具有较高的安全管理水平，能够严格按照建设工程安全管理相关政策依法行政，熟练掌握和准确应用国家强制性技术标准，正确处理建设工程安全生产问题。尊重科学、实事求是，工作不断创新，发表过有一定专业水平的论文。

　　4）作业人员应具有较高的专业技术水平，能严格按照建筑安全有关规章制度、标准规范进行施工，及时妥善处理施工中存在的安全问题，曾获地区、部门安全生产表彰或奖励。

　　二、推荐与审批程序

　　（一）各省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责本地区所属建筑系统先进集体和先进个人的推荐上报工作。

　　（二）国务院有关部门负责本部门建筑系统先进集体和先进个人的推荐上报工作。

　　（三）中央管理的有关总公司负责本单位建筑系统先进集体和先进个人的推荐上报工作。

　　（四）各地区、各有关部门和中央管理的有关总公司按照分配的名额初审同意后，将推荐表（见附件二、三，一式两份）于2003年12月20日前报建设部工程质量安全监督与行业发展司。

　　（五）由建设部工程质量安全监督与行业发展司组织对各地、各有关部门（单位）推荐的先进单位和先进个人进行评审。

　　（六）建设部审定后发文公布。

　　三、表彰形式

　　经建设部审定后，授予“全国建筑安全生产先进集体”、“全国建筑安全生产先进个人”的称号，并在2004年全国建筑安全生产工作会议上进行表彰，颁发荣誉证书。

　　四、联系电话与联系人

　　建设部工程质量安全监督与行业发展司

　　电话：010-68393920，传真：010-68394101

　　联系人：王天祥

　　附件：一、全国建筑安全生产先进集体和先进个人名额分配表；

　　　　　二、全国建筑安全生产先进集体推荐表；

　　　　　三、全国建筑安全生产先进个人推荐表。

中华人民共和国建设部
二○○三年十一月二十六日

　　附件一：

全国建筑安全生产先进集体和先进个人名额分配表

序号 地区、部门或总公司 先进
集体 先进
个人 　 序号 地区、部门或总公司 先进
集体 先进
个人
1 北京 6 7 19 广东 5 6
2 天津 4 5 20 广西 3 4
3 河北 5 6 21 海南 1 2
4 山西 3 4 22 重庆 4 5
5 内蒙古 3 4 23 四川 3 4
6 辽宁 3 4 24 贵州 2 3
7 吉林 3 4 25 云南 3 4
8 黑龙江 3 4 26 西藏 1 2
9 上海 6 7 27 陕西 3 4
10 江苏 5 6 28 甘肃 3 4
11 浙江 5 6 29 青海 1 2
12 安徽 3 4 30 宁夏 1 2
13 福建 3 4 31 新疆 2 3
14 江西 3 4 32 铁道部 1 2
15 山东 5 6 33 交通部 1 2
16 河南 4 5 34 水利部 1 2
17 湖北 3 4 35 其他有关总公司 3 6
18 湖南 3 4 　 合计 108 145

　　注：辽宁、浙江、福建、山东和广东推荐的先进集体和先进个人的名单中应有所在地区计划单列市的名额，新疆推荐的先进集体和先进个人的名单中应有新疆生产建设兵团建设局的名额。

　　附件二：

全国建筑安全生产先进集体推荐表

地区、部门：

单位名称 　
通信地址 　 邮政编码 　
单位法定代表人 　 职务 　 电　　话 　
联系人姓名 　 职务 　 电　　话 　
主要工作业绩：

　

　

　

　

　

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

　


（此页不够可另附页）

（续表）

省　部
级　门
建　、
设　中
行　央
政　管
主　理
管　的
部　有
门　关
∧　总
或　公
国　司
务　∨
院　意
有　见
关 　
　

　

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（公章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　月　日

建　定
设　意
部　见
审 　
　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（公章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　月　日


　　附件三：

全国建筑安全生产先进个人推荐表

地区、部门：

姓　　名 　 性别 　 年龄 　 职　　务 　
单位名称 　 职　　称 　
单位地址 　 邮政编码 　
学　　历 　 从事安全工作年限 　 电　　话 　
从事安全工作简历：
　

　

　

　

主要业绩：
　

　

　

　

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

　

　


（此页不够可另附页）

（续表）

省　部
级　门
建　、
设　中
行　央
政　管
主　理
管　的
部　有
门　关
∧　总
或　公
国　司
务　∨
院　意
有　见
关 　
　

　

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（公章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　月　日

建　定
设　意
部　见
审 　
　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（公章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　月　日


劳动部


劳动部关于企业内部个人承包中保险待遇问题给四川省劳动厅的复函
劳动部


你厅在《关于职工与单位签订承包合同发生伤亡后保险待遇如何处理问题的请示》（川社险〔1992〕6号）中反映：长江航道局宜宾地区办事处与其职工（司机）签订“汽车承包合同”，并经当地公证处公证。该合同规定，职工每年向单位上交一部分利润，并负担“本人及他人伤
残亡及后遗症等项费用”。在承包期内，发生了翻车事故，由此引发了伤残职工保险待遇如何保障的问题。对此问题的处理意见，我们征得中华全国总工会、最高人民法院的同意，现答复如下：
企业与职工个人签订承包合同，是企业内部经营管理的一种方式。企业经营机制的转变，并未改变企业和职工的劳动关系，也未改变承包者的职工身份，因此企业应按照国家现行政策保障职工的社会保险权益。企业单位在“承包合同”中将伤残亡风险推给职工个人，这种作法不符合我
国宪法和职工社会保险的政策规定。一九八八年，由于有的企业在招工登记表中注明“工伤概不负责”，发生了职工上诉案件，最高人民法院以（88）民他字第1号批复：“这种行为既不符合宪法和有关法律规定，也严重违反社会主义公德，应属于无效的民事行为”。尽管长江航道局的
“承包合同”经过公证，但其中关于“伤残亡由个人负责”的条款不具有合法性。
你们反映的问题属于“生死合同”性质。因此，我们同意你们的意见，即：企业与职工所签订的经营承包合同，不能是‘生死合同’，必须符合宪法的规定和劳动保险政策的规定。至于合同中关于承包金的交纳明显不公的条款，可作适当调整。请你们结合具体情况进行处理。



1992年10月7日