安徽省人大


安徽省预算管理暂行规定
省人大


第一条 为了加强预算管理，促进国民经济和各项事业的发展，根据宪法和有关法律规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于省、市、县（市、区）各级地方预算的管理。
预算管理包括预算、决算的编制和审批，预算的执行和监督。
第三条 县级以上地方各级人民政府（以下简称各级人民政府）负责本行政区域内预算的编制和执行。
县级以上地方各级人民代表大会（以下简称各级人民代表大会）审查和批准本行政区域内预算、决算（或年度预算执行情况，下同）报告；各级人民代表大会常务委员会决定对本行政区域内预算的部分变更，监督本行政区域内预算的执行。
第四条 各级预算经本级人民代表大会批准即具有法律约束力，任何单位和个人不经法定程序不得变更。
第五条 预算编制必须依据国家和上级人民政府关于发展经济和各项事业的方针、政策，以及本行政区域的实际情况；遵循量入为出、收支平衡、切实可行的原则。
决算编制必须如实反映预算执行结果，划清预算年度，分清资金界限，收支数字准确。不得隐瞒收入，虚列支出。
第六条 各行政区域总预算由本级预算和所属下级总预算组成；总决算由本级决算和所属下级总决算组成。
各级人民政府编制本行政区域总预算、总决算时，本级预算、本级决算应当单列。
各级预算按复式预算编制，分为经常性预算和建设性预算两部分。
第七条 收入预算应当根据上级人民政府下达的收入计划，结合本行政区域实际情况编制。
第八条 支出预算根据本行政区域全年可用财力进行安排。做到保证重点，兼顾一般，量力而行。
全年可用财力包括：本行政区域按财政体制当年可用资金、上年净结余、能源交通重点建设资金及其它各项资金退还、上年结转等项资金。
前款后三项资金不能按时编入预算的，可在预算执行中分别按预算变更和预算调整处理。
第九条 各级预算都应设置预备费，主要用于年初预料不到的特殊开支，由各级人民政府决定动用。预备费应占预算支出总额的百分之二至百分之五，具体比例由各级人民代表大会确定。
第十条 各级预算根据支出规模和财力可能，设置必要的预算周转金，由财政机关在执行预算中按规定范围调度使用，不得用于增列支出。
第十一条 人民政府提出的预算和决算报告，应当在本级人民代表大会举行会议十五日前，报送本级人民代表大会常务委员会。
人民代表大会常务委员会接到预算和决算报告后，交人民代表大会有关专门委员会或由人民代表大会常务委员会委托有关工作委员会初审。在初审本行政区域预算、决算时，重点审查本级预算、决算。
第十二条 预算报告的内容主要包括预算的指标以及预算安排的依据和实现预算的措施。
第十三条 决算报告的内容主要包括预算执行情况以及财政工作的基本成绩，未实现预算的主要原因等。同时，还应对预算的调整，预备费的使用和预算外资金的管理等情况作出说明。
第十四条 各级人民政府认为需要或者根据本级人民代表大会常务委员会的决定，可责成审计机关对同级决算进行审计签证。
第十五条 预算和决算报告应当由人民政府负责人或者由人民政府委托财政机关主要负责人向本级人民代表大会报告。
第十六条 各级人民代表大会常务委员会根据本级人民代表大会的授权，可以审查批准决算。
第十七条 各级人民政府对本级人民代表大会批准的预算，应当严格执行，认真组织落实。预计预算难以实现时，应积极采取增加收入或紧缩支出等补救措施，保证预算实现。
第十八条 由本行政区域经济发展变化引起的预算变动，属预算变更。省级预算变更达下列幅度之一的，必须报省人民代表大会常务委员会审议决定：
（一）实现支出预算总额预计超过预算总额百分之五以上；
（二）收人预算一类实现额预计低于本类预算额百分之十以上；
（三）基本建设、支援农村生产、文教卫生事业费、科学事业费、科技三项费用、行政管理费等类支出中一类的实现额预计超过或低于本类预算的百分之十以上。
市、县级预算变更幅度由本级人民代表大会常务委员会决定。
第十九条 预算变更由人民政府向本级人民代表大会常务委员会提出建议，交人民代表大会有关专门委员会或由人民代表大会常务委员会委托有关工作委员会进行初审后，经主任会议决定提交常务委员会全体会议审议决定。
第二十条 预算执行过程中由于上级人民政府追加追减、预算划转或代编预算引起的本行政区域内的预算的变动，属预算调整。
预算调整由人民政府执行，在作年度预算执行情况和决算报告时予以说明。
第二十一条 一切有预算收入征收任务的机关，都必须将应征收的款项及时足额地收缴国库。
各地区、各部门不得超越权限自行采取减收增支措施。
任何单位和个人均不得截留、挪用、侵占、转移、浪费预算资金。
第二十二条 各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情况，主动接受监督，并负责监督本级预算单位和下一级人民政府对预算的执行。
各级财政机关、审计机关对预算执行情况依法进行财政监督和审计监督。
第二十三条 各级人民代表大会常务委员会认为需要时，可以组成专题调查组，对预算执行中的重大问题进行调查，也可以责成其工作机构对预算执行中的问题进行调查。
第二十四条 各级人民政府有违反预算管理的行为，分别情况予以处理：
（一）对不如实编报预算、决算和不严格执行预算的，人民代表大会常务委员会应向同级人民政府提出批评或纠正的意见；
（二）对没有依照法定程序擅自变更预算的，人民代表大会常务委员会可向同级人民政府提出质询，必要时可撤销其预算变更决定；
（三）因违反预算给本行政区域国民经济或其它事业造成重大损失的，人民代表大会常务委员会建议追究人民政府有关负责人和直接责任人的行政责任，直至依法罢免其行政职务。
第二十五条 各级财政机关和各预算单位有违反预算管理行为的，由本级人民政府或由它授权的机关依据有关规定予以处罚。
第二十六条 各级人民政府应当依据国家有关规定编制预算外资金收支计划，加强管理，正确使用。预算外资金收支计划和执行情况应向本级人民代表大会常务委员会报告。
第二十七条 乡镇财政预算管理办法由省人民政府另行制定。
第二十八条 本规定由省人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十九条 本规定自一九八九年一月一日起施行。




1988年10月31日
财政部 国家科委


国家自然科学基金资助项目财务管理办法
1992年1月1日，财政部、国家科委

第一章 总 则
第一条 为了加强国家自然科学基金（以下简称科学基金）资助项目经费的财务管理，有效合理地使用资助基金，保证研究工作的顺利进行，根据国家财政财务制度的有关规定，结合科学基金的特点，特制定本办法。
第二条 国家自然科学基金委员会（以下简称科学基金委员会）有关部门和受资助单位应加强资助项目经费的财务管理，既要方便科研工作，又要维护国家财经法规。
第三条 科学基金资助项目经费的申报和使用，应本着勤俭节约，精打细算的原则，充分利用现有工作条件和协作条件，讲求基金使用效益。
第四条 科学基金主要来源于国家财政拨款及部分联合资助经费以及国内外捐助，用于支持基础研究和应用基础研究工作。受资助单位应严格执行本办法，不得自立章程和任意截留、挪用。同时，要接受上级财政、审计部门的监督、检查。
第五条 科学基金资助项目经费按项目一次审定，分年拨款，年度结余经费结转使用，资助项目完成后，其拨入经费列决算核销。

第二章 经费开支范围
第六条 科学基金资助项目经费必须用于资助项目研究工作。其主要开支范围包括：
（一）科研业务费
测试、计算、分析费；国内调研和学术会议费；业务资料费；论文印刷费。
（二）实验、材料费
原材料、试剂、药品等消耗器购置费；实验动植物的购置、种植、养殖费；标本、样品的采集加工费和包装运输费。
（三）仪器设备费
专用仪器设备购置、运输、安装费；自制专用仪器设备的材料、配件购置费和加工费。但交通运输设备，声像录放设备、复制打印设备、冷藏空调设备及行政办公设备等费用不得列入基金开支。个别项目确需声像录放设备、冷藏空调设备作研究专用设备的，申请项目时可列入经费预算内，根据项目评审批准结果，经受资助单位领导批准，按专控商品规定报批购买。
（四）实验室改装费
为改善资助项目研究的实验条件，对实验室进行简易改装所开支的费用。实验室扩建、土建、房屋维修等费用不得列入科学基金开支。
（五）协作费
指外单位协作承担资助项目研究试验工作开支的科研经费。
（六）项目组织实施费（管理费）
受资助单位可按每年项目（或课题）获得的实际拨款额度提取10％作为项目组织实施费（管理费）。但每个面上项目（即自由申请项目等，不同）累计提取得最高限额为1万元；重点项目每个二级课题累计提取最高限额为1．5万元，不设二级课题的重点项目累计提取最高限额为4万元；重大项目每个二级课题累计提取最高限额为2万元。主要用于：
1、本项目研究工作所需水、电、气等费用的补贴；
2、本项目组织实施中开展评议、验收和其他管理活动开支的资料费用；
3、按有关规定支付项目聘用人员（包括评议、验收人员）的劳务酬金。
各受资助单位必须按当年实际拨款额和规定比例提取，不得超前提取、层层重复提取或提高限额。＋＃13第七条 本办法规定的开支范围，不包括国际合作交流经费。如确实需要与国外进行合作研究交流的项目，须向科学基金委员会有关部门另行申请。批准后，由科学基金委员会国际合作与交流经费另行资助。但根据资助项目研究工作需要，接待来华顺访的外籍科学家短期讲学交流的在华费用，累计每年不超过七人天（重大、重点项目按课题计算人天）的，可经单位领导批准，在项目科研业务费中列支。

第三章 拨款
第八条 科学基金面上资助项目和重点项目经费按项目拨至受资助单位（重点项目也可按课题拨至受资助单位）；重大项目经费按课题拨至受资助单位。
第九条 科学基金面上资助项目经费第一次拨款，须依照《国家自然科学基金面上资助项目管理办法》（以下简称《面上资助项目管理办法》）第四条规定，在按规定的时间报送《国家自然科学基金资助项目研究计划》后统一拨款，一般在批准年度的十二月份进行。第二次及以后的拨款，应依照《面上资助项目管理办法》的第八、第九条规定，在按时报送《进展报告》和《管理报告》后统一拨款，一般在第一季度末进行。
第十条 重点项目经费的拨款每年一次，均在第一季度末统一进行。重大项目经费的拨款每年四次，于每季度最后一个月的下旬进行。
第十一条 资助项目协作经费，由受资助单位依据与项目协作单位签订的协作合同转拨。
第十二条 因故中止计划实施和撤销的资助项目，停止拨款。

第四章 管理与监督
第十三条 受资助单位必须指定专门银行帐号，按项目单独建帐，专款专用，按照本办法进行管理核算。
第十四条 项目负责人在本单位财务、科学基金项目管理部门的指导下，按计划自主支配使用资助经费，任何单位、个人无权截留、挪用。
第十五条 受资助单位应指定专人负责科学基金的财务管理工作，按项目并依据开支范围设立多栏式经费支出帐目。
第十六条 受资助单位或受资助项目负责人不按规定要求报送各类科学基金管理报表，或违反科学基金管理规定的，视情节可缓拨单位资助经费或资助项目经费。按规定予以纠正补报后，下半年补拨。逾期不补报、不纠正的，停止拨款。
第十七条 面上资助项目结束后三个月内，项目负责人应抓紧清理历年帐目，核实拨款与支出数字，严格按国家有关财政财务制度和本办法规定的开支范围，认真编报《国家自然科学基金项目资助经费决算表》（附件一），报受资助单位科学单位科学基金项目管理部门、财务部门审核，并由审计部门审计签署意见。
科学基金项目管理部门根据审核后的项目决算表，如实汇总编报《国家自然科学基金项目资助经费决算汇总表》（以下简称《汇总表》）（附件二）逐项签署审核意见报送科学基金委员会综合计划局批复决算。经科学基金委员会审核批复后，每年资助项目的《国家自然科学基金项目资助经费决算表》必须存入项目结题档案，以备检查。
重大、重点项目结束后六个月内，课题负责人认真编报《国家自然科学基金项目资助经费决算表》一式两份报所在单位科学基金项目管理部门、财务部门、审计部门审核，审计签署意见盖章后，一份存入课题结题档案，一份送项目负责从统一汇总编报项目决算《汇总表》并签字报送科学基金委员会综合计划局审核批复后予以核销。不设课题的重点项目，按面上项目编报决算程序执行。
第十八条 经科学基金委员会批准中止、撤销和提前结题的资助项目，受资助单位应及时清理帐目。自批准之日起三个月内，按第十七条要求和程序填写报送财务决算。
第十九条 项目完成后，要按基金项目管理办法验收考核，在确认保质保量完成研究计划，并经决算批复后，其项目结余经费可提取40％的劳务酬金，根据贡献大小发给从事该项目的科技人员和科学基金管理人员，但提取最高限额不得超过实拨总经费的10％（国家另有规定的按有关规定执行）。其余用于受资助项目负责人的其他科学基金资助项目的研究。如无其他科学基金资助项目，可用于其他研究工作。未完成研究计划的项目，不得从结余经费中提取奖励基金，结余经费由受资助单位收回，用于支持其他科学基金项目研究工作。中止、撤销的项目，不得从结余经费中提取奖励基金。
第二十条 资助项目组成员、协作者所在单位，均应严格执行国家财务制度和本办法规定。对于弄虚作假、截留、挪用、挤占基金资助经费等违反财经纪律的行为，单位财务部门有权抵制和越级反映。科学基金委员会根据情节轻重，采取通报批评、停止拨款、撤销资助、不受理当事人或所在单位再次申请科学基金等措施。情节严重者，提交有关部门追究有关人员的责任，触犯法律的，应追究法律责任。
第二十一条 资助项目经费的使用情况，须接受科学基金委员会财务审计部门和所在单位审计部门的定期审计或专项审计。科学基金委员会每年将有重点地进行检查，受资助者和所在单位须积极配合，如实反映情况，提供有关资料。

第五章 附 则
第二十二条 本办法适用于科学基金委员会资助的各类项目（国际合作交流项目除外）经费管理。
第二十三条 本办法自发布之日起实行。一九八八年九月十五日颁布的《国家自然科学基金资助项目财务管理暂行办法》同时废止。以往发布的有关规定与本办法相抵触的，执行本办法。
第二十四条 本办法由国家自然科学基金委员会负责解释。