江苏省扬州市人民政府


扬州市国有土地租赁办法



扬州市人民政府令

第45号


《扬州市国有土地租赁办法》已经市政府第22次常务会议讨论通过，现予公布施行。



代市长：王燕文



二OO四年十二月三十一日



扬州市国有土地租赁办法

第一章　总　则
第一条 为了完善土地有偿使用制度，规范国有土地租赁行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省国有土地租赁办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的国有土地租赁，是指市、县（市）人民政府按照建设用地的批准权限，将国有土地出租给使用者使用,由使用者（以下称承租人）与市、县（市）人民政府土地行政主管部门（以下称出租人）签订一定期限的土地租赁合同，并支付租金的行为。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的国有非农业建设用地的租赁活动。
第四条 扬州市人民政府土地行政主管部门负责全市国有土地租赁的监督管理工作，并直接负责扬州市市区国有土地租赁工作。
县（市）人民政府土地行政主管部门负责本行政区域国有土地租赁的监督管理工作。

第二章 国有土地租赁的一般规定
　　第五条 除经营性房地产用地应当通过国有土地使用权出让的方式取得外，其他项目用地可以按照本办法的规定，通过租赁方式取得国有土地使用权。
兴办商业、旅游、娱乐等经营性项目利用建设用地的国有土地租赁，必须采取招标、拍卖或挂牌方式。
对原划拨土地使用权出租和改变用途的,应当办理出让或租赁手续。
　　第六条 国有土地租赁必须签订租赁合同，租赁合同自签订之日起生效。
　　第七条 土地租赁分短期租赁和长期租赁。短期租赁一般不超过5年，长期租赁不超过下列最高年限：
　　（一）工业用地为50年；
　　（二）教育、科技、文化、卫生、体育用地为50年；
　　（三）商业、旅游、娱乐用地为40年；
　　（四）其他用地为50年。
企业法人的国有土地租赁年限，不得超过其营业执照规定的经营年限。
对于纳入城市、村镇改造规划的和在风景区内的原划拨土地需办理租赁手续的，原则上采取短期租赁方式。
第八条 承租人应当在土地租赁合同生效之日起30日内，向租赁地块所在地市、县人民政府土地行政主管部门申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书，取得承租土地使用权。
城市规划区内，按照本办法取得国有土地使用权时，承租人应依法向城市规划部门办理用地规划许可。
第九条 承租人应当按照土地租赁合同的约定进行土地开发利用。在租赁期限内，承租人需改变土地租赁合同约定的土地用途或者其他土地使用条件的，应当依法批准后，重新签订土地租赁合同或者签订补充合同。

第三章 租金标准与租金交纳办法
第十条 租赁土地的租金分熟地租金和生地租金，熟地租金是按熟地价进行测算的，包含土地取得费用、土地开发费用和政府的土地收益等；生地租金只包含政府的土地收益。
第十一条 租赁土地的租金可以通过协议、招标、拍卖、挂牌等方式确定，其中协议租赁的租金不得低于土地租金保护价。
土地租金保护价，属生地租金，由市、县（市）土地行政主管部门会同物价、财政等有关部门依据基准地价和标定地价为基础确定。划拨土地出租和改变用途、企事业单位改制处置原划拨土地使用权需办理租赁手续及原划拨土地使用权转为租赁的，租金暂按土地租金保护价标准执行。
协议租赁的租金标准由省以上土地行政主管部门批准的具有土地估价资质的土地评估机构依据《城镇土地估价规程》的规定，参照市场价格评估后，报市、县（市）人民政府批准。
　　第十二条 承租人应当按照租赁合同约定的金额、期限和方式，向出租人支付租金。按土地租金保护价交纳租金的，土地租金保护价标准调整后，其交纳的租金随之调整。
以协议方式取得租赁土地使用权的，土地租赁合同中租金具体数额的约定，应根据租赁期限确定。租赁期限在5年以内的，租金不进行调整；租赁期限在5年以上的，租赁合同中租金具体数额的约定，一般不应超过5年租金具体数额，5年期满后，根据市场行情对租金标准进行调整。
以招标、拍卖或挂牌方式取得的租赁土地使用权,租金不作调整。
租金的具体缴纳办法由租赁双方在租赁合同中约定，可以将租赁期限内若干年的租金进行贴现一次性缴纳，已缴纳年限的租金不再调整，按土地租金保护价标准缴纳的，不执行此条款。
第十三条 扬州市市区的土地租金可由扬州市国土资源局委托租赁地块所在的分局收取，土地收益分配办法按规定执行。各县（市）可自行制定租金收取办法和土地收益分配办法。

第四章 租赁当事人的权利和义务
第十四条 以租赁方式取得的承租土地使用权可以依法转让、转租和抵押。承租土地使用权转让、转租、抵押的，其地上附着物随之转让、转租、抵押；地上附着物转让、转租、抵押的，其使用范围内的承租土地使用权随之转让、转租、抵押。
承租土地使用权转让的，应当依法办理承租土地使用权变更登记；承租土地使用权出租、抵押的，应当依法办理他项权利登记。
第十五条 以租赁方式取得国有土地使用权转让，应当符合下列条件：
　　（一）按照租赁合同的约定进行投资开发；
　　（二）对地上房屋已建成的，承租人已办理承租土地使用权登记以及地上附着物所有权登记，并取得《国有土地使用证》和《房屋所有权证》；
（三）按合同约定按期履行租金缴纳义务；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
以租赁方式取得国有土地使用权转让时，租赁合同载明的权利、义务随之转移。
　　第十六条 承租土地使用权有下列情形之一的不得转让：
（一）不符合本办法第十五条规定条件的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制承租土地使用权的；
（三）依法收回租赁土地使用权的；
（四）属于共有承租土地使用权的，未经其他共有权人书面同意的；
（五）土地权属有争议的；
（六）未依法登记领取权属证书的；
（七）法律、法规规定禁止转让的其他情形。
　　第十七条　承租土地使用权分割转让的，应当经出租人同意，并办理承租土地使用权的变更登记。
　　第十八条 在国有土地租赁年限内，承租人可以将承租土地使用权与他人合作、联营。
第十九条　承租人已付清拆迁补偿安置费用或者征地补偿费用的，以及承租人自行拆迁的，其承租土地使用权可以抵押，抵押金额不得高于拆迁补偿安置费用或者征地补偿费用。原划拨土地使用权转为租赁的，其承租土地使用权可以抵押，抵押金额不得高于该地块设定为出让土地使用权评估价格或者标定地价的60%。
抵押的期限不得超过承租土地使用权的剩余期限。
前款规定以外的承租土地使用权不得抵押。
承租土地使用权的抵押权实现后，土地租赁合同由依法取得该土地使用权的权利人继续履行。
　　第二十条 承租土地使用权转租的，转租的期限不得超过该承租土地使用权的剩余期限。
承租人将承租土地使用权转租给第三人的，原土地租赁关系不变，第三人应当依法办理他项权利登记。
第二十一条 承租土地使用权转为出让的，承租人在同等条件下有优先受让权。
第二十二条 在土地租赁期限内，承租土地的法人或者其他组织依法终止或者发生合并、分立的，土地租赁合同可以由依法取得租赁地块上附着物所有权的自然人、法人或者其他组织继续履行，并办理承租土地使用权变更登记。
第二十三条 在土地租赁期限内，承租土地的自然人死亡的，土地租赁合同可以由租赁地块上附着物的合法继承人或者受遗赠人继续履行，并办理承租土地使用权变更登记。
第二十四条 租赁期限未届满的土地使用权不得提前收回。但因社会公共利益需要，可以根据承租人取得土地和开发利用土地的实际情况给予相应的补偿后收回。
第二十五条　土地租赁期限届满，原承租人在同等条件下享有优先承租权。
土地租赁合同约定的使用期限届满，承租人需要继续使用土地的，应当至迟于届满前6个月申请续期。除根据社会公共利益需要收回该幅土地以外，应当予以批准。准予批准的，应当重新签订土地租赁合同。
第二十六条　土地租赁期限届满，承租人未申请续期的或虽申请续期但未获批准的，该承租土地使用权由出租人无偿收回。

第五章 附 则
第二十七条　本办法实施前，按照国家、省有关规定实行的土地租赁，按照国家和省有关规定执行。
第二十八条 本办法自颁布之日起施行，市政府此前文件与本办法不一致的，按本办法执行。




广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市电子政务信息及网络安全管理办法（试行）》的通知

南府办［2005］160号　　
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
　　经市人民政府同意，现将《南宁市电子政务信息及网络安全管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年七月十九日

南宁市电子政务信息及网络安全管理办法(试行)

第一章 总则

　　第一条 为了规范南宁市电子政务建设工作，促进电子政务的健康发展，保证我市电子政务系统的正常运行和信息的安全保密，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》和其他法律、行政法规的规定，结合本市实际制定本办法。
　　第二条 本办法适用于接入南宁市电子政务网的计算机网络及信息安全管理。
　　第三条 南宁市电子政务网属于非涉密的政务外网，各联网单位不得将涉密计算机设备和网络接入本网，不得在市电子政务网上传输、处理或存储涉密信息。
　　第四条 任何单位和个人不得利用市电子政务网从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动；不得利用市电子政务网查阅、复制、制造和传播非法信息。
　　第五条 由市信息化工作办公室会同市保密局、市公安局组成南宁市电子政务信息及网络安全工作小组，负责制定全市电子政务信息及网络安全策略和工作规范；建立全市电子政务信息及网络安全风险评估体系；督促联网单位建立健全安全保护管理制度；监督、检查网络安全保护管理以及技术措施的落实情况。
　　第六条 市信息化工作办公室负责组织协调全市电子政务信息及网络安全技术保障工作；市公安局负责全市电子政务网络的安全监管；市国家安全局、市保密局等有关部门按职责做好电子政务信息及网络安全管理的相关工作。

第二章 安全防范措施

　　第七条 任何单位和个人未经批准，不得从事下列危害市电子政务网安全的活动：
　　（一）对接入市电子政务网络设备的参数配置进行修改；
　　（二）对市电子政务网功能进行增加、删除或者修改；
　　（三）对市电子政务网中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行增加、删除或者修改。
　　第八条 任何单位和个人不得故意制作、传播、安装计算机病毒及木马等破坏性程序以及其他危害市电子政务网安全的行为。
　　第九条 全市统一管理电子政务网络的国际互联网出口，接入电子政务网的计算机、设备和网络，不得再通过其他线路联接国际互联网或其他外部网络。
　　第十条 各单位在建设电子政务网络的同时，必须同步设计和实施信息与网络安全系统。
　　第十一条 各单位用户的IP地址统一由市信息化工作办公室分配，建立登记制度。用户的IP地址不得随意更改，如确需更改，应及时报市信息化工作办公室同意并备案。
　　第十二条 各单位计算机系统必须使用正版软件，安装防毒软件并及时更新。发现计算机病毒或“黑客”袭击时，应立即断开网络连接，停止使用，并做好记录，及时向市信息化工作办公室报告。
　　第十三条 各单位从事信息及网络安全的工作人员应通过信息网络安全培训并取得考试合格证书后才能从事相关工作，工作人员名单应报市信息化工作办公室进行备案，如有人事变动应在五个工作日内通报市信息化工作办公室。
　　第十四条 各单位应当对联网设备定期进行检查，并记录系统日志，发现异常情况及时向市信息化工作办公室报告。
　　第十五条 各单位应当对市电子政务系统的重要文件、数据、操作系统及应用系统定期进行备份。
　　第十六条 各单位的电子政务应用系统要建立数据信息的存取访问控制机制，按数据信息的重要程度进行分类，划分访问和存储等级，设立访问和存储权限，防止越权存取数据信息。
　　第十七条 各单位应当对本单位的网络、设备、数据和应用系统等建立应急处理和灾难恢复机制，制定事故应急响应和支援处理措施，制定灾难恢复策略和预案，并报市信息化工作办公室进行备案。

第三章 安全管理责任

　　第十八条 各单位应当接受电子政务信息及网络安全工作小组的安全监督、检查和指导，如实提供有关安全保护的信息、资料及数据文件，协助公安部门查处通过市电子政务网的违法犯罪行为。
　　第十九条 各单位应当覆行下列安全保护职责：
　　（一）负责本单位电子政务网的安全保护管理工作，建立健全安全保护管理制度，每月进行安全性能检测，向电子政务信息及网络安全工作小组汇报网络安全情况；
　　（二）负责本单位电子政务网络设备和线路维护，落实安全保护技术措施，保障电子政务网的运行安全和信息安全；
　　（三）负责对本单位用户的安全教育和培训；
　　（四）建立计算机联网保密管理制度和信息发布审核制度，对在市电子政务网上发布信息的单位和个人进行登记，并对所提供的信息内容进行审核，负责所发布信息的合法性、真实性、准确性和安全性；
　　（五）发现有本办法第三条、第四条、第七条、第八条所列情形之一的，应当保留有关原始记录，并在二十四小时内向市公安局、保密局、信息办报告。
　　第二十条 各单位保密委员会应加强对本单位联网系统的保密检查，一旦发现泄密问题，应立即组织查处，督促采取补救措施，并向有关部门报告。
　　第二十一条 涉及国家秘密的电子政务应用系统建设的审批按照《涉及国家秘密的通信、办公自动化和计算机信息系统审批暂行办法》（中保办发〔1998〕6号）规定执行。
　
　　　　　　　　　第四章 附则

　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。