进出口商品检验、鉴定收费办法

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进出口商品检验、鉴定收费办法

国家商检局 物价局 财政部


进出口商品检验、鉴定收费办法

1988年1月15日,国家商检局、物价局、财政部

第一章 总 则
第一条 为了把好进出口商品质量关,更好地为对外贸易服务,根据《中华人民共和国进出口商品检验条例》第二十五条“商检机构和有关检验机构执行检验和办理公证鉴定得酌收费用”的规定,特制定本办法。
第二条 凡经检验不合格或合同规定以商检证书作为结算依据而对外出证的进出口商品,以及由国外申请人直接申请或由国外负担检验费的进出口商品一律按“对外费率费额”计收检验费,其金额应在证书上注明。进口商品经检验全部合格或合格部分不对外出证的,以及出口商品的检验费用由国内负担的,一律按“对内费率费额”计收。

第二章 进出口商品检验、鉴定工作项目的费率费额
第三条 进口商品品质检验费率费额
一、一般进口商品,以进口发票或合同所列总值的2.4‰计收检验费。
木材、皮张等逐件检验品质,由收用货部门验收后向商检局申报并经商检局复验出证的,对内按有问题部分的货值的1.2‰计费,对外按2.4‰计费;由商检局自验的,不合格部分,对外出证的按2.4‰计费,合格部分或全部合格的按1.2‰计费。
二、机电仪商品、运输工具、轴承等,对内对外均按有问题或缺陷部分的价值的5‰计费。
进口商品开箱查看,每箱收费10元。
一般进口车辆收取初检费,每辆10元;摩托车每辆2元。
三、进口金属材料检验项目分为外观规格、机械物理性能、化学成份、金相探伤等四个大项目,检验收费均按检验结果所代表部分计费。其费率为:1.申请检验全项的,对外按5‰、对内按2.5‰计费;2.申请检验三个大项目的,对外按4‰、对内按2‰计费;3.申请二个大项目的,对外按3‰、对内按1.5‰计费;4.申请一个大项目的,对外按2.4‰、对内按1.2‰计费。
四、进口家用电器的费率:
150台以内按进口商品总值的2.4‰计费;
151台~500台按2‰计费;
501台~1500台按1.5‰计费;
1500台以上按1.2‰计费。
经检验不合格对外出证时,一律按5‰计费。
五、进口商品检验费,每批最低费额:对外为100元,对内为40元。
第四条 出口商品品质检验费率费额
一、出口商品品质检验,对内按出口发票或合同所列总值的1‰计收检验费(个别情况,不掌握合同价,也可以参照成品进货价)。
二、所有出口商品对外均按出口发票或合同所列总值的2.4‰计费。
三、执行出口预验,无发票或合同价的,可参照当年同类出口商品价格计费。
四、出口商品检验费,每批最低费额:对外为50元,对内为20元。
第五条 公证鉴定费额
一、重量鉴定:
1.衡器鉴重:每毛重公吨对外为0.30元,对内进口为0.30元,出口为0.20元;每批最低费额对外为50元,对内进口为40元,出口为20元。
定量包装商品,抽查一定比例,推算全批重量的,每毛重公吨按0.10元计费。
由商检局自验的,对内一律按全额收费。由商检局监磅的,对内按全额的1/2收费。由商检局复磅的,对内按全额的1/4收费。但对外出证索赔的,在证书上均按全额费用列明。
2.容量计重:每公吨收费0.20元;
3.水尺计重:每公吨收费0.10元;
4.流量计鉴重:每公吨收费0.05元。
容量、水尺、流量计计(鉴)重,每批最低费额均为50元。
二、货载衡量:
1.量尺:每立方米收费0.30元;
2.衡重:每毛重公吨收费0.50元。
货载衡量,每批最低费额:对外为50元;对内为20元。
三、验残:按残损或短缺部分的货值的5‰计费。
每批最低费额:对外为100元,对内为40元。
四、海损鉴定:按提单货值的2.5‰计费。每批最低费额为100元。
五、舱口检视:每舱收费50元。
六、载损鉴定(包括舱口检视):每舱收费150元。
七、船舱检验:
1.清洁:每舱收费50元;
2.密固(不包括清洁):每舱收费100元;
3.冷藏舱(包括清洁、温度):每舱收费100元。
八、飞机货舱验清洁:每舱收费50元。
九、监视卸(装)载:每舱收费150元;监卸油轮按编号舱计收(即左、中、右合为一舱),监装包括清洁通风、铺垫的检查,三个舱以上,每增加一舱,加收30元。

十、油舱空距:每舱收费50元。
十一、船舱加封:三个舱室以下每舱收费30元,三个舱室以上每增加一舱加收10元。
十二、温度检视:每500吨收费50元。
十三、槽车监视清洁:每车收费20元。
十四、机械列冷藏厢验清洁、温度:每厢收费20元。每批最低费额为30元。

十五、木材检尺:每立方米收费0.30元。
十六、包装、数量鉴定:每100件收费2元。不足100件的以100件计收。进口数量鉴定按验残项目收,其中机电仪、成套设备数量仍按数量鉴定收。
十七、样品加封:每个收费5元。
十八、拣封样:每个收费10元。
十九、兽医、卫生、消毒、产地、价值证明、普惠制产地证:每份收费10元。
二十、商检局凭专业检验机构检验结果审核换证的,每份收签证费10元。凡经商检局进行检验后出证的(包括凭厂检证抽查复验换证的),按品质检验项目收费。
二十一、对“三来一补”“三资企业”的出口产品签发普惠制产地证书,每份收费20元。
二十二、其他公证鉴定,每批最低费额均为50元。
第六条 集装箱检验费额
一、普通集装箱验清洁:每箱收费10元;
二、冷藏集装箱验清洁、温度:每箱收费20元;
三、罐式集装箱验清洁:每箱收费20元;
四、装箱鉴定(包括冷藏箱验清洁、温度):每箱收费30元;
五、拆箱鉴定(不包括验残):每箱收费20元;
六、承租鉴定:每箱收费15元;
七、退租鉴定:每箱收费15元;
八、风雨密鉴定:每箱收费10元;
九、封识鉴定,每箱收费10元。
上述费用一律按20英尺标准箱计费,每批最低费额为30元,拆箱鉴定,如需验残,加收货值5‰的验残费。
第七条 危险货物包装鉴定费额
一、性能鉴定:
1.铁桶(罐)、铁塑桶(罐)跌落试验收费100元;堆积、渗漏、液压试验每项收费60元。
2.塑料桶(罐)跌落试验收费400元;渗漏、液压试验每项收费60元;堆积试验收费1000元。
3.木箱、纸箱、木桶、纤维板桶跌落试验,收费100元;堆积试验收费60元。
4.纸袋、麻袋、塑料编织袋、集装袋跌落试验收费50元。
二、使用鉴定:纸袋、纸箱、麻袋、塑料编织袋,每件收费0.03元。其他每件收费0.07元,最低费额为30元。
第八条 其他费额
一、机械取制样:每吨收费0.10元;
二、陆运口岸中外交接检验按商品总值的1.5‰收费;
三、进口成套设备驻厂监督管理费:每人每日10元;
四、实验室考核认证费:实验室与认证机构间的距离,200公里以内收费500元;200公里以外的收费1000元;
五、出口商品质量许可证审查考核,并签发质量许可证,每证收费500元;
六、出口食品厂、库卫生考核注册费,每厂、库收费500元。

第三章 进出口商品检验、鉴定工作计费方法
第九条 进口商品检验、鉴定工作计费方法
一、一批到货收用货单位同时申请品质、重量等几项检验项目的,应按规定费率费额分别计收检验费。
二、进口商品的品质检验,按抽样检验代表全批商品品质的,对内对外均按全批收费。
三、进口贵稀金属,单价每公斤超过1000美元的按每公斤1000美元的单价计算检验费。
四、进口机电仪商品的检验费,如属主机或主机主要部件有问题的,可按主机的价值计费;如属辅机或单项部件有问题的,可按辅机或单项部件的价值计费,如属外观缺陷、规格不符或短缺零件的,一般可收最低费额100元。
五、金属材料经检验不合格对外签发证书的,检验费按炉号、熔炼号或抽样所代表不合格部分的商品价值,按对外费率费额计费。对同一批到货,经检验部分不合格的,不合格部分按对外费率计收,合格部分按对内费率计收。经检验全部合格,按对内费率计收。对外按合同及标准规定的项目收费;对内按实际检验项目收费。
六、进口商品验残,可按残损或短缺部分商品的价值计费。对已申请验残,为明确部分残损商品的残短程度,需要进行品质、效能、重量等检验的,不再另收费。
七、商检局凭药检所等其他检验机构检验结果审核出证的,对内收签证费10元,在对外签发的证书上,均应按相应对外费率费额计算列明。
八、商检局一般向申请单位实收检验费,但根据不同的检验方式,按商检自验、会同收用货部门共验和商检局审核换证,分别收取全额检验费,1/2和1/4检验费。收用货部门自行验收检验合格,不需商检局复验出证的,不收费。
九、接受报验的进口商品,商检局不能自验的项目,由商检局委托其他检测单位检验,其委托检验的费用,由商检局支付,商检局仍按规定的费率费额向申请单位收取。当委托其他单位检验费用高于商检局规定的收费时,经商检局核定后,可按其规定收费,另加10元签证费,向申请单位收取。
第十条 出口商品检验、鉴定工作计费方法
一、出口单位申请同批出口商品品质、重量、数量和包装等检验鉴定工作项目,按商检局编号批次和规定的费率费额分别计收检验费。
二、出口单位申请品质检验,同时申请检疫、卫生、细菌等项目,不需分别出证时,只收品质检验费。上述项目,如单独申请检验出证的,每批收费30元。对于加验黄曲霉毒素、农药残留量、抗生素、放射性物质、雌雄激素、铅镉含量等特殊检验项目的,则按国内委托检验标准另收费用。
三、预验出口商品签发预验结果单,费用按出口检验费率费额计收。正式出口时,换发检验证书的,只收签证费10元,直接放行的不再收费。
由内地商检局检验,经口岸商检局查验出口的商品,内地商检局已收取品质检验费的,口岸商检局凭内地商检局签发的单证(包括检验合格检定单,或加盖检验合格检定章的厂检结果单)审核或查验换证的,不再收取品质检验费,只收签证费10元,无上述单证或货物在口岸并堆整理的,检验费按规定费率费额计收(出口商品经内地商检局鉴重并已收取鉴重费的,单证上除列明具体鉴重结果外,并应加注“已收鉴重费”字样,口岸商检局不再收鉴重费)。
四、出口商品经检验不合格,商检局签发不合格检验通知单的,其费用照收。不合格的商品,经商检局同意,由工厂重新加工整理,报商检局复验一次的,收取半费,超过一次的,检验费按重新申请报验计收。
五、出口商品超过检验有效期需重新检验的,出口单位须重新申请检验,商检局重新检验后收全部检验费。
第十一条 每项检验费总额超过3000元的,超过部分按8折计收。进口纤维类检验费不折收。

第四章 附 则
第十二条 检验费一律由申请人支付,收费按计费当天中国银行外汇牌价以人民币结算;国外申请人(包括国内有关部门代国外申请的)以美元结算。所计检验费金额,只算到元,元以下不收。
中外合资企业出口商品检验费按对内费率收取人民币。
第十三条 外国驻华使、领馆,国外厂商,外籍船舶和按外汇计费的承运公司,外国保险公司以及国外检验公司等申请商检局办理各项公证鉴定工作的,均应另收交通费。市内5公里以内,每次收费3美元,5公里到10公里收费6美元,10公里以上每增加5公里增收3美元。到外埠执行检验任务,所需交通费按实向申请人收取,住勤费(包括住宿费)每人每天按30美元收取。
第十四条 外轮申请的各种鉴定业务,由于申请方的原因,不能按约定时间按时开始工作的,应收取待时费。待时费按每小时5美元计收,待时不足半小时不作待时,超过半小时,按1小时计收。
第十五条 对于申请危险品、毒品的品质检验和台磅秤鉴重以及装载危险品、毒品船舱检验的,其费用按此规定费率费额加收1倍。
第十六条 申请人报验后要求撤销报验时,尚未进行工作的,收10元手续费,对已进行工作的,按规定减半收费。检验、鉴定工作所需照相费用,按实向申请单位收取。
第十七条 由于申请人的差错或原因,需要更改证书或补发证书的,每份收取签证手续费10元。
第十八条 国内委托检验费,各地商检机构根据合理收费的原则,参照当地的费用水平,自行拟定。
第十九条 本办法未规定的特殊情况,可本着合理收费、简便手续的原则,参照上述规定灵活掌握。重大问题应请示报告。
第二十条 本办法规定收取的各取费用,应按有关财务规定及时入帐,不得擅自多收或少收也不得隐匿和截留。
第二十一条 凡国外贸易关系人需要了解我商检收费规定时,可提供“对外费率费额”(包括对外最低费)。“对内费率费额”以及本办法均不对外。
第二十二条 为方便计费、查核,特简列“进出口商品检验、鉴定工作费率费额表”(附后)。
第二十三条 本办法由国家商检局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起执行。过去有关的收费办法和规定与本办法有抵触的,以本办法为准。
注:本办法中未列明币种的均为人民币。

附:进出口商品检验、鉴定工作费率费额表
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工 作 项 目 |计费单位 |对外费率 |对外最 |对内费率
| | |或费额 |低费额 |或费额
------|--------------------------------|--------------|------------|----------|------------
|出口商品 |商品总值 |2.4‰ | 50元 | 1‰
|--------------------------------|--------------|------------|----------|------------
| |进口金属钢材(全项) |检验结果所 | 5‰ |100元 |2.5‰
| | |代表部分 | | |
| |----------------------------|--------------|------------|----------|------------
| |进口金属钢材验三个大 |检验结果所 | 4‰ |100元 | 2‰
| |项目 |代表部分 | | |
| |----------------------------|--------------|------------|----------|------------
| |进口金属钢材验二个大 |检验结果所 | 3‰ |100元 |1.5‰
| |项目 |代表部分 | | |
| |----------------------------|--------------|------------|----------|------------
| |进口金属钢材验一个大 |检验结果所 |2.4‰ |100元 |1.2‰
品 | |项目 |代表部分 | | |
| |----------------------------|--------------|------------|----------|------------
|进|机电仪产品、运输工具、 |有问题或有缺 | 5‰ |100元 | 5‰
| |轴承等 |陷部分价值 | | |
质 | | | | | |
|口| | | | |
| |----------------------------|--------------|------------|----------|------------
| | |150台以下 |该档商品总值 | 5‰ |100元 |2.4‰
检 |商|家|------------------------|--------------|------------|----------|------------
| |用| | | | |
| |电|151~500台 |该档商品总值 | 5‰ |100元 | 2‰
|品|器|------------------------|--------------|------------|----------|------------
验 | | |501~1500台 |该档商品总值 | 5‰ |100元 |1.5‰
| | |------------------------|--------------|------------|----------|------------
| | |1500台以上 |该档商品总值 | 5‰ |100元 |1.2‰
| |----------------------------|--------------|------------|----------|------------
| |一般进口商品 |商品总值 |2.4‰ |100元 |2.4‰
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
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--------------------------------------------------------------------------------
| 工 作 项 目 |对内最低 | 备 注
| |费额 |
------|--------------------------------|------------|------------------------
|出口商品 |20元 |货值不足20元的免收
------|--------------------------------|------------|------------------------
| |进口金属钢材(全项) |40元 |金属材料检验项目分为外
| | | |观规格、机械物理性能、化
| |----------------------------|------------|学成分及金相探伤等四个
| |进口金属钢材验三个大 |40元 |大项目。对外收费按合同及
| |项目 | |标准规定的项目收取;检验
| |----------------------------|------------|合格对内收费按实际检验
| |进口金属钢材验二个大 |40元 |项目收。
| |项目 | |
| |----------------------------|------------|--------------------------
| |进口金属钢材验一个大 |40元 |
品 | |项目 | |
| |----------------------------|------------|--------------------------
|进|机电仪产品、运输工具、 |40元 |1.开箱查看每箱10元;
| |轴承等 | |2.一般进口车辆初检费每
质 | | | |辆10元;
|口| | |3.摩托车初检费每辆2元。
| |----------------------------|------------|--------------------------
| |家|150台以下 |40元 |经检验不合格对外出证时,
检 |商|用|------------------------|------------|一律按对外费率5‰收费。
| |电| | |
| |器|151~500台 |40元 |
|品| |------------------------|------------|
验 | | |501~1500台 |40元 |
| | |------------------------|------------|
| | |1500台以上 | |
| |----------------------------|------------|------------------------------
| |一般进口商品 |40元 |木材、皮张等逐件检验品
| | | |质,由收用货部门验收后向
| | | |商检局申报复验出证的,对
| | | |内按有问题部分货值的
| | | |1.2‰计收,对外按2.4‰计
| | | |收,对于商检局自检的,不
| | | |合格部分按2.4‰对外收,
| | | |合格部分或全部合格的按
| | | |1.2‰对内收。
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----------------------------------------------------------------------------------------------------
工 作 项 目 |计费单位 |对外费率 |对外最 |对内费率
| |或费额 |低费额 |或费额
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
重 |衡器鉴重 |每毛重公吨 |0.30元 |50元 |进口0.30元
量 | | | | |出口0.20元
鉴 |--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
定 |容量计重 |每公吨 |0.20元 |50元 |0.20元
|--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|水尺计重 |每公吨 |0.10元 |50元 |0.10元
|--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|流量计鉴重 |每公吨 |0#獍5元 |50元 |0.05元
------|--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
货 |量尺 |每立方米 |0.30元 |50元 |0.30元
载 |--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
衡 |衡重 |每毛重公吨 |0.50元 |50元 |0.50元
量 | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------|----------------
验残 |按残短部分 | 5‰ |100元 | 5‰
|商品总值 | | |
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
海损鉴定 |按提单 |2.5‰ |100元 |2.5‰
|商品价值 | | |
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
舱口检视 |每舱 | 50元 | | 50元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
载损鉴定 |每舱 |150元 | |150元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
船|清洁 |每舱 | 50元 | | 50元
舱|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
检|密固(不包括清洁) |每舱 |100元 | |100元
验|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|冷藏舱(包括清洁、舱温) |每舱 |100元 | |100元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
飞机货舱检验清洁 |每舱 | 50元 | | 50元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
监视卸(装)载 |每舱 |150元 | |150元
----------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------
油舱空距 |每舱 | 50元 | |50元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
船舱加封 |三个舱室以下 | 30元 |50元 |30元
| | | |
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
温度检视 |每500吨 | 50元 | |50元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
槽车清洁检验 |每车 | 20元 | |20元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
机械列冷藏厢验清洁、 |每厢 | 20元 | |20元
温度 | | | |
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
包装鉴定 |每100件 | 2元 | | 2元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
数量鉴定 |每100件 | 2元 |50元 | 2元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
木材检尺 |每立方米 |0.30元 |50元 |0.30元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
样品加封 |每个 | 5元 | | 5元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
拣封样 |每个 | 10元 | |10元
----------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
工 作 项 目 |对内最低 | 备 注
|费额 |
----------------------------------------|------------|--------------------------------
重 |衡器鉴重 |进口40元 |1.定量包装商品抽查一定
量 | |出口20元 |比例推算全批重量的每毛鉴
|--------------------------------|------------|重公吨按0.10元计收;
定 |容量计重 |50元 |2.商检局自验的对内收全
|--------------------------------|------------|费,监磅的对内收1/2,复磅
|水尺计重 |50元 |的对内收1/4,对外收全费。
|--------------------------------|------------|--------------------------------
|流量计鉴重 |50元 |
----------------------------------------------------------------------------------------
货 |量尺 |20元 |
载 |--------------------------------|------------|
衡 |衡重 |20元 |
量 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
验残 |40元 |
| |
----------------------------------------|------------|----------------------------
海损鉴定 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
舱口检视 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
船|清洁 | |按实际舱位
舱|------------------------------------|------------|
检|密固(不包括清洁) | |
验|------------------------------------|------------|
|冷藏舱(包括清洁、舱温) | |
----------------------------------------|------------|------------------------------
飞机货舱检验清洁 | |按实际舱位
----------------------------------------|------------|------------------------------
监视卸(装)载 | |监卸油轮按编号舱计收(即
| |左、中、右为合一舱),监装
| |包括清洁通风、铺垫的检
| |查,三个舱以上,每增加一
| |舱,加收30元。
----------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
油舱空距 | |按实际舱位
----------------------------------------|------------|------------------------------
船舱加封 | |三个舱室以上,每增加一舱
| |加收10元
----------------------------------------|------------|------------------------------
温度检视 | |
----------------------------------------|------------|------------------------------
槽车清洁检验 | |
----------------------------------------|------------|------------------------------
包装鉴定 | |1.不足100件的以100件
----------------------------------------|------------|计收;
数量鉴定 | |2.进口数量鉴定按验残项
----------------------------------------|------------|目收,其中机电仪、成套设
木材检尺 | |备数量仍按数量鉴定收。
----------------------------------------|------------|------------------------------
样品加封 | |
----------------------------------------|------------|------------------------------
样品加封 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
拣封样 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------
工 作 项 目 |计费单位 |对外费率 |对外最 |对内费率
| |或费额 |低费额 |或费额
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
兽医、卫生、消毒、温度、 |每份 |10元 | | 10元
产地、价值证明、普惠制 | | | |
产地证 | | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
集|普通集装箱验清洁 |每箱 |10元 |30元 | 10元
装|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
箱|冷藏集装箱验箱(清洁、温 |每箱 |20元 |30元 | 20元
检|度) | | | |
验|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|罐式集装箱验箱(清洁) |每箱 |20元 |30元 | 20元
|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|装箱鉴定(包括冷藏箱清洁、 |每箱 |30元 |30元 | 30元
|温度) | | | |
|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|折箱鉴定(不包括验残) |每箱 |20元 |30元 | 20元
|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|承租鉴定 |每箱 |15元 | |
|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|退租鉴定 |每箱 |15元 | |
|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|风雨密鉴定 |每箱 |10元 | |
|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|封识鉴定 |每箱 |10元 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------
危|性|铁桶(罐)、铁 |跌落试验 |项 | | |100元
险|能|塑桶(罐) |--------------|--------------|------------|----------|----------------
货|鉴| |渗漏、液 |每项 | | | 60元
物|定| |压、堆积 | | | |
包| |----------------|--------------|--------------|------------|----------|----------------
装| |塑料桶(罐) |跌落试验 |项 | | |400元
鉴| | |--------------|--------------|------------|----------|----------------
定| | |渗漏、液压 |每项 | | | 60元
| | |--------------|--------------|------------|----------|----------------
| | |堆积试验 |项 | | |1000元
| |----------------|--------------|--------------|------------|----------|----------------
| |木箱、纸箱、 |跌落试验 |项 | | |100元
| |木桶、纤维桶 |--------------|--------------|------------|----------|----------------
| | |堆积试验 |项 | | | 60元
| |----------------|--------------|--------------|------------|----------|----------------
| |纸袋、麻袋、 |跌落试验 |项 | | | 50元
| |塑料编织袋、 | | | | |
| |集装袋 | | | | |
|--|--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|使|纸箱、纸袋、麻袋、塑料编 |每件 | | |0.03元
|用|织袋 | | | |
|鉴|--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|定|其他 |每件 | | | |0.07元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
实验室考核认可 |与实验室间 | | |500元
|的距离200 | | |
|公里以内 | | |
|--------------|------------|----------|----------------
|与实验室间 | | |1000元
|的距离200 | | |
|公里以外 | | |
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
机械取制样 |每吨 | | |0.10元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
陆运口岸中外交接检验 |商品总值 | | |1.5‰
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
进口成套设备驻厂监督管理 |每人每日 | | | 10元
----------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
工 作 项 目 |对内最低 | 备 注
|费额 |
----------------------------------------|------------|--------------------------
兽医、卫生、消毒、温度、 | |1.凭专业检验机构检验结
产地、价值证明、普惠制 | |果换证的,每份收签证费10
产地证 | |元。凡进行检验后出证的
| |(包括凭厂检证抽查复验换
| |证的),按品质检验项目计
| |收费。
| |2.对“三来一补”“三
| |资企业”签发普惠制产地证
| |书每份收人民币20元。
----------------------------------------|------------|--------------------------
集|普通集装箱验清洁 |30元 |1.所列费用均按20英尺标
装|------------------------------------|------------|准箱计算;
箱|冷藏集装箱验箱(清洁、温 |30元 |2.拆箱鉴定加需验残加收
检|度) | |残损部分货值的5‰验残
验|------------------------------------|------------|费。
|罐式集装箱验箱(清洁) |30元 |
|------------------------------------|------------|
|装箱鉴定(包括冷藏箱清洁、 |30元 |
|温度) | |
|------------------------------------|------------|
|折箱鉴定(不包括验残) |30元 |
|------------------------------------|------------|
|承租鉴定 | |
|------------------------------------|------------|
|退租鉴定 | |
----------------------------------------|------------|
|风雨密鉴定 | |
|------------------------------------|------------|
|封识鉴定 | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
危|性|铁桶(罐)、铁 |跌落试验 | |
险|能|塑桶(罐) |--------------|------------|
货|鉴| |渗漏、液 | |
|定| |压、堆积 | |
包| |----------------|--------------|------------|
装| |塑料桶(罐) |跌落试验 | |
鉴| | |--------------|------------|
定| | |渗漏、液压 | |
| | |--------------|------------|
| | |堆积试验 | |
| |----------------|--------------|------------|
| |木箱、纸箱、 |跌落试验 | |
| |木桶、纤维桶 |--------------|------------|
| | |堆积试验 | |
| |----------------|--------------|------------|
| |纸袋、麻袋、 |跌落试验 | |
| |塑料编织袋、 | | |
| |集装袋 | | |
|--|--------------------------------|------------|
|使|纸箱、纸袋、麻袋、塑料编 |30元 |
|用|织袋 | |
|鉴|--------------------------------|------------|
|定|其他 |每件 |30元 |
----------------------------------------|------------|
实验室考核认可 | |
| |
|------------|
| |
| |
| |
----------------------------------------|------------|--------------------------
机械取制样 | |
----------------------------------------|------------|--------------------------
陆运口岸中外交接检验 | |
----------------------------------------------------------------------------------
进口成套设备驻厂监督管理 | |
----------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
工 作 项 目 |对内最低 | 备 注
|费额 |
----------------------------------------|------------|------------
出口产品生产质量认证考 | |
核、签发质量许可证 | |
----------------------------------------|------------|--------------
出口食品厂、库卫生 | |
考核注册 | |
------------------------------------------------------------------------
说 1.以对外费率计算检验费的,均以合同或发票所列载的价格乘规定费率,外汇牌价以计费当天的银行
明 汇价计算。
2.进口商品的每个单位的计价:贵、稀金属按公斤,一般商品按公吨。进口贵、稀金属单价每公斤超过
1000美元的按1000美元计算。
3.每项检验费总额超过人民币3000元的,超过部分按八折计收。进口纤维类检验费不打折扣。
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法的流失与“软法”

龙城飞将


  网上浏览时无意中发现了一篇文章:《法的流失与“软法”》。文章的作者是林磊和陈延超,两人均是名牌大学兰州大学法学院的法律硕士。
  读到这篇文章,我感到欣喜。欣喜之一,我找到了知音。这个题目是我长期以来关注的,并且是我博士论文的主题。我的博士论文《法流失论——法运行的经济学分析》写了20多万字,后来切出其中15万字进行学位答辩。我在读博士阶段,读了国内外一些法理学、法社会的书籍,从中了解到埃利希所说的“法法”、唐?布莱克所说的法的运动的量等理论描述,然后又结合在工作实践中所实际感受到的法运行的状况,我做出结论说,法是体现全体人民的意志,但经过国家这个机构,经过一定的立法程序。法一发颁布即要求人民严格遵守。但法的体系分为不同的层级,随着法的层级的演化,最基层,人民实际执行的“法”在很多情况下从量与质两个方面都远远地脱离了最高层级的法,即发生了法的减损,我把这种现象定义为“法的流失”。另一方面,在法运行的各个环节中,人们,尤其是政府的执行机构、司法机构在很多情况下又会置法律的根本规定于不顾,只执行距离他最近的法律,或者干脆直接按照他们个人的“理解”来决定自己的行动。这种现象也属于法的流失。
  我这个概念的提出,是一个十分艰难的过程。最初我提出这个想法时是在博士论坛。博士论坛是为我们论文作基础准备工作的。后来又在论文开题作了近两万字的开题报告。难就难在开题报告被否掉。经过一轮准备后,最后确定的论文主题又回到了这个题目上。当时导师组的一位导师讲到我的这个选题说,你这题目,或者是一无用处的“伪命题”,或者是引起巨大反响、有巨大贡献的研究。我的论文在博士论文库可以下载到,在我的博客上也节选了一些内容。我的一位经济学同学,现在的经济学教授读了我的论文后评价说,“你这是研究很具体、很现实的问题,提出了一个新的概念,描述了法运行的一种状况”。法学的同学则说,你用经济学来分析法的运行,这题目太大了,咱看不懂。近来,看了一些关于“软法”的研究。还有人把它与埃利希的“法法”联系在一起,但少有人将此与布莱克的法的量的分析联系。总的感觉是,对“软法”的研究多侧重在规则上,而我的论文讲法的流失是从规则到行动。此外,“软法”的研究多从下面,例如肯定它的存在,而我则从负面,即我把许多这样的现在定义为法的流失,并且加上了量的概念。
  总之,是找到了知音。原先我以为只有我一个人在研究这个题目,而且这个题目曾经那么不被人看好,现在找到知音了。西方有个制度法学,就是由不同语言的两个国家的学者分别创立,最后他们走到了一起。
  欣喜之二,是长江后浪推前浪。我的论文,洋溢十多万言,但他们俩们后生仅用2400多字就把与我论文完全相同的内容的精髓表现了出来,这说明年轻人的水平比我们提高了,看得比我们远了。我们值得为这些后起之秀而欣喜。
  欣喜之三,其论文也我的博士论文结构、观点、一些结论性的表述不谋而合,说明大家对同一事物有了共同的认识。随着对此关注的人增多,也许会加深对这一领域或命题的研究。
在此,我把他们的文章附在本文之后,供读者参考。

2010-3-30
作者博客:http://www.yadian.cc/people/6493/
http://blog.sina.com.cn/zjysino20080207

附:
法之流失浅议

林磊 陈延超

摘 要 法是运动的而非静止的,故法之流失也称法在运动过程中的流失.法的生命在于运动,法的自身价值在运行中得到体现与实现.本文分别从法在立法过程.司法过程.行政执法过程以及守法过程中的流失表现来总结归纳法的流失原因,并且最后寻找出解决法流失的根本出路。

关键词 法流失;救济;民主

中图分类号:D90 文献标识码:A
文章编号:1009-0592(2009)0l一389-01

一、法之流失的内涵与外延

  唐•布菜克指出:“法律是政府的社会控制,或者说它是国家和公民的规范性生活,如立法、诉讼和审判”。法之流失也称法在运动过程中的流失,在质的规定性上,是指法的运动总是偏离法的制度规定:在量的规定性上,是指法在运动过程中总量的减损。从法运行的表现形式而言,法之流失可分为立法过程的法流失,司法过程沾的流失,行政执法过程法的流失,守法过程法的流失,纠纷私力处理过程法的流失。

二、法在运动过程中的流失

(一)我国立法过程中法的流失

  在立法的实际过程中,有许多种行为实际上偏离了《宪法》和《立法法》规定的目标与原则,一些具体的立法行为悄悄地淹没了《宪法》和《立法法》的根本性规定。具体表现主要有:首先,全国人民代表大会代表比例偏离了立法的基础。其次,各方利益影响立法。在我国,影响立法的进程的主要有政府部门的利益、地方政府的利益以及利益集团的利益。再次,利益集团影响立法。利益博弈进入立法领域,是旨在将利益上升为法定权利的努力,是从规则的被动接受者到主动参与制定者的觉醒,是从无序争利到有序博弈的进步。最后,司法解释“准立法化”。中国的司法实践普遍把司法解释当作具有普遍约束力的规范性法律文件,“司法解释具有法律效力,可以被裁判引用,在一定程度上构成了我国的‘法律渊源’,对经济社会的发展和社会成员权利的得失影响深刻。”

(二)司法过程中法的流失

  法学或者界定法规则是一个社会为决定什么行动应受公共权力加以惩罚或强制执行而直接或间接地使用的一批特殊规则,或者将法定义为是命令,是国家的命令,主权者的命令,或者把法理解为判决。当法院做出判决时,真正的法才被创造出来。诚然,这样做可以在一定层面上提示法这种特殊事物的发展规律和内在的本质。人们梦想法上的公平,人们也一直以为法官能够为我们带来这种公平,给予法官很高的期望值,甚至把应然或理想的法官看作是一种精神甚至是神的化身,但实际的情况并非全部如此。

(三)行政执法过程中法的流失

  狭义的执法指行政执行,指因家行政机关、法律授权或委托的组织及其公职人员在行使行政管理权的过程中,依照法定职权和程序,贯彻实施法律的活动。围家的目的是双重目的:第一个目的是通过界定形成产权结构的竞争与合作的基本规则——即在要素和产品市场上界定所有权结构——而使统治者的“租金”最大化。第二目的是在第一个目的的框架中降低交易费用以使社会产出最大,从而使国家税收增加。
这两人目的并不完全一致,第二个目的包含一套能使会产出最大化而完全有效率的产权,而第一个目的是企图确立一套基本规则以保证统治者自己收入的最大化。如果我们愿意放宽单一统治者的假设,那么就是使统治者所代表的集团或阶级的垄断租金最大化,使统治者的租金最大化的所有权结构与降低交易费用和促进经济增长的有效率体制之问,存在着持久的冲突。

(四)守法过程中法的流失

国家税务局关于使用出口产品税收专用缴款书若干问题的补充规定的通知

国家税务局


国家税务局关于使用出口产品税收专用缴款书若干问题的补充规定的通知
1993年3月12日,国家税务局

各省、自治区、直辖市税务局,各计划单列市税务局,各直属进出口税收管理处:
《国家税务局关于使用出口产品税收专用缴款书若干问题的规定》〔国税发(1992)271号〕下发后,各地都认真进行了贯彻。在执行中,有些地区反映了一些具体问题。经研究,特作如下补充规定:
一、从1993年3月1日起,对属于增值税征收范围的出口产品允许在纳税时按整体税金的60%的比例预扣其应扣税金,即按整体税金的40%计算纳税并开具专用税票。国税发(1992)271号文件第二条第三款“对属于增值税征收范围的出口产品按整体税金纳税,全额缴
入国库。其应扣税金,暂不作扣除”的规定同时废止。
二、生产企业销售的出口产品按整体税金的40%纳税而少缴的增值税款,应在征收当期内销产品增值税时补征入库;多缴的增值税款,经税务机关审查确属自产产品并核实购进原材料等数额后,可允许抵扣当期内销产品的应纳税款或退还给生产企业。特别是在企业生产数量超过设备
能力,产品成本、价格发生较大变化等情况下,核实原材料是否真实须注意查清以下内容:(1)生产企业购进原材料的发票合法,原材料品种、数量、价格、金额情况正常,并据实记入有关帐户;(2)确有进货发票所列的原料购进;(3)生产企业按发票金额付款给供货单位;(4)
企业设备、产品结构与供货的情况确实发生了相应的变化。
三、非生产性出口企业购进原材料委托生产企业加工收回的产品,生产企业在代扣代缴税款时,一律按上述第一条规定计算纳税,开具专用税票。对按增值税整体税金的40%计算纳税而多缴的税款,经所在地的县级税务局(分局)局长核实批准,可从当地金库中退给生产企业;而少
缴的税款生产企业应及时补缴入库。
四、农林牧水产品的收购单位是指经营农林牧水产品的所有企业单位和个体工商业者,包括直接收购农林牧水产品的出口企业。农林牧水产品的收购单位销售给出口企业的应税农林牧水产品,在收购时按收购价全额缴纳产品税。
农林牧水产品的收购单位购进的应税农林牧水产品,属于按与出口企业签定的购货合同购进且按购进的批次和数量,一次全部销售给出口企业的,纳税时须开具专用税票;凡不属上述情况的,则应开具普通税票,在收购单位销售给出口企业时,须在产品均以全额纳税入库,经主管征税
的县级税务局(分局)核实普通税票后,开具专用税票分割单。
五、国家规定免税或特案批准减免税的产品,除国税发(1992)271号文件第二条规定的十三种产品继续实行不征税(不包括外商投资企业生产的产品)不退税政策外,其他产品和地方批准减免税的产品(包括新产品,华侨农场、福利企业和校办工厂生产的产品,以税还贷产品
,外商投资企业生产的产品,增值税全国统一减额征税的产品,三废治理等政策性减免税产品),如销售给出口企业出口的,一律不得减免税,产品出口后按全额退税。
对出口用已税的毛茶连续生产的精制茶、用已税的烟叶加工的复烤烟叶继续实行免征产品税的政策,不实行专用税票的管理。对茶叶进出口公司(或土畜产进出口公司、土产进出口公司)出口的茶叶和烟草进出口公司出口的烟叶可退还已纳的产品税。对其他企业经营出口的茶叶和烟叶
不得退税。
出口的猪皮革按国家的统一规定实行生产环节征税、出口后退税的政策。
六、生产企业销售的内销产品,凡符合减免税规定的继续执行。属于增值税征收范围的内销产品的应纳税款,应先抵扣(或加计)出口产品按整体税金的40%计算纳税而多缴或少缴的税款,然后按规定办理内销产品的减免税。
七、生产企业出口或销售给出口企业和市县外贸企业的自产产品,包括扩散产品、协作生产产品。
八、外轮供应公司、对外承包工程公司和对外修理修配企业出口的产品,不实行专用税票管理,仍按原规定办理退税。
九、实行“定期定率”征收增值税的小型企业销售的属于增值税征收范围的出口产品,应按增值税整体税金的40%计算缴纳增值税并开具专用税票。对因按增值税整体税金的40%计算纳税而少缴或多缴的税款,按本规定第二条处理。不允许在每批产品按增值税整体税金的40%计
算纳税开具专用税票时,同时开具“收入退还书”退还多缴的税款。
十、生产企业销售出口产品缴纳产品税、增值税的同时,须按规定缴纳城建税和教育费附加。对采用“收入退还书”退还多缴税款的,可同时退还多缴的城建税和教育费附加。
十一、生产企业和农林牧水产品的收购单位销售给本省、自治区、直辖市税务局列明的本地区出口企业、市县外贸企业和出具工商营业执照(复印件)有出口经营权的外地出口企业的产品,才能开具专用税票或分割单。销售给其他企业的,一律不得开具专用税票或分割单。
十二、有出口经营权的生产企业如经国家批准在其经营范围内允许收购其他生产企业产品出口的,对这部分外购产品申请退税时须附送专用税票。
十三、出口企业将购进的产品销售给其他出口企业的,可按国税发(1992)271号文件第三条的规定,由主管其出口退税的税务机关在专用税票或专用税票分割单上盖章或开具专用税票分割单,其他出口企业可凭此申请退税。
十四、生产企业、农林牧水产品的收购单位、市县外贸企业、出口企业调拨销售的出口产品,已开具专用税票或分割单的,如发生退货或改变销售对象的,调拨销售企业应负责收回专用税票或专用税票分割单,并交还给开出专用税票和分割单的税务机关。否则按偷税处理。
十五、出口产品专用税票及分割单,一律附送给主管出口退税的税务机关审核留存,不得留存出口企业。出口企业可留存专用税票及分割单的复印件或在有关帐簿中记录专用税票及分割单号码,以便核对。