刑法第215条规定了非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪，2004年12月“两高”《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(下称《解释》)规定，伪造、擅自制造或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识数量在2万件以上即可追究行为人的刑事责任。《解释》对“件”的概念进一步明确为“标有完整商标图样的一份标识”。尽管如此，司法实践中对标识件数如何认定仍存在一定的分歧。笔者认为解决“标识”数量的认定问题，关键是认清商标标识与商标的关系及正确理解“完整”、“一份”的含义。

1.商标标识与商标的关系。商标标识是指，在商品本身或者不能在商品本身而在其包装上使用的文字、图形或其组合所构成的商标图案的实体，如商标纸、商标识带、商标标牌等。商标则是指，生产经营者在其生产、制造、加工或经销的商品或服务商采用的，能够将自然人、法人或者其他组织的商品与他人的商品区别开的可视性标志，包括文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合以及上述要素的组合。由上述二者的定义可以看出，二者是形式与内容的关系，商标标识是商标的物质或者是有形的载体，而商标则是依附于商标标识上的内容。由商标标识与商标的关系，可以看出一份商标只能是完整地依附于一份商标标识上，但是一份商标标识可以在不同领域(如在商品本身或其包装上)使用多份商标。

2.注册商标标识数量的认定标准。在司法实践中，存在着在假冒的某种商品内外包装上印有多个注册商标的情形，这时商标标识的数量该如何计算?笔者认为，这种情况下“完整”的理解，应当是立足于商标载体的独立性。如果各个商标是分别独立地依附于商品包装上，即贴标，则此时贴标的数量就是商标标识的数量;如果各个商标是印制在一个独立的包装上，则此时只能算是一份完整的商标标识。如甲假冒某著名白酒，向他人定制了成套的假酒材料，包括颈标、腹标、瓶盖标、外包装盒等。这种情况下，颈标、腹标、瓶盖标上无论有多少个注册商标，只能算是一份注册商标标识;外包装盒上无论有多少注册商标，也只能算是一份注册商标标识。

3.伪造、擅自制造的注册商标标识与注册的商标标识同一的认定。公安机关在查获的非法制造的商标标识中，经常存在与注册的商标标识在感官上不一致的情形，如缺少压制、镀金、上彩等程序，对此如何认定?有人认为应当适用《解释》第8条对刑法第213条“相同的商标”的认定标准，认为非法制造的商标标识与被假冒的注册商标标识在视觉上基本无差别、足以对公众产生误导就可以认定。笔者认为这是一种扩大解释，完全超出了“文意射程”，违反了罪刑法定原则，不应采纳。


(作者单位:江苏省泰州市人民检察院)


卫生部办公厅


卫生部办公厅关于加强婴幼儿奶粉事件婴幼儿筛查诊断工作的通知

卫发明电[2008]124号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

婴幼儿奶粉事件发生以来，各级卫生行政部门和医疗机构按照党中央、国务院的部署和要求，全力以赴开展医疗救治工作，为保证患儿的身体健康和生命安全、维护社会稳定做出了重要贡献。为进一步提高医疗救治工作水平，准确掌握相关信息，减少婴幼儿奶粉事件的危害，现就加强婴幼儿筛查诊断工作提出如下要求：

一、各级卫生行政部门和各级各类医疗机构要明确食用含三聚氰胺奶粉导致泌尿系统结石患儿筛查是指按照我部制定的《与食用受污染三鹿牌婴幼儿配方奶粉相关的婴幼儿泌尿系统结石诊疗方案》（以下简称《方案》）和《食用含三聚氰胺奶粉婴幼儿泌尿系统结石超声检查流程》（以下简称《流程》），通过对因食用含三聚氰胺奶粉就诊的婴幼儿进行泌尿系统B超检查，并结合婴幼儿的临床表现，作出因食用含三聚氰胺奶粉患泌尿系统结石的阳性或阴性结论的诊断工作。省级卫生行政部门上报的累计（当日）筛查（接诊）婴幼儿数应为符合上述定义的婴幼儿人次数。

二、医疗机构和医务人员要严格按照《方案》和《流程》开展婴幼儿筛查诊断工作，严格执行诊断标准，做到科学、严谨、严肃、认真，既要防止漏诊、漏报，也要防止误诊、误报。医疗机构要安排专人对接受检查婴幼儿的姓名、性别、年龄（月龄）、联系方式、诊断结果等基本信息逐一进行登记，并完整保存接受患儿筛查婴幼儿的病历资料备查。

三、各级卫生行政部门要及时派出专家组深入基层医疗机构和临床一线，加强对筛查诊断工作的指导。

二○○八年九月二十二日