结汇、售汇及付汇管理规定
中国人民银行
结汇、售汇及付汇管理规定
（中国人民银行１９９６年６月２０日发布）
第一条为规范结汇、售汇及付汇行为，实现人民币在
经常项目下可兑换，特制定本规定。
第二条经营外汇业务的银行应当按照本规定和中国人
民银行、国家外汇管理局批准的业务范围办理结汇、售汇
、开立外汇帐户及对外支付业务。
第三条境内机构外汇收入，除国家另有规定外应当及
时调回境内。
第四条境内机构、居民个人、驻华机构及来华人员应
当按照本规定办理结汇、购汇、开立外汇帐户及对外支付
。
第五条境内机构和居民个人通过经营外汇业务的银行
办理对外收支时，应当按照《国际收支统计申报办法》及
有关规定办理国际收支统计申报。
第二章经常项目下的结汇、售汇与付汇
第六条除本规定第七条、第八条、第十条限定的范围
和数量外，境内机构取得的下列外汇应当结汇：
（一）出口或者先支后收转口货物及其他交易行为收
入的外汇。其中用跟单信用证／保函和跟单托收方式结算
的贸易出口外汇可以凭有效商业单据结汇，用汇款方式结
算的贸易出口外汇持出口收汇核销单结汇；
（二）境外贷款项下国际招标中标收入的外汇；
（三）海关监管下境内经营免税商品收入的外汇；
（四）交通运输（包括各种运输方式）及港口（含空
港）、邮电（不包括国际汇兑款）、广告、咨询、展览、
寄售、维修等行业及各类代理业务提供商品或者服务收入
的外汇；
（五）行政、司法机关收入的各项外汇规费、罚没款
等；
（六）土地使用权、著作权、商标权、专利权、非专
利技术、商誉等无形资产转让收入的外汇，但上述无形资
产属于个人所有的，可不结汇；
（七）境外投资企业汇回的外汇利润、对外经援项下
收回的外汇和境外资产的外汇收入；
（八）对外索赔收入的外汇、退回的外汇保证金等；
（九）出租房地产和其他外汇资产收入的外汇；
（十）保险机构受理外汇保险所得外汇收入；
（十一）取得《经营外汇业务许可证》的金融机构经
营外汇业务的净收入；
（十二）国外捐赠、资助及援助收入的外汇；
（十三）国家外汇管理局规定的其他应当结汇的外汇
。
第七条境内机构（不含外商投资企业）的下列外汇，
可以向国家外汇管理局及其分支局（以下简称“外汇局”
）申请，在经营外汇业务的银行开立外汇帐户，按照规定
办理结汇：
（一）经营境外承包工程、向境外提供劳务、技术合
作及其他服务业务的公司，在上述业务项目进行过程中收
到的业务往来外汇；
（二）从事代理对外或者境外业务的机构代收代付的
外汇；
（三）暂收待付或者暂收待结项下的外汇，包括境外
汇入的投标保证金、履约保证金、先收后支的转口贸易收
汇、邮电部门办理国际汇兑业务的外汇汇兑款、一类旅行
社收取的国外旅游机构预付的外汇、铁路部门办理境外保
价运输业务收取的外汇、海关收取的外汇保证金、抵押金
等；
（四）保险机构受理外汇保险、需向境外分保以及尚
未结算的保费。
上述各项外汇的净收入，应当按照规定的时间全部卖
给外汇指定银行。
第八条捐赠、资助及援助合同规定用于境外支付的外
汇，经外汇局批准后方可保留。
第九条下列范围的外汇，可以保留：
（一）外国驻华使领馆、国际组织及其他境外法人驻
华机构的外汇；
（二）居民个人及来华人员的外汇。
第十条外商投资企业经常项目下外汇收入可在外汇局
核定的最高金额以内保留外汇，超出部分应当卖给外汇指
定银行，或者通过外汇调剂中心卖出。
第十一条超过等值１万美元的现钞结汇，结汇人应当
向外汇指定银行提供真实的身份证明和外汇来源证明，外
汇指定银行予以结汇登记后报外汇局备案。
第十二条本规定第七、八、九、十条允许开立外汇帐
户的境内机构和居民个人、驻华机构及来华人员，应当按
照外汇帐户管理的有关规定，到经营外汇业务的银行办理
开户手续。
第十三条境内机构下列贸易及非贸易经营性对外支付
用汇，持与支付方式相应的有效商业单据和所列有效凭证
从其外汇帐户中支付或者到外汇指定银行兑付：
（一）用跟单信用证／保函方式结算的贸易进口，如
需在开证时购汇，持进口合同、进口付汇核销单、开证申
请书；如需在付汇时购汇，还应当提供信用证结算方式要
求的有效商业单据。核销时必须凭正本进口货物报关单办
理；
（二）用跟单托收方式结算的贸易进口，持进口合同
、进口付汇核销单、进口付汇通知书及跟单托收结算方式
要求的有效商业单据。核销时必须凭正本进口货物报关单
办理；
（三）用汇款方式结算的贸易进口，持进口合同、进
口付汇核销单、发票、正本进口货物报关单、正本运输单
据，若提单上的“提货人”和报关单上的“经营单位”与
进口合同中列明的买方名称不一致，还应当提供两者间的
代理协议；
（四）进口项下不超过合同总金额的百分之十五或者
虽超过百分之十五但未超过等值１０万美元的预付货款，
持进口合同、进口付汇核销单；
上述（一）至（四）项下进口，实行进口配额管理或
者特定产品进口管理的货物，还应当提供有关部门签发的
许可证或者进口证明；进口实行自动登记制的货物，还应
当提供填好的登记表格。
（五）进口项下的运输费、保险费，持进口合同、正
本运输费收据和保险费收据；
（六）出口项下不超过合同总金额百分之二的暗佣（
暗扣）和百分之五的明佣（明扣）或者虽超过上述比例但
未超过等值１万美元的佣金，持出口合同或者佣金协议、
结汇水单或者收帐通知；出口项下的运输费、保险费，持
出口合同、正本运输费收据和保险费收据；
（七）进口项下的尾款，持进口合同、进口付汇核销
单、验货合格证明；
（八）进出口项下的资料费、技术费、信息费等从属
费用，持进口合同或者出口合同、进口付汇核销单或者出
口收汇核销单、发票或者收费单据及进口或者出口单位负
责人签字的说明书；
（九）从保税区购买商品以及购买国外入境展览展品
的用汇，持（一）至（八）项规定的有效凭证和有效商业
单据；
（十）专利权、著作权、商标、计算机软件等无形资
产的进口，持进口合同或者协议；
（十一）出口项下对外退赔外汇，持结汇水单或者收
帐通知、索赔协议、理赔证明和已冲减出口收汇核销的证
明；
（十二）境外承包工程所需的投标保证金持投标文件
，履约保证金及垫付工程款项持合同。
第十四条境内机构下列贸易及非贸易经营性对外支付
，经营外汇业务的银行凭用户提供的支付清单先从其外汇
帐户中支付或者兑付，事后核查：
（一）经国务院批准的免税品公司按照规定范围经营
免税商品的进口支付；
（二）民航、海运、铁道部门（机构）支付境外国际
联运费、设备维修费、站场港口使用费、燃料供应费、保
险费、非融资性租赁费及其他服务费用；
（三）民航、海运、铁道部门（机构）支付国际营运
人员伙食、津贴补助；
（四）邮电部门支付国际邮政、电信业务费用。
第十五条境内机构下列对外支付用汇，由外汇局审核
其真实性后，从其外汇帐户中支付或者到外汇指定银行兑
付：
（一）超过本规定第十三条（四）规定比例和金额的
预付货款；
（二）超过本规定第十三条（六）规定比例和金额的
佣金；
（三）转口贸易项下先支后收的对外支付；
（四）偿还外债利息；
（五）超过等值１万美元的现钞提取。
第十六条境内机构偿还境内中资金融机构外汇贷款利
息，持《外汇（转）贷款登记证》、借贷合同及债权人的
付息通知单，从其外汇帐户中支付或者到外汇指定银行兑
付。
第十七条财政预算内的机关、事业单位和社会团体的
非贸易非经营性用汇，按照《非贸易非经营性外汇财务管
理暂行规定》办理。
第十八条财政预算外的境内机构下列非经营性用汇，
持所列有效凭证从其外汇帐户中支付或者到外汇指定银行
兑付：
（一）在境外举办展览、招商、培训及拍摄影视片等
用汇，持合同、境外机构的支付通知书及主管部门批准文
件；
（二）对外宣传费、对外援助费、对外捐赠外汇、国
际组织会费、参加国际会议的注册费、报名费，持主管部
门的批准文件及有关函件；
（三）在境外设立代表处或者办事机构的开办费和年
度预算经费，持主管部门批准设立该机构的批准文件和经
费预算书；
（四）国家教委国外考试协调机构支付境外的考试费
，持对外合同和国外考试机构的帐单或者结算通知书；
（五）在境外办理商标、版权注册、申请专利和法律
、咨询服务等所需费用，持合同和发票；
（六）因公出国费用，持国家授权部门出国任务批件
。
上述（一）至（六）项以外的非经营性用汇，由外汇
局审核其真实性以后，从其外汇帐户中支付或者到外汇指
定银行兑付。
第十九条居民个人的因私用汇，按照《境内居民因私
兑换外汇办法》和《境内居民外汇存款汇出境外的规定》
办理。
第二十条居民个人移居出境后，下列合法人民币收益
，持本人身份证明和所列有效凭证到外汇局授权的外汇指
定银行兑付：
（一）人民币存款利息，持人民币存款利息清单；
（二）房产出租收入的租金，持房产租赁合同和房产
出租管理部门的证明；
（三）其他资产的收益，持有关的证明材料和收益清
单。
第二十一条外商投资企业外方投资者依法纳税后的利
润、红利的汇出，持董事会利润分配决议书，从其外汇帐
户中支付或者到外汇指定银行兑付。
外商投资企业中外籍、华侨、港澳台职工依法纳税后
的人民币工资及其他正当收益，持证明材料到外汇指定银
行兑付。
第二十二条按照规定应当以外币支付的股息，依法纳
税后持董事会利润分配决议书从其外汇帐户中支付或者到
外汇指定银行兑付。
第二十三条驻华机构及来华人员的合法人民币收入，
需汇出境外时，持证明材料和收费清单到外汇局授权的外
汇指定银行兑付。
第二十四条驻华机构及来华人员从境外携入或者在境
内购买的自用物品、设备、用具等，出售后所得人民币款
项，需汇出境外时，持工商登记证或者本人身份证明和出
售凭证到外汇局授权的外汇指定银行兑付。
第二十五条临时来华的外国人、华侨、港澳台同胞出
境时未用完的人民币，可以凭本人护照、原兑换水单（有
效期为６个月）兑回外汇，携出境外。
第三章资本项目下的结汇、售汇与付汇
第二十六条境内机构资本项目下的外汇应当在经营外
汇业务的银行开立外汇帐户。
第二十七条境内机构下列范围内的外汇，未经外汇局
批准，不得结汇：
（一）境外法人或自然人作为投资汇入的外汇；
（二）境外借款及发行外币债券、股票取得的外汇；
（三）经国家外汇管理局批准的其他资本项目下外汇
收入。
除出口押汇外的国内外汇贷款和中资企业借入的国际
商业贷款不得结汇。
第二十八条境内机构向境外出售房地产及其他资产收
入的外汇，除本规定第十条限定的数额外应当卖给外汇指
定银行。
第二十九条境内机构偿还境内中资金融机构外汇贷款
本金，持《外汇（转）贷款登记证》、借贷合同及债权机
构的还本通知单，从其外汇帐户中支付或者到外汇指定银
行兑付。
第三十条境内机构资本项目下的下列用汇，持所列有
效凭证向外汇局申请，凭外汇局的核准件从其外汇帐户中
支付或者到外汇指定银行兑付：
（一）偿还外债本金，持《外债登记证》、借贷合同
及债权机构还本通知单；
（二）对外担保履约用汇，持担保合同、外汇局核发
的《外汇担保登记证》及境外机构支付通知；
（三）境外投资资金的汇出，持国家主管部门的批准
文件和投资合同；
（四）外商投资企业的中方投资者经批准需以外汇投
入的注册资金，持国家主管部门的批准文件和合同。
第三十一条外商投资企业的外汇资本金的增加、转让
或者以其他方式处置，持董事会决议，经外汇局核准后，
从其外汇帐户中支付或者持外汇局核发的售汇通知单到外
汇指定银行兑付：
投资性外商投资企业外汇资本金在境内投资及外方所
得利润在境内增资或者再投资，持外汇局核准件办理。
第四章结汇、售汇及付汇的监管
第三十二条外商投资企业可以在外汇指定银行办理结
汇和售汇，也可以在外汇调剂中心买卖外汇，其他境内机
构、居民个人、驻华机构及来华人员只能在外汇指定银行
办理结汇和售汇。
第三十三条从外汇帐户中对外支付时，经营外汇业务
的银行应当根据规定的外汇帐户收支范围及本规定第二、
三章相应的规定进行审核，办理支付。
第三十四条外汇指定银行办理售汇和付汇后，应当在
相应的有效凭证和有效商业单据上签章后留存备查。
第三十五条外汇指定银行应当根据中国人民银行每日
公布的人民币汇率中间价和规定的买卖差价幅度，确定对
客户的外汇买卖价格，办理结汇和售汇业务。
第三十六条从外汇帐户中支付或者购汇支付，应当在
有关结算方式或者合同规定的日期办理，不得提前对外付
款；除用于还本付息的外汇和信用证／保函保证金外，不
得提前购汇。
第三十七条为使有远期支付合同或者偿债协议的用汇
单位避免汇率风险，外汇指定银行可以按照有关规定为其
办理人民币与外币的远期买卖及其他保值业务。
第三十八条易货贸易项下进口，未经外汇局批准，不
得购汇或者从外汇帐户支付。
第三十九条经营外汇业务的银行应当按照规定向外汇
局报送结汇、售汇及付汇情况报表。
外汇指定银行应当建立结售汇内部监管制度，遇有结
售汇异常情况，应当及时向国家外汇管理局当地分支局报
告。
第四十条境内机构应当在其注册地选择经营外汇业务
的银行开立外汇帐户、按照本规定办理结汇、购汇、付汇
业务。境内机构在异地和境外开立外汇帐户，应当向外汇
局申请。
外商投资企业经常项下的外汇收入，经批准可以在注
册地选择经营外汇业务的银行开立外汇结算帐户。
第四十一条经营外汇业务的银行和有结汇、购汇、付
汇业务的境内机构，应当无条件接受外汇局的监督、检查
，并出示、提供有关材料。对违反本规定的，外汇局可对
其处以警告、没收违法所得、罚款的处罚；对违反本规定
，情节严重的经营外汇业务的银行，外汇局可对其处以暂
停结售汇业务的处罚。
第五章附则
第四十二条本规定由国家外汇管理局负责解释。
第四十三条本规定自１９９６年７月１日起施行。１
９９４年３月２６日发布的《结汇、售汇及付汇管理暂行
规定》同时废止。其他规定与本规定相抵触的，以本规定
为准。
建筑工程管理中的法律风险与防范
马荣镇
[摘要]：建筑工程施工纠纷大量发生，一方面是建设方（即所谓甲方）的诚信缺失使然，大部分是因作为承包方建筑企业的风险防范意识不强。本文通过对建筑施工企业工程管理中工程洽谈、工程施工合同审查、工程合同履行、工程资料收集、工程款结算与清收等风险一一列明阐述，指明风险防范对策，且通过案例作一说明。
[关键词]：工程管理；工程风险；风险防范；对策
建筑市场实行的是先定价后成交的期货交易。建筑工程具有规模大、工期长、材料设备消耗大、产品固定、施工生产流动性强、受自然和社会环境因素影响大等特性，这些特性决定了建筑行业的高风险。由于目前建筑市场处于买方市场的情况下，承包人相对于发包人属弱势群体，承担过多的风险，已严重制约施工企业的发展。因此，尽可能有效地防范和控制施工合同中的风险是每个施工企业面临的难题。笔者根据目前建筑纠纷的现状，结合办案的实际，对建筑施工企业工程承接和管理中可能出现的风险及如何规避、防范风险的对策的经验和心得，与同仁交流和分享。
一、工程洽谈时的风险防范
风险提示：工程洽谈时主要存在着合同诈骗、合同欺诈、工程项目是否存在，发包人主体是否适合，工程资金是否到位，发包人的信用如何等风险。
防范对策：通过法律调查的手段，深入了解发包人的资信、经营状况和订立合同应具备的相应的条件。了解的主要内容包括有权部门设计的施工图纸，是否有计划部门立项文件、土地、规划、建设许可手续，应拆迁的是否到位，“三通一平”等工程前期工作是否到位、发包人的资信情况，特别是该工程专项资金到位率（尤其要警惕项目公司的资信），如果是开发单位应了解其主要业绩。对于须招标的工程则应在投标之前，对招标文件深入研究和全面分析，正确理解招标文件，吃透招标人的意图和要求，全面分析投标人须知，详细勘察现场，审查图纸，复核工程量，分析拟订的施工合同重要条款，制定投标策略，以减少合同签订后的风险。
[案例说明] 山西大同某耐火砖生产企业，欲将日产万砖耐火砖生产线安装工程发包给某安装公司。在其拟签订的工程施工合同中对付款条件、工程造价等合同条款制定简单，整个合同内容仅两张A4纸。安装公司为保险起见，特聘请律师对山西大同这家企业进行前期资金调查。经查明得知，该企业注册资本仅为50万元，且厂房是租赁的，根本无履约能力。通过此项调查有力避免了安装公司，因仓促签合同而损耗大量人力、物力的法律风险。
二、签约时合同条款的审查不严的风险及防范
风险提示：发包人往往利用其有利的竞争地位在合同起草、拟订时设计好一些合同陷阱或隐略一些重要条款将风险转嫁给承包人。主要有：合同存在单方面的约束性，不平衡的责权利条款，不合理的工期条款、工程预付款的比例太低、工程决算条款不完善，工程款的支付期限及条件不明确，该合同内缺少发包人付款迟延及发包人引起的工程延误等违约责任的条款，缺少和有不完善的转移风险的担保、索赔、保险等条款，缺少因第三方造成工期延误或经济损失的赔偿条款，缺少对发包人驻工地代表或监理工程师工作效率低或发出错误指令的制约条款等。这样的合同一旦签订存在大量的隐含风险，最终将导致公司的巨大损失。
防范对策：双方尽可能采用原国家建设部、国家工商总局制定的建设工程施工合同示范文本。（GF-1999-0201），依据该示范文本中的通用条款，结合协议书和专用条款，逐条与发包人谈判。如发包人提供的是非示范文本，则要慎重审查，合同谈判时最好要有懂工程技术、法律、经营、管理、造价、财务等人员参与。不能盲目接受发包人的某些免责条款、苛刻条款和不合理条款。
[案例说明] 甲水泥厂与乙安装公司签订了年产15万吨水泥生产线安装合同。合同中对工期和工程质量、安全、工程造价均详细约定。其中对工期违约责任约定如下：工期延误1天，罚款5000元，工程质量安全违约责任约定为如违约支付甲方累计不超过合同总造价的50%的违约金。甲方延迟付款及因甲方导致的工期延误违约责任却未有约定。合同签订前，乙安装公司委托律师进行合同审查。律师对此合同进行逐项审查后认为：该工程延误的逾期一天罚款5000元的违约责任约定较重，且总违约责任约定过高，一般以约定违约金不超过合同总价的30%。根据合同的对等原则，须补充甲水泥厂付款迟延等违约责任的合同条款。乙安装公司采纳了律师意见，积极与甲水泥厂协商变更合同。最终因该工程合同违约责任约定明确、对等，从而此工程合同得以顺利履行完毕。
三、转包、非法分包、出借资质证书的风险与防范
风险提示：我国《建设工程质量管理条例》规定：转包是指承包单位承包建设工程不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。非法分包是指下列行为：1、总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；2、建设工程总承包合同中未有约定，以未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；3、施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；4、分包单位将其承包的建设工程再分包的。
依据《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定：承包人非法转包、违法分包、出借资质证书给他人承揽工程将会导致签订的建设工程施工合同无效，法院可以收缴承包人的非法所得（即工程利润得不到法律保护），还可能导致主管部门对建筑施工企业处以工程合同价款0.5%—1%的罚款、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚，并与被转包人、分包人、实际施工人承担连带赔偿责任。
防范对策：杜绝转包；工程经建设单位认可或在施工合同中约定的情况下方可合法分包，劳务只能分包给具有劳务作业法定资质的劳力企业才合法。对于他人借用公司资质证书承揽工程的行为要特别慎重，要有履约担保措施。为防止挂靠单位因质量、安全事故、拖欠材料款、拖欠工人工资等纠纷而引起公司承担连带赔偿责任，建筑施工企业可采取如下防范措施：1、要求挂靠单位必须按我国《建筑法》第48条之规定为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，将保险单复印件存入被挂靠单位财务备案，以便有效监督。3、对于挂靠单位工程所需材料的采购，不得以被挂靠单位名义订立采购合同，工程结束时，要求挂靠单位必须在工程所在地主流媒体上就材料欠款和其他重大债务公告三次。4、建筑施工企业应不定期地派出工程质量、安全管理人员对挂靠单位所接工程的质量、安全进行指导和监督。挂靠单位必须向被挂靠单位就质量、安全问题按工程合同价的适当比例预交履约保证金。
[案例说明] 甲个人与某厂洽淡了一水电安装合同，但甲无此工程施工资质，便挂靠乙施工企业承接该工程。乙企业在签订工程分包合同时，请其法律顾问对工程分包合同进行审查并防范挂靠风险在合同中拟订相关条款。后其法律顾问建议甲与乙签订工程分包合同时，甲须交纳履约保证金50万元，并为一线施工人员交纳意外伤害保险。甲个人依约缴纳了保证金及保险金。后在该工程施工中出现一死两伤安全事故，但因在分包合同中有履约保证金及缴纳保险的合同条款制约，最终乙方施工企业在此次安全事故中，仅支付了2万元赔偿金，结束了此次事故处理。
四、建筑工程中的诉讼时效风险及防范
风险提示：诉讼时效是指对法定期间内不行使权利的权利人使其丧失在诉讼在胜诉权的法律制度。通常我们建筑施工企业可能遭遇诉讼时效的情况发生在材料供应、工程款结算、工程索赔、工程质量保修，优先权的适用、房产租赁等阶段。如果建筑施工企业怠于主张自己的合法权利，不重视诉讼时效问题，就会出现权利得不到法院或仲裁部门的法律保护的风险。
防范对策：妥善保管各类合同及相关资料，建立应收账款台账，密切关注诉讼时效，可通过发函，公证的形式延续一般诉讼时效。
五、工程索赔、工程款结算、清收的证据缺失风险及防范
风险提示：工程索赔、工程款结算及工程纠纷诉讼必须有相应的依据。这些证据的缺失所将会直接导致自身的合法权利得不到及时、合理地保护，建筑施工企业将会遭遇起诉即败诉的法律风险。
防范对策：建筑施工企业在工程管理在要重视证据的收集，整理和保管，工程管理中重要证据如下举列：
1、招标文件、工程合同及附件、中标通知书、发包人认可的施工组织设计、工程施工图纸、技术规范等。2、工程各项有关设计交底记录、变更图纸、变更施工指令等。3、工程各项经发包人或者工程师签认的签证。4、工程各项往来的信件、指令、信函、通知、答复等。5、工程各项会议经要。6、施工计划及现场实施情况记录。7、施工日报及工长工作日志、备忘录。8、工程送电、送水、道路开通、封闭的日期及数量记录。9、工程送电、停水和干扰事件影响的日期及恢复施工的日期。10、工程预付款、进度款拨付的数额及日期记录。11、施工图纸变量、交底记录的送达份数及日期记录。12、工程有关施工部位的照片及录像资料等。13、工程施工现场气候记录。有关天气的温度、风力、雨雪等。14、工程验收报告及各项技术鉴定报告等。15、工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据。16、工程会计核算材料。17、国家、省、市、有关影响工程造价、工期的各种文件、规定等。这些工程资料及时完整的收集和保存，对于工程纠纷的顺利解决将提供有力依据，也实际避免了施工企业因证据缺少或灭失而承担法律诉讼的不利后果。
[案例说明] 扬州甲生物制药公司2007年5月通过招投标程序将其药物制造车间GMP发包给本地乙安装公司。甲乙双方参照GF1999-0201示范合同，签订了工程施工合同。在合同履行过程中，乙公司根据其顾问律师对工程管理的指导，在工程变更、材料购买、工期延误做好工程签证资料，完善工程竣工验收资料、工程结算报告交接手续。使该公司后期工程款清收较为顺利，除工程质保金外，大部分工程款均清收到位。有利保障了该安装公司资金流转，实现了预期工程利润目标。
六、工程款拒付与拖欠风险与防范
风险提示：建设单位即业主常以工程质量、工期、工程未竣工验收、竣工结算报告未签等理由拒付工程款，并以资金不足或遇到政策调整等原因拖欠工程款，给公司的资金正常运转带来困难，给建筑施工企业预期利润带来折扣，影响建筑施工企业的后续发展。
防范对策：1、对于质量问题：应将工程施工质量标准在施工合同中明确约定，质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。目前，对于工程质量等级仅约定合格即可。对于发包人所供应的材料设备，应要求发包人提供产品合格证明、产品检测报告等资料，并就所供应的材料设备的品种、规格、型号、数量、单价、质量等级提供的时间地点制定一鉴表作为合同的附件，承包人应进行验收，对于不合格的建筑材料、构配件和设备有权拒收或拒绝使用，出质量问题由建设单位承担。2、对于工期问题：建设方不得任意压缩合理工期；因建设方的原因发生工期延误应收集好证据。对实际竣工日期有争议的，应参照执行《最高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中的规定。3、对于竣工验收问题：工程竣工后，约定验收期满后，发包人拒绝验收，承包人可单方与有关部门组织验收，或请当地公证部门现场公证验收，验收费用各半承担。若因发包人拒绝提供验收资料、文件，致使无法验收的，视为发包人对工程已验收合格。4、对于竣工结算问题：双方应在合同中明确约定发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可承包方送交的竣工结算文件。发包人必须以此竣工结算文件上的工程造价金额给付工程款。如发包人拒绝签收，承包人可以通过公证的形式保全承包人递送的竣工结算文件，一旦发包人拒收，则可以该公证书保全的内容为依据向发包人催付工程款。
一旦出现发包方拖欠工程款的风险，作为承包方必须主动运用法律手段清收余款，具体措施有1、要求建设单位提供按期付款的履约担保。2、对拖欠的工程款计算逾期利益，并发函告之。3、运用合同法第286条的规定对所建工程行使法定优先权。通过法院依法拍卖所建工程，用该工程拍卖价款优先于银行等债务人受偿所欠工程款。4、如果发现发包人有他到期债权，可通过提起代位权诉讼保护承包人利益。对于发包方对第三人有债权的，可依《合同法》的司法解释一的规定内容来要求第三方偿还。5、收集其他发包方的一切财产线索，随时通过法院予以保全。
[案例说明] 2004年5月甲公司将其开发的住宅楼四幢土建、水电安装等工程总包给乙公司施工建设。双方在其工程施工合同中约定：工程总建筑面积为50000平方米，工程造价3500万元，工期22个月，竣工验收后1个月内工程款付至合同总价的80%，工程造价结算报告审核后，工程款付至合同总价的90%，余款作为质保金在质保期满后1个月内无息支付。合同签订后，乙公司按约完成了总工程量，住宅楼工程也如期通过工程竣工验收。甲公司在支付了2000万元工程款后，对余款一直拖欠拒付，乙公司遂根据我国《合同法》第二百八十六条的规定，以其作为建设工程承包人对所建的住宅楼工程享有优先权为由，向法院申请依法拍卖其住宅楼，并要求以拍得的房款优先偿还工程款。在此次法律诉讼中，乙公司全面胜诉，完全避免了工程款拖欠的法律风险。
[结束语] 建筑工程管理中的法律风险层出不穷，律师在参与工程管理的过程中，与建筑企业及其管理人员共同探索，提高风险应对的水平和能力。在代理工程纠纷案件中与法官、律师同仁的交流中总结经验，吸取教训，以便更好地为建筑施工企业提供优质法律服务。